摘要：为了提升基层农产品质量安全监管工作效果，本文主要对基层农产品质量安全监管工作存在的问题及对策进行研究，文中分析了工作中存在的问题，并且提出了有效的措施，包括促进乡镇农产品质量安全监督管理体系的构建；强化监管和检测人员培训工作；落实好应急处置工作；加强宣传，希望可以为有关人员提供参考。

关键词：基层；农产品；质量安全监管

国内农产品生产规模日益扩大，农产品的数量及种类不断增加。农产品质量受到了社会各界的广泛关注，基层农产品质量安全监管部门应该加强农产品质量的监管和检测工作，保证进入市场的农产品均符合要求，促进农业市场的健康发展。

1、基层农产品质量安全监管工作存在的问题

第一，专业机构设置滞后，监管部门执法不到位。现阶段，人们十分关注农产品的质量和安全，为了保障农产品质量安全，各级政府构建了有关的基层管理机构，负责管控区域内基层农产品的质量和安全。然而在实践中因为一些因素影响，如果人才不足、资金有限等，导致很多机构并非是单独的部门，并没有清楚划分工作内容及性质，且监督管理对象分布较广，存在较多的工作环节，限制了监管工作的开展[1]。除此之外，部分地方人民对这项工作缺乏足够的重视，生产者缺乏较强的法律意识，同样影响了工作的落实。

第二，缺乏专业技术人员。部分检测机构缺乏专业技术人员负责监督管理工作，或是部分人员兼任其他的岗位，很少有精力和时间投入到监管工作中，加上检测水平不足，无法适应工作开展要求，影响了工作的准确性和效率。

第三，经费有限。因为一些因素影响，例如认知不足、财政收入较少等，导致在基层农产品质量安全监督管理工作中投入的经费有限，部分地区投入的经费只能满足部分农产品检测的需求，无法全面的落实检测工作。

2、基层农产品质量安全监管工作策略

2.1促进乡镇农产品质量安全监督管理体系的构建

注重及推动监管机构建设，全面发挥出政府的有关部门的作用，配置足够的监督管理人员，并且保证人员的专业性，增加工作的资金投入，对工作条件进行优化，营造良好的工作氛围，为工作的有序开展奠定良好的基础。这项工作包含较多内容，只靠单一的部门远远不够，为了扩大监管范围，优化工作质量，需要多个部门协作，采取多元化的方式，构建健全的监管体系，明确政策方向。有关部门应该清楚自身在工作中的地位，结合监管体系的构建，优化农产品质量，解决以往工作中的问题，提升工作效率及质量，并且设置单独的监管部门，从上到下落实好监管工作。除此之外，应该加大财政支持力度，持续提升服务质量，把基层农产品质量安全工作经费加入到财政预算中，构建经费保障制度。

2.2强化监管和检测人员培训工作

监督及检测人员的素质水平，关系到工作的开展效率和质量，因此，为了落实好基层农产品质量安全监管工作，需要提升有关人员的专业性和素质水平，这就需要通过培训的方式来实现。为了提升培训效果，应该依据农产品情况以及其质量安全问题，定期组织相关人员实施教育培训，并且及时地进行考核，了解其学习效果。通过参与培训，让人员掌握相关检测技术的操作方法、检测中的问题、有关注意事项等，灵活的操作及检测，确保检测工作质量，从而促使监管及检测人员有效地投入到工作中，全面发挥出检测设备及技术的价值。另外，应该积极地引入人才，有关农业部门需要结合实际情况及需求，构建健全的人才引入计划，吸引更多人才加入到基层一线工作中，为检测及监管人员队伍注入新鲜的血液。

2.3落实好应急处置工作

基于落实好这项工作，如果产生农产品质量安全事件，可以加强组织协调以及应急能力，同时检验应急预案的可行性及效果。出于高效处置突发事件的目的，一些地方结合区域发展情况，构建了事故应急预案，同时结合应急预案，定期组织演练活动，加强组织协调以及应对能力。

2.4加强宣传

为了提升人们的食品安全意识，需要加强宣传工作。基于组织多样化的宣传活动，引导人们意识到农产品质量对于人体的影响，学会分辨农产品质量，能够利用法律维护权益。促使人们提升维权、食品安全、自我保护意识，自觉地抵制假冒伪劣产品。还要加强经营业主的宣传教育工作，引导其树立较强的法律意识，依据相关法律法规开展经营活动，禁止销售存在安全质量问题的产品，把好农产品质量关[2]。

2.5充分发挥出监管作用

第一，通过将定期与不定期检查进行结合，检查销售场所农产品的情况，加大工作开展力度，确保市场中销售的农产品符合要求。第二，监管部门应该联合开展工作，全面地监督管理相关环节，及时发现问题和隐患，有针对性地进行解决。第三，持续提升监管水平，学习最新的工作理念，对工作方法及模式进行优化和完善，促进工作的高效开展。

2.6加强标准化建设

农产品的质量会受到生产环境影响，部分农产品生产地区同样是工业材料生产基地，工业污染较重，且三废排放严重，影响了环境质量，使得农业环境受到污染，自然无法确保农产品的安全和质量。为了营造良好的农业生产环境，应该加强农业标准化建设，对生产及种植进行集中化的管理。地方龙头企业应该发挥榜样作用，对农产品进行规模化管理，基于提升经营管理效果，确保农产品的安全和质量。除此之外，应该对市场监管机制进行不断地优化，及时去除不符合要求的农产品，以免影响消费者的健康。针对地方优势农产品，可以采取品牌战略方式，在确保农产品质量的同时，合理的制定价格，从而提升市场竞争力，促进农产品市场的健康发展。农产品的生产加工对于质量具有重要的影响，对此，基层农产品质量安全监管部门应该做好生产以及加工环节农产品的质量及安全监督管理工作。

2.7注重农药经营许可管理工作

国内农业发展具有重要的影响，以往很多农民在生产中使用较多的农药，不仅会污染周边环境，还会影响农产品安全和质量，因此，若是忽视了农药生产经营管理，就会限制农业生产。对此，有关部门需要严格审核农资经营户的证书，需要先申请农药经营许可证，通过后才能售卖农药，宣传农药使用方面的法律条文，要求购买农药时实名制，注重电子档案记录及追溯管理。还要严格的监督管理农药市场；在农药售卖处需要注重对购买者的农药使用提供指导；国家应该增加资金投入，加强农药研发工作，研究开发和应用残留和毒性较低的农药。在农业生产中应该合理地选用药物，尽可能减少使用风险，让农民能够购买更安全的农药产品，促进农业安全质量监管工作的落实。

结语

综上所述，现阶段，人们十分关注农产品的质量以及安全性，通过加强基层农产品质量安全监管工作，有利于提升农产品的质量及安全性，满足消费者的需求。然而在监管工作中受到较多因素影响，导致工作中存在较多的问题，这就需要认真地分析问题，积极采取措施解决改善和解决，不断提升监管工作的水平。

参考文献：

[1]廉华，刘敏.基层农产品质量安全监管体系存在的问题及对策[J].中国食品，2022（16）：56-58.

[2]王胜梅.基层农产品质量安全监管工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2021（16）：235-236.

作者简介：周康忠（1971.1-），男，汉族，湖南溆浦县，大专，助理农艺师，研究方向：农学改为作物栽培。