摘要：国家实施乡村振兴战略以来，乡村旅游作为重要组成部分，已成为推动乡村发展的重要载体。在绝对贫困消除后，巩固脱贫成果、防范返贫风险、构建解决相对贫困的长效机制，仍是现实课题，需社会各方共同参与。民宿作为乡村旅游中的新兴业态，在带动农村经济、促进农民增收、改善乡村环境等方面作用显著，为乡村振兴注入了活力。鹰潭市自然资源丰富，民俗文化独特，民宿产业发展较快，但也暴露出诸多不足。本文以鹰潭为例，重点探讨其民宿产业存在的问题，并提出针对性解决方案。旨在通过优化发展路径，推动本地乡村民宿提质增效、转型升级，从而更好发挥其在促进可持续增收、衔接乡村振兴方面的积极作用，实现因地制宜的乡村发展。

关键词：乡村振兴；民宿；贫困治理；发展模式

一、政策引领与资源激活：民宿产业的发展根基

乡村振兴战略的深入推进，为民宿产业发展筑牢了坚实的政策支撑。从中央一号文件多次强调 “推动乡村休闲旅游提升改造”“发展特色乡村旅游”，到江西省出台乡村旅游振兴专项举措，再到鹰潭市结合本地实际提出 “建设美丽鹰潭·共享美好生活” 的发展口号，将民宿产业纳入乡村旅游振兴计划，重点打造龙虎山民宿集群，并给予政策倾斜、资金扶持、基础设施配套等一系列支持，形成了自上而下、层层落实的政策保障体系，为民宿产业发展指明了方向。消费升级带来的市场需求，则为民宿产业兴起提供了强劲动力。随着城市化进程加快，城市居民消费结构从物质满足向精神体验转型，对 “回归自然、体验乡土” 的旅游需求持续攀升，传统农家乐已难以满足其个性化、高品质的住宿体验需求。民宿以其个性化设计、情感化服务、深度体验感等优势，精准契合了市场需求，吸引了大量客源。政策、资源、市场三者协同发力，让民宿产业不仅实现了自身快速发展，更成为鹰潭地区贫困治理的重要抓手，通过带动就业、延伸产业链，助力贫困群众稳定增收。

（一）政策赋能：乡村振兴下的产业导向

党的十九大明确乡村振兴战略为新时代 “三农” 工作总抓手，十九届五中全会将其纳入“十四五” 时期经济社会发展主要目标。中央一号文件多次聚焦乡村休闲旅游，提出 “推动乡村休闲旅游提升改造”“大力发展特色小镇” 等举措，为民宿产业发展提供了清晰的政策指引。江西省层面响应国家战略，出台乡村旅游振兴相关政策，鹰潭市在此基础上提出 “建设美丽鹰潭·共享美好生活” 的发展口号，将民宿产业纳入乡村旅游振兴计划，把龙虎山片区民宿集群打造作为乡村振兴的重点任务，通过政策倾斜、资金扶持、基础设施配套等方式，引导民宿产业与贫困治理深度衔接，为脱贫群体参与产业发展、防范返贫风险提供了制度保障。

（二）资源依托：鹰潭市的先天发展优势

鹰潭市作为长江中游城市群重要成员，因 “涟漪旋其中，雄鹰舞其上” 得名，拥有得天独厚的发展禀赋。自然资源方面，龙虎山世界自然遗产周边山水环绕、生态优良，乡村地区植被茂密、环境清幽，具备发展生态度假型民宿的天然条件；文化资源方面，深厚的道教文化、独特的民俗风情的等，为民宿注入了鲜明的文化内涵，可打造差异化体验产品。截至 2023 年底，鹰潭市已培育民宿 135 家，其中龙虎山远栖山居被认定为五星级乡宿，贵溪天华山民宿为四星级乡宿，大龙门客栈、建林农庄等为三星级乡宿，这些民宿主要分布在景区周边及乡村地区，初步形成了 “民宿 + 旅游 + 农业” 的联动格局，为当地农民提供了就业岗位，促进了农产品就地销售，成为带动增收的重要载体。

（三）市场驱动：消费升级下的需求导向

随着城市化进程加快，我国居民消费结构从物质满足向精神体验转型，乡村旅游因其亲近自然、体验乡土文化的特质，成为城市居民休闲度假的热门选择。传统农家乐难以满足游客对个性化、高品质住宿的需求，而民宿以其个性化设计、情感化服务、深度体验感等优势，逐渐成为乡村旅游的核心业态。鹰潭市旅游业蓬勃发展，年接待游客量持续增长，游客对特色住宿、农事体验、文化研学等多元化需求，直接带动了民宿产业的发展。民宿产业不仅满足了游客需求，更通过产业链延伸，带动了当地餐饮、农产品加工、手工艺品销售等相关产业发展，为贫困群体创造了更多增收渠道，形成了 “需求牵引供给、供给带动增收” 的良性循环。随着我国城市化进程的不断加速，城市居民的生活节奏日益加快，工作压力持续增大，这促使人们的消费观念和消费结构发生深刻变化，逐渐从过去追求物质层面的满足，转向更加注重精神层面的体验与享受。在这一背景下，乡村旅游因其能够提供亲近自然、回归田园、体验乡土文化的独特价值，迅速成为城市居民休闲度假的热门选择，不仅满足了人们逃离喧嚣、寻求放松的心理需求，也顺应了健康、绿色、可持续的生活方式潮流。以鹰潭市为例，该市旅游业近年来蓬勃发展，年接待游客量持续增长，这得益于其丰富的自然资源和独特的民俗文化底蕴。游客不再满足于简单的观光游览，而是对特色住宿、农事体验、文化研学等多元化、沉浸式旅游产品表现出强烈需求。这种需求直接带动了当地民宿产业的兴起与扩张，从最初的家庭式经营逐步向品牌化、集群化方向演进，形成了多样化的民宿产品体系，覆盖从高端精品到亲民特色等多个层次。

二、现状呈现与困境剖析：鹰潭民宿的发展图景与短板

鹰潭市民宿产业在政策、资源、市场的共同作用下取得了一定发展，但仍处于初级阶段，在规模、产品、管理等方面存在突出问题，制约了其助力贫困治理的效能。

（一）规模与分布：集聚特征明显，整体竞争力弱

鹰潭市民宿经营主体以个体农户为主，多数利用自有住宅改建，呈现 “小、散、弱” 的特点。从规模来看，截至 2020 年 6 月底，鹰潭市共有民宿 451 家、床位 2445 个，其中五星级民宿 1 家、四星级民宿 6 家、三星级民宿 66 家，多数民宿经营规模小、客房数量少，部分民宿仅 3 间以下客房，硬件设施简陋、服务功能单一。从分布来看，呈现 “核心集聚、周边分散” 的格局，民宿主要集中在龙虎山景区周边及主城区近郊，贵溪、余江等偏远乡村分布较少。核心区域民宿因区位优势客流量稳定，但竞争激烈；偏远乡村民宿因基础设施不完善、知名度低，客源稀少，导致贫困地区的资源未能充分开发，民宿产业带动脱贫增收的覆盖面有限，整体竞争力与先进地区差距较大。

（二）产品与服务：同质化现象突出，特色内涵不足

鹰潭市民宿发展面临严重的同质化困境，主要体现在产品结构与服务模式两方面。产品结构上，多数民宿以住宿为核心，缺乏多元化的体验项目，旅游产品结构单一，仅能满足游客基本住宿需求，缺少农事体验、文化研学、休闲娱乐等配套服务，导致游客停留时间短，消费潜力未充分挖掘。以湖滨区为例，该区域 8 家 “生态度假” 型、3 家 “民俗文化” 型、3家 “运动休闲” 型民宿，虽名义上定位不同，但客房类型、装修风格大同小异，未能体现差异化优势。服务模式上，餐饮菜品大同小异，服务流程、标准趋同，缺乏个性化、情感化服务，未能将鹰潭的道教文化、民俗风情等特色融入服务中，导致民宿辨识度低、品牌效应不强，难以形成核心竞争力。

（三）管理与布局：规划缺位明显，规范程度不足

鹰潭市民宿产业缺乏统一的规划布局与管理制度，导致发展混乱。一方面，缺乏统一规划，当地政府未出台专门的民宿产业发展规划，对民宿的建设选址、规模控制、功能布局缺乏引导，出现了盲目扩张、重复建设的现象。部分乡镇、村庄集中建设民宿，同一条道路上出现不同类型、不同档次的民宿，既影响了交通出行，也破坏了乡村生态环境。另一方面，管理机制不完善，未设立专门的民宿管理机构，市场监管、文旅、卫健、公安等部门职责不明确，协调沟通不畅，难以形成监管合力。同时，缺乏统一的行业标准，对民宿的准入条件、安全规范、服务质量、卫生要求等没有明确规定，导致部分民宿产品质量参差不齐，服务人员专业素质不高，影响了游客体验，也制约了产业的健康发展。

三、协同破局与路径优化：民宿赋能贫困治理的实践路径

针对鹰潭市民宿产业发展存在的瓶颈与挑战，必须从政策、产品、管理三个核心维度进行系统性、协同性发力，通过强化顶层设计与政策扶持、深化文化赋能与特色打造、优化监管体系与规范管理，形成推动民宿产业提质增效的强大合力，从而充分发挥其在促进就业、带动增收、激活乡村资源方面的独特优势，为巩固脱贫攻坚成果并有效衔接乡村振兴提供坚实产业支撑。

（一）政策聚力：强化扶持引导，夯实发展基础

政府应发挥主导作用，通过政策扶持与资源整合，破解民宿产业 “小、散、弱” 的困境。一是制定专项规划，结合乡村振兴规划与旅游发展规划，明确民宿产业空间布局，重点向贵溪、余江等贫困乡村倾斜，引导民宿集群化发展，避免盲目扩张与重复建设。二是加大资金扶持，设立民宿发展专项基金，对贫困群众创办民宿给予改建补贴、贷款贴息等支持，帮助其改善硬件设施；同时拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与贫困地区民宿建设，形成 “政府引导、社会参与、农民主体” 的投融资模式。三是完善基础设施，加强贫困乡村的交通、供水、供电、网络、停车场、公共卫生间等公共设施建设，改善民宿经营环境，提升游客体验。四是强化人才培训，联合高校、行业协会开展民宿管理、服务礼仪、营销推广、烹饪技能等培训，重点面向贫困群众，提升其从业能力；鼓励返乡青年、大学生、退役军人参与民宿创业，为产业注入新鲜血液，带动贫困群众就业增收。

（二）特色赋能：深挖文化内涵，打造差异化品牌

破解同质化困境，关键在于立足本土资源，打造具有鹰潭特色的民宿品牌。一是深耕文化特色，将道教文化、民俗风情、农耕文化融入民宿设计与运营。在建筑风格上保留赣派民居特色，融入道教元素；在服务中增加道教礼仪体验、民间手工艺制作、农耕采摘等项目，让游客深度感受当地文化。二是突出生态优势，贫困乡村多拥有优良生态环境，可发展生态康养型民宿，推出森林徒步、田园观光、自然研学等产品，满足游客回归自然、休闲养生的需求，实现“生态保护与产业发展” 双赢。三是打造精品线路，整合民宿、景区、农业基地、文化场馆等资源，设计 “民宿 + 龙虎山观光”“民宿 + 道教文化研学”“民宿 + 农事体验” 等精品旅游线路，提升产业联动效应，延长游客停留时间，增加消费收入。四是强化品牌营销，鼓励民宿抱团发展，打造 “鹰潭民宿” 区域公共品牌；利用短视频平台、旅游 APP、微信公众号等新媒体渠道，宣传推广特色民宿，提高知名度与影响力；组织民宿参与旅游展会、推介会，拓展客源市场。

（三）规范提质：健全管理制度，保障可持续发展

完善的管理制度是民宿产业健康发展的保障，也是提升其助力贫困治理长效性的关键。一是建立健全管理机制，设立专门的民宿管理机构，统筹市场监管、文旅、卫健、公安等部门职责，明确监管责任，形成 “统一规划、分工负责、协同监管” 的工作格局。二是制定行业标准，出台《鹰潭市民宿管理办法》，明确民宿的准入条件、安全规范、服务质量、卫生要求、环保标准等，规范民宿经营行为；建立民宿评级体系，引导民宿提升品质，形成 “优胜劣汰”的市场机制。三是强化行业自律，成立民宿行业协会，制定行业公约，引导经营者诚信经营、公平竞争，促进信息共享与经验交流；鼓励民宿经营者参与公益事业，带动贫困群众共同发展。四是注重生态保护，坚守生态底线，规范民宿建设与运营中的环保行为，要求民宿采用环保材料、污水集中处理、垃圾分类回收，避免过度开发破坏乡村生态环境，实现民宿产业与生态保护、乡村振兴的协同发展，为贫困地区可持续发展提供保障。

四、总结

在乡村振兴战略全面推进的时代背景下，乡村旅游作为激活农村资源、促进城乡融合的重要纽带，正迎来高质量发展的黄金期。而民宿产业作为乡村旅游中最具活力的新兴业态，凭借其独特的发展优势，已然成为鹰潭地区破解相对贫困、巩固脱贫成果的重要载体。相较于传统旅游项目，民宿产业具有鲜明的 “轻资产” 特质：投资小体现在其可充分利用农村闲置住宅、院落等存量资源，无需大规模新建厂房或设施，农户仅需对现有房屋进行适度改建、装修即可投入运营，有效降低了初始投资门槛；带动性强更是其核心优势，民宿经营不仅直接创造了客房服务、餐饮接待、卫生保洁等就业岗位，还能辐射带动当地农产品销售、手工艺品加工、农事体验项目开发等相关产业发展，形成 “一点带动、多点受益” 的增收格局，让贫困群众能够通过多种方式参与产业发展、分享发展红利。

在多重利好因素的推动下，鹰潭市民宿产业在助力贫困治理中发挥了积极而深远的作用。在带动农民就业增收方面，民宿经营不仅为当地农民提供了家门口的就业岗位，涵盖从日常运营管理到后勤保障的多个环节，还通过 “民宿 + 农产品” 的模式，让农户的土特产、手工艺品等实现就地销售，有效解决了农产品 “卖难” 问题，显著提升了农民的经营性收入与工资性收入。在优化农村产业结构方面，民宿产业的发展打破了传统农业 “单打独斗” 的格局，推动农村产业从第一产业向第三产业延伸，丰富了农村产业形态，提升了产业附加值，让农村经济发展更具活力。在改善乡村环境方面，民宿改建过程中往往伴随着村容村貌的整治提升，道路硬化、垃圾分类处理、污水治理等基础设施不断完善，不仅为游客提供了良好的体验环境，也让当地村民的生活环境得到显著改善。通过政策、特色、规范 “三位一体” 的路径优化，鹰潭市民宿产业将实现提质增效，进一步扩大就业增收渠道，有效防范返贫风险，构建相对贫困治理的长效机制，为鹰潭地区乡村振兴注入强劲动力，也为其他地区通过民宿产业助力贫困治理提供实践参考。这不仅将为鹰潭地区乡村振兴注入强劲动力，推动农村产业兴旺、生态宜居、生活富裕目标的实现，也将为全国其他具有相似资源禀赋的地区，提供可复制、可推广的“民宿 + 贫困治理” 实践经验，为乡村振兴战略的深入实施贡献鹰潭智慧与鹰潭方案。

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