摘要：随着深化国有企业改革的推行，国企加强五支人才队伍建设越来越被钢铁行业诸多大型国有企业所重视。本文对中钢协所属国有企业的五支人才队伍现状进行了分析，并具体以陕钢集团为例，就近年来陕钢在“五支人才队伍建设”方面取得的成果、存在的问题进行概述，结合新时代下国有企业改革对“五支人才队伍建设”的新要求提出对策建议。

关键词：国企、五支人才、队伍建设、对策建议

一、国有企业组织机构及人力资源管理特点

随着新时代下国家对深化国有企业改革等一系列政策和要求的出台，国有企业面临的市场竞争日益激励，催生国有企业组织机构扁平化形势下，传统的人事管理已经远远不能满足时代和企业发展的需求，现代人力资源管理更应该注重以科学的方法使企业的人与事作适当的配合，拥有能高效发现人才、选拔人才、优化人才配置的制度系统，发挥最有效的人力运用，改善人才队伍结构，建立一支全方位高素质的五支人才队伍，满足企业高质量发展的人才需求。

二、国有企业五支人才队伍概述

党的二十大报告指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”人才是推动发展的第一资源，是企业应对挑战和竞争的最大资源，更是企业基业长青、持续发展的内生动力。2014年中国钢铁工业协会人力资源工作年会上第一次提出了“五支人才队伍”概念，即企业家人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、党群人才五支人才队伍建设。[1]陕钢集团作为陕西省唯一国有大型钢铁企业，2018年成功入选国企改革“双百行动”。同年提出“五支人才队伍”建设战略，即：建设一支具有现代经营战略意识的高素质企业家人才队伍；建设一支会管理、善经营的经营管理人才队伍；建设一支掌握先进工艺、熟悉生产再造、善打硬仗的技术人才队伍；建设一支懂技术、懂得先进科学知识、富于创新和开拓精神高技能人才伍；建设一支忠诚企业，热爱党群工作，有较高理论素养，善做党建思想政治工作的党群工作人才队伍。[2]

陕钢集团党委书记、董事长杨海峰在集团多次重要会议中指出，“要推进企业家人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、党群五支人才队伍建设与综合管理、专业技术、技能操作三大岗位序列无缝衔接，形成五个通道，明确各通道岗位任职资格及跨通道晋升标准。加强人才交流，加快培养高级经营管理人才、科技创新领军人才和高技能操作人才。进一步完善学会、协会工作机制，发挥其育才荐才的平台作用”。

三、国有企业五支人才队伍现状分析及对策建议

笔者以《2021年中国钢铁工业企业人事劳资数据》为例，对中钢协所属国有企业人才队伍行业平均现状进行分析，同时分析了陕钢集团五支人才建设的现状、取得的成效及存在的不足。在钢协会员国有企业中，以单钢口径钢铁主业年末人数进行统计，行业平均高级经营管理人员占比1.08%，一般经营管理人员占比6.34%，技术人员占比12.57%，操作人员占比80.01%，其中高技能人才占比48.75%[3]。截止2022年底，陕钢集团合同制用工15763人，企业家人才占比0.65%；经营管理人才占比6.59%；高技能人才占比17.36%；专业技术人才占比16.9%；党群工作人才占比3.26%。但通过分析年龄、学历和专业等情况，与行业平均水平及企业转型发展需求相比，陕钢集团目前“五支人才队伍”存在问题是企业家人才队伍领导力及国际化视野有待提升；经营管理人才队伍培养机制尚不完善，队伍的整体素质、能力尚不能满足企业生产经营发展的需要；专业技术人才队伍中高级职称占比较少；高技能人才比例提高较慢，技能人才梯队因自然减员或流动造成断档；党群工作人才队伍中专职人员较少，专业性不强。

近年来，陕钢集团在五支人才队伍建设方面进行了大量有益的实践，取得了阶段性的成效。2018年在集团本部召开了五支人才队伍建设座谈会，出台了《五支人才队伍建设方案》，明确了建设计划；2019年在汉钢公司召开了“两高”人才座谈会，探讨了新时期加快实现工程技术领域高技能人才贯通发展的工作思路；2020年以来不断深化人才评价机制改革，进行工程系列初、中级职称自主评审和初、中、高级工职业技能等级自主认定，近三年评审工程技术人才688人，认定技能人员1320人；实施岗位激励津贴三年行动，年投入3000余万元进行激励；实施五级职业技能竞赛，涌现省级以上技术能手29人。

五支人才队伍建设是陕钢集团“125448”战略重要内容之一，也是陕钢集团“十四五”战略规划的重要任务之一，更是落实新时代下国有企业人才队伍建设战略的重要举措，针对现状及不足，如何进一步加强国企五支人才队伍建设，适应企业高质量发展的要求，笔者提出以下对策建议：

（一）做好人才规划，建立分级分类的人才库，储备后备人才。

国有企业要加强“十四五”人力资源规划编制，确定阶段性人才建设目标，从人员的“引、用、育、留”各环节做好人才梯队建设。在每年招录中对不同院校、不同专业特长的学生要做好新员工培训，引导其做好职业生涯规划，建立培养机制，使其在企业中不断磨砺和增长技能、才能，为企所用。首先，各级用人单位应做好新入职人员信息的采集，做好人才标签。建立分级分类的人才库，为分厂、公司做好岗位分配、人才选拔和推荐提供科学依据。其次，各单位应同时建立后备干部人才库。对于入职3-5年的职工，有一定的工作经验和专业特长，逐渐成长为岗位、专业骨干，应纳入后备干部人才库，定期开展后备干部推荐、轮训、考核，压担锻炼培养，实行动态管理。

（二）建立内部人力资源信息共享平台，实现资源成果共享。

在各子公司人才库的基础上应建立集团内部人力资源市场，以“内部流动、动态优化”为原则，整合人才库，建立内部人才流动市场，实现各类人员在集团内部的合理流动。加强人力资源信息化管理平台建设，借鉴中钢协、省科技人才信息平台等平台经验，从专业特长、创新成果、科研方向等方面，建立较为全面的“五支人才信息库”，特别是高端、紧缺专业的专家信息库，运用远程和信息端可以及时根据企业项目需求，查找、调取对应的专业人才，高效实现人、事、设备的匹配推进，实现资源成果共享。

（三）优化人才发展环境，健全人才发展机制，畅通人才成长通道。

在2019年中国钢铁工业协会人力资源与劳动保障工作委员会年会上，钢协党委书记何文波强调：“钢铁工业的壮大与强盛，人才是中流砥柱。”[4]因此，国有企业一定要重视培养人才，为人才发展提供良好的发展环境，抓好各级干部选拔，坚持正确的人才选聘导向，深入落实“三项制度改革”，严格执行“末位淘汰制度”等考核机制，真正做到“能上能下、能进能出、能增能减”；不断优化企业用人环境与风气，培养和任用各类创新创业人才，树立先进典型，注重提高高技能人才的社会地位和待遇，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围；健全人才发展机制，为各类人才提供更加广阔的发展平台和良好的培养机制，激发员工的工作积极性和事业心，推动企业人才战略的落地，建设五支人才梯队。

（四）搭建专业交流平台，提供人才交流学习园地。

加强“五支人才”队伍建设，应搭建专业交流的平台，为各类人才提供交流学习的园地。2018年以来，陕钢集团由科协统领，先后成立了炼铁、天车工等技能协会，会计、法律、纪检监察、数字化与智能制造等专业学会以及专业委员会共33个团体组织，吸引和吸纳了全集团5000余名有对口特长的专业技术人员和技能人员入会，极大激活了企业人才活力，呈现了百花齐放、人才辈出的局面。协会、学会应严格履行组织章程，积极组织各类学习培训、考察调研、学术研讨活动，常态化开展技术比武、学术研讨、专业咨询、技术审定、联合攻关、推优荐才等，为发现人才、激励培养、学术交流搭建平台，使真正有技术技能特长、有想法、善创新、能干事的人才脱颖而出，发挥榜样带头作用，做好人才传帮带。

（五）加大高技能人才培养力度，特别是关注广大工班长的培训和发展。

随着钢铁行业高端化、智能化、绿色化发展，国有企业越来越需要顺应时代潮流，加大高技能人才的培养力度，培养建设一支“知识型、技能型、创新型”产业工人队伍，满足企业长远发展需求。广大基层工班长是生产一线的螺丝钉，承担着企业安全生产顺行的艰巨任务，工班长知识水平、素质、业务能力、技术技能的提高，直接影响着“高技能人才队伍”的建设。因此，工班长的培训必须“由点到面”，精准培训，依托集团、公司培训平台、技能大师工作室、劳模（创新）工作室、“师带徒”培养机制、“职工网上练兵”平台、各类外出学习平台，在保证生产正常的情况下，分批安排一线工班长进修学习、到先进企业对标学习，不断提升基层工班长的专业和技能水平，打开思维、扩展视野，为企业植入新理念，提供新的工作思路。

（六）坚持党管干部党管人才原则，加强经营管理干部交流和考核机制。

各级党委要切实负起责任，坚持党管干部党管人才原则，扎实抓好人才队伍建设，保证企业各项发展规划、工作任务对人才的需求。要加强经营管理干部的常态化人才交流和考核机制，为各级管理人才提供交流、发展的平台，通过人才交流，锤炼品格、加深对基层的了解，全面发展。坚持培养为主、引进为辅的原则。各级单位在把现有人才发掘好、培养好、使用好的基础上，树立“五湖四海皆人才”的理念，吸纳和引进高精缺人才，为人才提供发展平台，并设立项目加强考核，释放人才潜能。适应时代发展，遵循企业家成长规律，拓宽培养渠道，加强领导干部的意识形态学习、培训，重点培养一批具备国际化眼光、市场化意识、职业化素养的高素质企业家人才队伍，发挥其引领作用，为实现企业的愿景目标提供强有力的人才保证。[5]

（七）建立健全人才评价机制，鼓励职工多途径提升自我。

人才评价是选拔人才的重要途径，国有企业要开发健全五支人才的评价机制，匹配能力素质模型，达到人岗适配。各级人力资源部门要做好中省人才评价政策的解答帮扶，为员工提供科学合理的职业发展参考。鼓励广大专业技术人员积极参与职称评审，技能人才积极参加职业技能等级认定，逐步提高企业技术技能人才队伍的数量和质量。同时，贯彻落实中省政策精神，实施工程技术人才、高技能人才双向贯通评价机制，着力打造应用复合型技术技能人才队伍。鼓励广大技能人员参加各级职业技能竞赛，通过以赛促练、以赛促训的方式，磨练技能，脱颖而出。鼓励广大职工通过自学、自考的方式取得国家认可的后续学历，提高学历水平，建立、健全岗位津贴考核制度，加强对职工职称、技能等级、学历的激励和考核力度，激励职工通过各种途径提升自我，不断提高五支人才队伍整体水平。

（八）发挥国企党建优势，培养建立复合型党群工作人才队伍。

党建工作是加快国企改革发展强大的精神动力、文化支持和思想保证，因此建立一支复合型的党群工作人才队伍至关重要。国有企业要坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断建立健全党群工作人才选拔、培养、评价、使用机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献，既精通党务思想政治工作，又熟悉经营管理工作的高素质复合型党群人才队伍，不断提升国企党建工作水平，促进企业的生产经营发展。

四、结语

“千秋基业，人才为本”，加强五支人才队伍建设，是国有企业实现人才强企战略的重要基础和动力，对企业转型升级和高质量发展起着至关重要的作用。因此，国有企业一定要以更高的站位、更宽阔的视野和更长远的眼光，将五支人才队伍建设作为重要的人才工程常抓不懈，久久为功，让人才第一资源充分涌流。

参考文献：

[1]《中钢协2014年人力资源工作年会报告》[R].

[2] 陕西钢铁集团有限公司五支人才队伍建设实施方案 [R].

[3]《2021年中国钢铁工业企业人事劳资数据》[R].

[4]《2019年中国钢铁工业协会人力资源与劳动保障工作委员会年会报告》[R].

[5]李明.《大力加强新时代人才队伍建设》[N]，经济日报.

作者简介：郭晶，女，汉族，1983年11月，硕士研究生，高级经济师，现任陕钢集团人力资源部高级经理。