一、背景：从“铁饭碗”到“闯市场”的生死转型

上世纪九十年代末，一场突如其来的变革，让上海东飞环境服务有限公司（以下简称“东飞”）经历了从“事业单位”到“市场弄潮儿”的剧烈阵痛。

东飞的前身是“”，承担着市区生活垃圾处置任务。这个八十年代中期由时任上海市委书记江泽民同志亲自踏勘选址、拍板决策建立的单位，原本正沐浴在“三期工程”改扩建的憧憬中，职工们期待着告别“临时性”、“过渡性”的工作状态。然而，1996 年春节刚过，一河之隔的浦东机场建设破土动工，江镇堆场面临停产让路、封场关门的命运。

机场建设是大局，但一百多名职工的再就业成为迫在眉睫的难题。这些大多步入“不惑之年”、“上有老下有小”、家庭“半工半农”的员工，一旦失去“铁饭碗”，散伙后单打独斗，无疑将成为无奈无助的“孤雁落叶”。当时，新建填埋场争取落空，成建制转移安置无望，“不让职工下岗离场丢饭碗”似乎是个不可能完成的任务。

危难之际，上级党组织委派罗存如同志担任党支部书记。面对“天打雷劈”般的剧变，党支部以“压倒一切困难、不被困难所屈服”的英勇气概，确立了“政治定位不跑偏，政治引领须臾不可松懈”的底线，带领职工在绝境中闯出了一条“浴火重生”之路，谱写了新时代基层党组织"更加坚强有力"的生动篇章。

二、探索实践的简要回顾

（一）守土有责砥柱中流，群雁高飞头雁领，冒着风险敢于担，顶着压力迎着困难也要干

围绕“堆场出路”和员工“再就业”，党支部开展“先知道，先认识，先行动”，统一党内认识。18 名党员以“要学那泰山顶上一青松，挺然屹立傲苍穹”的豪迈气势，唱响“面向市场转观念，破釜沉舟迎挑战”的主旋律。以“思想不散，工作不断，阵脚不乱，质量不降，创建目标不变”为行动准则，率领职工发扬传统，善始善终，站好保障城市清洁最后一班岗。以党中央路线方针为指导，把思想工作做到家庭、做到亲属，让职工投身“创业艰难百战多”得到更多的理解和支持。

紧锣密鼓中，这支原本只能“堆堆垃圾”的队伍枯木逢春，以“上海东飞环境服务有限公司”为名号，跨上了市场化征程。但起步不易，起飞也难，才迎花明，又遇柳暗。“事转企”重组中风高浪急：人才骨干被挖走，优质资产被调走。

党支部以新时代中国特色社会主义思想体系武装头脑，指导实践，坚如磐石，从容应对。带领员工卧薪尝胆，解开死结，摆脱困境，雄风不灭，在市场的惊涛骇浪中站稳了脚跟，闯出了一片新天地。

（二）铺路架桥冲锋陷阵，我是党员我带头，平常时间看得出来，关键时刻站得出来豁得出去新生的东飞叱咤风云，披荆斩棘，少不了困难和险阻。攻坚克难、冲锋在前、吃苦在先、走在前列的，始终是共产党员。

危急关头挺身而出，化解矛盾稳军心。1999 年春节后，两位从事政工工作的党员见状挺身而出，向大家通报形势，介绍党支部的工作进展和初步成效，指出决不能因为内部“沉不住气”而毁形象、误大局、坏大事。动之以情消除“火气”，晓之以理擦亮眼睛，“我们应当相信党”牢牢扎根在大家心田里，从此再也没有发生类似的“添乱”。

恶仗硬仗迎难而上，超常意志铸丰碑。无论是打进浦东国际机场环卫市场，还是服务指向世博园区，抑或转战浙江绍兴柯桥区，最难打的是“开荒”硬仗。数年基建后的“大工地”上，各类垃圾混杂堆积，厚度不下于两米，散发的恶臭令人望而却步。唯有东飞迎难而上，知难而进：“我们是国企，干就是！”“超常劳动”中凸显的是共产党员的超常意志。遇有恶仗，党员干部又指挥又动手，和大家劲往一处使，汗往一处流，冲锋在前一马当先，搬石块，扒杂碎，俨然的壮劳力。

世博园里，中国馆尚未开园就有观摩者络绎不绝，为避免垃圾过夜影响次日观瞻，东飞的先遣队伍夜夜突击。两位年过半百的老党员坚持作战连续两月，不曾歇过脚，没叫一声累。青年党员薛浩被陈腐垃圾熏得浑身起疙瘩、奇痒钻心，去医院打了两瓶盐水，不顾医生“多休息少流汗静养”的劝告，拔下针头就直奔作业点。通宵达旦，鏖战现场，每有领导莅临，都会由衷赞叹：干部亲临现场摸爬滚打，流汗最多，出力最大，这样的队伍，我们信得过。

孺子牛精神薪火相传，勤俭节约成风尚。老党员周文祥身兼数职，主要岗位是仓库保管员。他修旧利废，把以旧换新下来的零部件拆开擦净存放好，把光秃秃的“扫帚头”几把变一把重新编扎起来，厉行勤俭节约美德。

（三）党性铸魂党业融合，党的利益高于一切，带企有方治企有力兴企有为显担当

“火车跑得快，全靠车头带”。紧紧咬住“发展”这个“硬道理”，党支部登高望远，运筹帷幄，“敢思敢想”制定蓝图提气给力激励斗志，“能干会干”抓铁留痕踩石有印。二十多年征战乘风破浪，顺境中保持清醒居安思危，逆行时自信满怀闯劲不减。班子成员作风硬，站得稳，行得正，其底色无不源自于党性坚强。

唐仁忠是与东飞同行的“元老级”人物，担任过书记、总经理、董事长。期间变动的是职务，不变的是党性。他始终认为：自己是一名共产党员，上了岗位要履行好的，首先是党的宗旨党员义务。在他的示范下，党性观念在班子内强化固化，各个成员既能各司其职在“位”言“为”，又能“换位思考”开诚布公存异求同，更能互补包容和衷共济，形成了团结和谐、坚强有力的领导集体。

党性铸魂，不断提升着党员队伍“组织姓共”、“企业姓公”、“与党中央保持一致”的看齐意识、维护意识、大局意识和服从意识，“党指向哪里，就奔赴到哪里，工作在哪里”的行动自觉和“就要在哪里生根开花”、做“一颗红色种子”、“一枚永不生锈的螺丝钉”的切心坚守，影响、带动、体现于公司的日常运行中。

一事当先，不言报酬，不叫困难，“没条件创造条件也要上”，发扬的是“舍小家”“为大家”的集体主义风尚。从抗“非典”、抗“禽流感”直到风高浪急中防抗“新冠”，东飞都担当着“先遣队”、“排头兵”、“前卫哨”的重任，一仗接着一仗，酣畅淋漓，圆满完胜。所涉地区和业主单位领导无不感慨：关键时刻国企最顶得上。

“人心齐，泰山移”，“家和万事兴”。从艰难起步到春华秋实，从默默无闻到声名遐迩，东飞的产值由1999 年的百万挂零，一路飙升到了2025 年的七个多亿，创造了令人瞩目的发展奇迹。

（四）党旗指引万山红遍，业务拓展到哪里，党建工作就开展到哪里，依托坚强彰显有力

东飞公司党支部以“打铁还需自身硬”的立场、站位和视野，不断变换思路，丰富形式，拓宽渠道，深化内容，把组织、思想和作风建设引入与时俱进的轨道。

理论武装头脑，中心组学习雷打不动。中心组是学理论、谋大事、议大事、抓大事的龙头，二十多年坚持不懈，入耳入脑。班子增强了维护意识，丰富了底线思维，整体提升了能动性、凝聚力、战斗力，在复杂多变的市场环境中始终保持清醒头脑和正确方向。

自我革命不止，自查自纠常态长效。班子成员与职能部门一道以问题为导向，自查自纠，“自我革命”，通过积极的思想交锋，在新的基础上达到新的团结，确保队伍始终保持旺盛的战斗力和纯洁性。

支部建在连上，战斗堡垒坚强有力。部署党建工作与业务增长同步，传承“支部建在连上”的“法宝”，在项目部设立党支部。探索前行中，各个支部淬炼成为密切党群联系的桥梁纽带，积极主动独当一面，实化、细化、具体化了对党员管理教育监督的流程，把党的路线政策和“党领导一切”、“党要管党”、“从严治党”、“党育人才”等大政方针贯彻到了班组一线。“战斗堡垒”、“先锋模范”影响力下，防止了分散主义、本位主义等不良习性，避免了敷衍了事、“有折有扣”的“中焦阻塞”现象，公司的

决策部署落到实处接地气，事半功倍效果好。

党建联建共建，优势互补协同发展。在“知重负重，攻坚克难，为党尽责，为党奉献”同一面旗帜下，党支部走出去，迎进来，与业主单位党组织构筑共建平台，畅通交流渠道，形成了“信息共享，优势互补”的常态机制。共建平台不但改善、净化着东飞的经营环境，还为转型发展、接轨新质生产力、走向高端提供了大量信息资源。经过去粗存精，梳理分析，东飞将推出大手笔，“做好农废处置”、“优化农田改造”、美化“农村物业”三篇大文章，助力乡村建设再立新功。

（五）学以致用求真务实，理论自觉赢主动，知行合一创未来，坚定信念向明天

理论武装强根基，学深悟透明方向。面对云诡波谲、跌宕起伏和能力不足、市场经济大环境的考验，党政班子开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做忠诚担当的新时代好干部”系列培训活动，从马克思主义理论宝库中吸取营养，掌握唯物辩证的科学精神，把建设中国特色社会主义的创新理论作为行动指南，提高了联系实际、学以致用的能力和本领，具备了理论自信，明确了政治方向，站稳了党性立场。

党管人才增本领，工匠精神铸辉煌。在"必然"走向"自由"的探索中，坚持党管人才，增强公司管理团队综合能力，持续弘扬"劳模精神、劳动精神和工匠精神"，以"苟日新，日日新，又日新"为座右铭，形成了把自己带进去、把职责摆进去的姿态和境界。于公，化解了"盲人骑瞎马"的风险；于私，避免了"掉入陷阱里"的堕落。做工作，干事业，知行合一，勤攻己阙，革故鼎新，与时俱进。

学用结合勇创新，攻坚克难攀高峰。公司党政班子始终是学习的领路人，学用结合的带头人，勇于创新的先行人。封场停产之际就着手储备“软实力”，采取“集体出大头，个人担小额”的办法，开展“懂三会二精一”赋能活动，选送适龄员工学技术长才识。为达到把黎明填埋场建成浦东新区环卫“窗口”的作业标准，安排人员吃住在老港处置场学习“十字摊铺”、“分层填埋”等新颖操作工艺。

筹备世博运行，东飞引入了一批新设备。为探索清扫保洁人机组合的最佳配置，班子带领攻关小组在浦东机场第二候机楼外朝出晚归，实地模拟，起草方案后又反复测试，耗时三十四天六十八个班头，编制出了运行方案，为进入园区和随后的实施、推进垫实了路基。由东飞首创的运行流程规范和作业指导书，是空港区域室内外保洁和废弃物清运实践经验的总结和升华，引领着全国多家机场争先创优，风清气朗。东飞营业收入以7.17%的增幅，取得了2 项国家级科技专利成果，在科技创新道路上迈出了坚实步伐。

三、"坚强有力"的启示与思考

由“事业单位”转型，闯市场脱颖而出，东飞“踏遍坎坷成大道”，事迹动人，业绩喜人；“斗罢艰险又出发”，继续探索，勇往直前，道路必将越走越宽广。“枯木逢春”，“铁树开花”，成功来之不易，翱翔更为可贵。纵观东飞所创下的，决非只是“几个亿”的产值，其“为什么能”所蕴涵的意义，更为隽永绵长，引人入胜。尤其是在“把党组织建设得更加坚强有力”的思路和做法方面，有许多值得探讨、思考和借鉴之处。

（一）理论自觉是“坚强有力”的思想根基，学深悟透方能行稳致远

学以致用，孕育了理论自觉，坚定了理论自信，强化了维护意识，夯实了底线思维，最终形成战无不胜的物质力量。创业探索艰难，前进道路曲折。东飞党组织之所以能够保持清醒头脑、明亮眼睛、坚定立场和充足底气，根本在于能够学习、掌握和运用中国特色社会主义思想的立场、观点和方法，照亮航程，开启智慧，规划蓝图，设计路径。深刻领悟党的创新理论的强大力量，勇于站在发展前沿，聆听员工心声，才能在企业中统一意志、统一行动，凝聚起步调一致、排山倒海的伟大力量。

（二）党的领导是“坚强有力”的根本保证，党要管党方能治企有方

全力贯彻“党领导一切”的根本原则，把党要管党、从严治党涵盖于党组织的全部活动之中，是国企党建的核心。

加强国企党建，要把提升党组织的政治功能、领导力和组织力，增强企业内部的凝聚力、创造力和核心竞争力，激发企业活力、提高企业效益、推动“做强做优做大”作为出发点和落脚点。作为共产党员，在企业中不论“高职”还是“低就”，都必须真心真意服从党的领导、接受党的监督、维护党的领导、遵守党的纪律，而不能有任何凌驾于组织之上的特权。

东飞的实践表明：领导干部首先是作为共产党员担纲重任，只有兢兢业业履行党员义务的责任，没有向组织讨价还价的资格。站在“党性高于个性”的立场，就不会有计较。党组织、董事会和经营班子“干什么都是在为党工作”，应有的是“支援和友谊”，而非“道不同不相与谋”。唯有“听党话跟党走”，企业才能所向披靡、战无不胜。

（三）服务至上是"坚强有力"的价值取向，国企姓公方能赢得民心确立“国企姓公”的大思维，建立服务至上的大格局，是国企党建的应有之义

国企为实现社会主义生产目的而生、而立、而运行、而发展。运筹企业发展，要多想想“我是谁”、“为了谁”，把“为人民服务”宗旨贯穿于企业常态运行，转化为干部队伍的政治能力、战略眼光和专业水平，转化为企业文化建设的核心理念，转化为职工群众的实际行动。

“为人民服务”，首先要为职工服务好，发展生产、提高效益、伸张正义、主持公道，让群众在“一年更比一年强”的“获得感”中与企业风雨同舟，形成“热烈镇定的情绪，紧张有序工作”的气场。更要“更上一层楼”，把“服务至上”放大在“国企姓公”的大格局内，坚持社会经济环境三个效益统一，引领员工摆脱“捧牢饭碗”的狭隘，以为业主、客户提供优良服务为荣。当国家有难有需要时，更要挺身而出、义无反顾，维护大局、当仁不让。

（四）思想建党是“坚强有力”的活力源泉，贴近群众方能凝心聚力

坚持思想建党，发挥“生命线”作用，发挥政工队伍的中坚骨干作用，是打造核心竞争力的关键。党组织“总揽全局，协调各方”，必须把坚定正确的政治方向摆在首位，牢牢把握“思想教育这个团结全党的中心环节”，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，营造风清气正、干事创业的政治生态。

思想工作的活力和效能，在于与“实践”、“群众”和“生活”的“三贴近”。要坚持实践出真知、群众是真正英雄的唯物史观，两眼向上吸取精神食粮，双脚立地拜群众为师，尊重群众的首创精神，发现群众中蕴藏着的积极性创造性。东飞的政工人员不多但少而精，甚至一岗数职、岗职交叉，砥砺了德才兼备、一专多能、自我超越、与时俱进的品格，具备了调研分析、归纳总结、洞察是非、提炼升华、引领指导的能力。

东飞坚持企业文化建设，把党的坚强意志和品格特质，把发展思路和行动步骤，深入、持久、强劲地融入企业血脉之中，使之成为了业内独步青云、难以超越的核心竞争力。

结语

东飞由“事业单位”到“市场化”转身，诠释了基层党组织“更加坚强有力”的内涵。其探索实践表明：唯有理论清醒才能政治坚定，唯有党要管党才能治企有方，唯有服务至上才能赢得民心，唯有思想建党才能凝心聚力。在新时代新征程上，东飞将继续以“坚强有力”的党组织建设为引领，“斗罢艰险又出发”，在高质量发展的道路上阔步前行，为“清洁城市造福于民”的使命担当续写更加绚丽的篇章。

参考书籍：

《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》