摘要：党的二十届三中全会及 2025 年中央一号文件明确将“壮大县域富民产业”列为乡村全面振兴重点任务，强调因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。为系统掌握我市乡村富民产业发展现状，总结典型模式与实践经验，剖析发展瓶颈并提出优化路径，特开展本次调研。调研发现，我市在顶层设计、农业产业发展、农业品牌建设等方面取得一定成效。但仍存在产业发展层次低、产业融合发展浅、经营主体带动能力弱、品牌建设落后、人才支撑保障不足等问题，需要在优化产业结构、深化产业融合、培育壮大经营主体、强化品牌建设、加强人才培养引进等方面持续发力，推动乡村富民产业高质量发展。

关键词：乡村富民；产业发展；产业融合

近年来，泰安市深入学习运用“千万工程”经验，锚定建设农业强市目标任务，深入推进乡村振兴战略，凭借本地资源优势，突出高质量发展导向，积极拓展乡村富民产业，延伸产业链条，为乡村振兴奠定了坚实基础。为全面掌握我市乡村富民产业发展现状，精准反映市场主体及农民期盼，按照省统计局统一要求，我市通过座谈交流、实地走访、资料分析等方式开展深入调研。现将调研情况报告如下：

一、乡村富民产业发展现状

（一）不断完善顶层设计

为推动全市乡村振兴片区扩面提质、迭代升级，出台《泰安市乡村振兴片区建设三年行动计划（2025-2027年）》，配套出台《泰安市乡村振兴片区党建联建工作实施方案》《泰安市乡村振兴片区产业融合发展实施方案》，《三年行动计划》按照“一年打基础、两年见起色、三年上台阶”的要求，集聚资源要素，整体建设提升，推动产业连片共营、组织连片共建、治理连片共享。《三年行动计划》从强化规划布局、强化党建联建、强化资源整合、强化产业融合、强化人才聚合、强化治理联动六个方面重点部署，引领带动全市乡村振兴片区建设高质量发展。

（二）持续做强农业产业发展

近年来，我市致力于农产品深加工，通过加强政策扶持、技术创新、品牌宣传等举措，不断提升农产品附加值。目前，累计培育国家级农业龙头企业5 家、省级农业龙头企业52 家；创建国家级农业产业强镇8 个、优势特色产业集群1 个，省级农产品加工业高质量发展先行县1 个、农业产业强镇33 个、乡土产业名品村363 个。

（三）培育壮大特色优势产业

1、优化农业种植结构。聚力培育“泰山番茄”特色产业。推广 21 个优特新品种，着力构建集种苗研发、番茄种植、精深加工、仓储物流、文旅研学于一体的全产业链条，全力打造“泰山番茄”特色品牌。

2、发展高端畜牧产业。新泰市重点培育肉鸭产业，全国首创智能立体肉鸭养殖模式，建立行业首个IOT 物联网中心，推广“四统一分”养殖园区模式，肉鸭规模化养殖比重达 88‰ 。培育众客、泰淼、天信等肉鸭屠宰加工企业，形成了以屠宰加工企业为带动、以食品与羽绒加工为延伸、以家庭农场标准化养殖场为原料基地、以饲料与装备制造为配套的肉鸭全产业链集群。

3、加大泰山茶品牌建设。泰山区着力提升茶叶品质，建成省级农业标准化基地2 个，创新统一供应茶苗、加工工艺、质量标准、标识包装、品牌宣传的“五统一”管理机制。授权6 家茶企使用“泰品美”农产品区域公用品牌，注册泰山茶商标20 余个。开发茶产业新业态，举办茶艺表演、喊茶仪式等特色文化活动，建立“研学+茶产业”等文旅新模式，多方位提升泰山茶市场认可度。

4、扶持泰山道地药材产业发展。岱岳区以泰山黄精为主导产业创建国家现代农业产业园，构建出国内最具规模的泰山黄精种植、加工、销售全产业链。全区种植面积2 万亩，约占全市总面积的 50% ，建设黄精产业智慧园区，种植智慧管理水平不断提升。培育了泰尚黄等精深加工企业，研发出黄精茶、黄精粉、黄精酒等系列产品。其中“仙余粮泰尚黄”牌泰山黄精丝先后4 次获得中国林产品交易会金奖。创新“农业+”融合发展模式，深入挖掘泰山文化、黄精文化和中医药文化，建成全国首个黄精“工业+旅游”智能工厂、全国首座泰山黄精文化博物馆。

5、推动“肥城桃产业+N”新业态发展。肥城桃主栽品种涵盖佛桃、莱山蜜、中华寿桃等 40 多个，鲜桃供应期长达半年。肥城市积极推动产业链条延伸，积极开发桃胶、桃汁、桃叶茶、桃花酒等产品，年加工肥城桃1.5万吨，远销国外；桃木雕刻工艺品种类30 多个系列、4000 多个品种，全年桃木产业销售收入突破 20 亿元，占全国份额80%以上。桃花盛开季、全国桃木旅游商品创新设计大赛、金秋品桃季等特色农文旅融合活动的举办激发了文旅消费新活力。

6、推进生态渔业提质增效。东平县构建集养殖、加工、品牌推广于一体的发展格局。州城街道黄河鲤养殖成效显著，年产量达7000 余吨。聚焦延伸产业链条，东平县积极推动国丹、汶河湾、安文、渔万家等水产加工企业质控升级，有效提升渔业附加值。通过组织养殖企业和大户踊跃参与龙虾节、开湖节、烹饪大赛、鱼王评比等一系列渔事节庆与推介活动，不断做优打响“东平渔品”的市场知名度与品牌影响力。

（四）大力培植农业特色品牌

泰安市泰山景区无恙堂健康产业有限公司的九制泰山黄精，山东芝人堂药业有限公司的灵芝孢子油，肥城市王西水塔食品厂的王西水塔豆腐皮，山东惠美农牧发展有限公司的百合干，山东泰尚黄精生物科技有限公司的泰山黄精丝茶，泰安市泰山区金螭霖鱼食品科技有限公司的泰山螭霖鱼整体单条干酥，山东泰山茶溪谷农业发展有限公司的泰山茶溪谷有机茶，山东食安公社食品科技有限责任公司的泰山风干鸡，山东青莲菊业有限公司的金丝皇菊，山东缘分食品有限公司的六种口味彭集花生礼盒10 种产品入选山东省乡村特色产业名优产品名单（2025），这些产品入选，不仅代表了我市农产品的卓越品质，更是我市在农产品深加工与农业特色品牌培植等领域长期努力的成果见证。

（五）稳步推进县域数字农业发展县建设

推进农业数字化转型，依托市级“数字农业大脑”，推动5G、大数据、物联网、人工智能等技术与农业优势特色产业融合发展。泰山番茄智慧种苗研发中心发挥“繁育、销售、示范、推广”种质资源一体化的新模式与核心优势，通过数字化管理系统实现精准操控温湿度、灌溉、施肥等关键环节，突破传统育苗方式依赖经验、标准化程度低的发展瓶颈，打造番茄育苗“数字工厂”全国标杆。康顿数字农业产业园的肥城桃智慧农业大数据平台、智能巡检机器人、自动分拣车间等设施通过深化精准化种植和智能化管理，助力提升肥城桃产业全链条智能化水平。山东农大肥业科技股份有限公司的智慧农业服务平台和移动服务终端构建农田“天空地”三位一体化监测系统，不断提高精准化施肥水平和农业生产效率。

二、主要问题与原因分析

（一）产业发展层次有待提高

从产业结构上看，全市乡村富民产业仍以传统农业为主，多集中在特色初加工农产品，产品深加工率低，产业链延伸有限，研发能力弱，科技成果转化率低。从产业布局上看，部分产业存在同质化竞争现象，缺乏特色和差异化优势。从产业发展水平上看，农业现代化程度不高，科技支撑能力不足，机械化、智能化水平较低，给我市农业企业的发展潜力造成阻碍。

（二）产业融合发展不够深入

虽然全市在农村一二三产业融合发展方面取得了一定成效，但总体上仍处于初级阶段，融合深度和广度不够，多停留在农家乐旅游、特色农产品电商销售、生态循环发展种养结合、企业+基地+农户生产模式等，缺乏专业人才和运营经验，服务质量和水平有待提高。农产品加工业与农业生产衔接不够紧密，存在加工原料供应不足、质量不稳定等问题，对现代农业产业发展贡献有限。

（三）经营主体带动能力不强

农业产业前期投入大、收效慢、周期长等特点，再加上农村配套设施不完善等原因，阻挡了大型企业落户农村、先进技术和社会资本流向农村的脚步。以农业专业合作社、家庭农场为主要代表的新型农业经营主体存在管理不规范，运行机制不健全，内部利益分配不合理等问题，导致社员积极性不高。

（四）品牌建设任重道远

虽然全市在农产品品牌建设方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍存在品牌数量少、知名度不高、影响力不大等问题。部分农产品品牌缺乏文化内涵和品牌故事，品牌营销手段单一，市场推广力度不够。品牌保护意识淡薄，存在假冒伪劣产品扰乱市场秩序的现象。

（五）人才支撑保障不足

乡村富民产业发展离不开人才的支撑，但目前全市农村人才短缺问题较为突出。一方面，农村劳动力后继乏人。农村青壮年劳动力通过上学、务工等形式流向城市，而学成回村、返乡创业的年轻人占比极低，导致农村人才断层。另一方面，农业农村领域专业技术人才匮乏，缺乏懂农业、爱农村、爱农民的高素质人才队伍。此外，农村人才培养机制不健全，缺乏有效的人才培训和引进政策，难以吸引和留住人才。

三、对策建议

（一）优化产业结构，提升产业发展层次

一是加强规划引领。立足全市资源禀赋和产业基础，科学编制乡村富民产业发展规划，明确产业发展方向和重点，优化产业布局，避免同质化竞争，形成特色鲜明、优势互补的产业发展格局。二是推进农业产业化经营。加大对农产品加工企业的扶持力度，培育壮大一批龙头企业，引导企业向园区集聚，打造农产品加工产业集群。鼓励企业开展技术创新和产品研发，提高农产品加工转化率和附加值。加强农产品流通体系建设，完善冷链物流设施，畅通农产品销售渠道。三是加快农业现代化进程。加大农业科技创新投入，推广应用先进适用的农业技术和装备，提高农业机械化、智能化水平。加强高标准农田建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。

（二）深化产业融合，拓展产业发展空间

是促进农产品加工业与农业生产有机衔接。引导农产品加工企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、保底收购、股份合作等方式，实现农产品原料供应稳定、质量可靠。支持企业建设原料生产基地，开展农产品产地初加工，提高农产品附加值。二是大力发展农村电商、休闲农业和乡村旅游等新业态。加强农村电商基础设施建设，完善电商服务体系，培育电商人才，推动农产品上行。结合美丽乡村建设，挖掘乡村文化资源，打造一批特色鲜明的休闲农业园区和乡村旅游景点，开发乡村旅游产品，丰富乡村旅游内涵。加强农村一二三产业融合发展示范园建设，发挥示范引领作用，推动产业融合发展向纵深推进。三是完善产业融合发展利益联结机制。建立健全企业与农户之间的利益共享、风险共担机制，让农民更多地分享产业融合发展的成果。鼓励农民以土地、劳动力、资金等要素入股，参与产业发展，实现增收致富。

（三）培育壮大经营主体，增强产业发展活力

一是加大政策扶持力度。落实好国家和省关于支持农业经营主体发展的各项政策，加大财政、金融、税收等方面的支持力度。设立农业产业发展基金，对发展前景好、带动能力强的农业经营主体给予重点扶持。创新金融服务方式，开展农村承包土地经营权抵押贷款、农业设施抵押贷款等业务，缓解农业经营主体融资难、融资贵问题。二是加强经营主体培育。鼓励和引导各类人才返乡创业，发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。加强对经营主体的培训和指导，提高其经营管理水平和市场竞争力。开展示范家庭农场、示范农民合作社创建活动，发挥示范带动作用。三是强化经营主体规范管理。加强对家庭农场和农民合作社的规范化建设，完善内部管理制度，规范财务核算，建立健全利益分配机制。加强对农业企业的监管，引导企业诚信经营，依法纳税，保障农民合法权益。

（四）强化品牌建设，提升产业发展竞争力

一是加强品牌培育。制定农产品品牌培育计划，加大对“两品一标”农产品和地理标志农产品的培育力度，鼓励企业和新型农业经营主体创建自主品牌。深入挖掘农产品的文化内涵和品牌故事，打造具有地域特色和市场竞争力的农产品品牌。二是加强品牌宣传推广。创新品牌营销手段，充分利用电视、报纸、网络等媒体平台，加大对泰安农产品品牌的宣传推广力度。组织开展农产品展销会、推介会等活动，提高泰安农产品的知名度和美誉度。加强品牌保护，严厉打击假冒伪劣产品，维护品牌形象。三是加强品牌标准化建设。建立健全农产品质量标准体系，加强农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。鼓励企业和新型农业经营主体开展标准化生产，提高农产品品质，以质量创品牌，以品牌促发展。

（五）加强人才培养引进，为产业发展提供智力支持

一是壮大基层农技人才队伍，提升农技人才综合能力。利用各类农业技术科技示范基地，通过多形式、多渠道、多层次的技术培训，重点培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民和农村致富带头人。二是积极引进农业农村领域人才。制定出台吸引人才返乡创业的优惠政策，吸引各类人才投身乡村富民产业发展。加强与高校、科研机构的联系，引进高层次人才和急需紧缺人才。建立人才柔性引进机制，通过兼职、顾问、项目合作等方式，吸引外部人才为泰安乡村富民产业发展提供智力支持。三是完善人才激励机制。建立健全农村人才评价体系，对在乡村富民产业发展中做出突出贡献的人才给予表彰奖励。加强农村人才服务保障，为人才提供良好的工作和生活环境，让人才留得住、用得好。

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