摘要：国有企业党的基层组织是党在国有企业的战斗堡垒，是国有企业党的全部工作和战斗力的基础。提升基层党组织的组织力、增强政治功能，既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，也是以高质量党建把力量凝聚到推动国有企业高质量发展的重要抓手。本文深刻把握新时代基层党组织建设的新定位、新要求，紧紧围绕新时代国有企业基层党组织的职责定位，深入思考和探索全面提升国有企业基层党组织建设水平的基本路径。

关键词：国有企业；基层；党组织；建设；水平

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导党员发挥先锋模范作用。这一重要论述，充分体现了党中央对基层党组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措；并将这一重要理论成果和实践成果形成了制度成果，写入《中国共产党支部工作条例（试行）》；这必将为全面提升国有企业基层党组织建设水平，充分发挥党支部（党总支）战斗堡垒和党员先锋模范作用提供了根本遵循和努力方向。

一、充分认识新时代加强基层党组织建设的重要意义

欲筑室者，先治其基，基础不牢，地动山摇。党的基础组织是党在国有企业中的战斗堡垒，是党在国有企业的全部工作和战斗力的基础，国有企业党组织建设是战略性、全局性的问题，事关企业组织力、凝聚力的提升，事关坚持党对国有企业的领导，事关企业改革创新成效和职工群众的切身利益，扎实推进国有企业基层党建工作、建强战斗堡垒意义重大。

（一）加强基层党组织建设是党的组织体系建设的基础工程

党的力量来自组织，党的最坚实的力量支撑在基层。我们党之所以“能”，其中之一就是我们党历来重视党的组织建设，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具备的强大优势。组织体系就像一个人的肌体，党中央是大脑和中枢，地方组织是四肢和躯干，基层组织是神经末梢。作为大脑和中枢的党中央，必须有“定于一尊、一锤定音”的权威；作为四肢和躯干的地方组织，根本任务是确保中央决策部署贯彻落实，有令即行、有令即止；作为神经末梢的基层组织如果不灵、不牢，党的决策部署就不能到边到底，再庞大的组织体系也将如“泥足巨人”，一推就倒。树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，就是要强本固基，打好“筋强骨健”的好基底。

（二）加强基层党组织建设是推动改革创新、做强做优做大的根本保证

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，对国有企业党的建设工作提出的总要求中，具体说就是要做到“五个坚持”。其中一个坚持，就是“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证”。上面千条线、下面一根针，贯彻落实新理念新部署新要求，最艰巨最繁重在基层，最广泛最深厚的基础在基层，最活跃最巨大的活力动力也在基层。我们只有把基层党建工作摆在重要位置，坚持把党建工作融入中心工作，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，才能凝聚起推动国企改革创新、做强做优做大国企的磅礴力量，成为党和国家最可依赖的力量。

（三）加强基层党组织建设是破解国有企业党建工作的迫切需要

党的十八大尤其是全国国有企业党的建设工作会议召开以来，紧紧围绕党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，国有企业党的建设取得了实质性的加强，管党治党宽松软得到实质性改变。但是，对标党中央的要求，对标《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的标准，对标基层党员、职工群众的期盼，还有较大差距。主要体现为“四不”：一是“不符合”，与党中央、中央组织部和国务院国资委对国有企业基层党组织的建设要求不符合；二是“不适应”，与国有企业改革创新发展要求不适应，与坚持党的领导、加强党的建设的形势不适应；三是“不平衡”，纵向上存在落实党的建设责任 “上热中温下冷”的不平衡，横向存在单位之间推进党的建设工作不平衡；四是“不充分”，党建引领发展的作用发挥不充分，党组织、领导干部和党员作用发挥不充分。以上问题和薄弱环节，严重制约了党的基层组织充分发挥组织力。要破解以上难题，必须加强基层党组织建设，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，注入“源头活水”。

二、准确把握国有企业基层党组织的主要职责任务

党的十九大党章修正案和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》对国有企业党的基层组织的作用定位和职责任务提出了明确要求。深入学习、深刻领会、准确把握国有企业基层党组织的主要职责和任务，是做好新时代国有企业基层党的建设工作的前提和基础。只有深学细细悟、心领神会，才能找准国有企业基层党的建设的堵点、盲点和漏点，才能把脉基层党组织建设的结合点、着力点和创新点。新时代，国有企业党组织的主要职责任务，概括起来就是“一个原则、五项职责”。

（一）坚持一个原则，融入中心抓党建

国有企业基层党组织必须坚持“围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用”的原则。就是要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展检验党组织的工作实效和战斗力；就是要坚持“做强做优做大国有企业”为根本目标，以推动生产经营任务完成、服务改革发展大局、解决热点重点难点问题为核心任务；就是要找准与中心工作的结合点，找准基层所需、党员所能、群众所盼的结合点来开展工作。

（二）加强政治建设，当好“定星盘”

国有企业基层党组织要突出政治功能，不断强化政治属性。一方面，要不折不扣宣传贯彻党的路线方针政策，宣传执行党中央、上级党组织和本组织的决策，教育、管理、监督党员坚定做到“两个维护”，做到听党话跟党走；另一方面，要在企业发展的重大决策上、重要关口前、关键环节点，发挥“监督”职责，能够把方向、管大局，确保企业沿着正确航线稳健前行，确保党员、干部和员工遵规守纪。

（三）推动企业发展，当好“压舱石”

“宣传党的主张，贯彻党的决定”，是为了更好地“服务改革发展，凝聚职工群众”，最终目的是“推动改革发展”。“宣传”的目的在于“执行”、“发挥党员作用”和“凝聚职工群众”，落脚点在于“完成本单位所担负的任务”。基层党组织要坚定不移地贯彻新发展理念，融入新发展格局，引导广大党员发挥先锋模范作用，通过强组织、增活力、筑堡垒，让企业之船在“压舱石”的保驾护航下，扬帆破浪、行稳致远。

（四）广泛凝聚人心，当好“发动机”

国有企业党组织是国有企业高效运行的动力源，要坚持“全心全意依靠职工办企业”的方针，切实发挥密切联系群众的优势，自觉承担起组织群众、宣传群众、凝聚群众的重要职责，以价值认同为根本出发点，深入做好思想政治工作，把一切积极因素、调动和凝聚到党组织周围，不断增强党组织的组织力，团结凝聚广大干部职工为企业改革发展注入强大动力和合力。

（五）主动服务群众，当好“贴心人”

全心全意依靠工作阶级，这是贯彻党的群众路线的必然要求和具体体现，是国有企业的鲜明特点和独特优势。基层党组织必须从党员最关心、最直接、最现实的利益问题入手，诚心诚意为党员群众办实事，尽心尽力为党员群众解难题，坚持不懈为党员群众做好事，当好党员群众的“贴心人”。

（六）做好组织协调，当好“助推器”

基层党组织是本单位、本部门的领导核心，要有效协调地利用政治的、思想的、行政的、组织的各种优势，领导好基层治理。要坚持以党建带工建、带团建，领导并充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。要协调好各种关系，解决好各类矛盾，整合各方资源，让党员好得多齐心协力、充满活力，主动融入企业改革发展、积极参与企业文化建设、努力争创一流业绩。

三、全面提升国有企业基层党组织建设水平的根本路径

国有企业基层党组织建设水平的根本体现，就是能否具有强大的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、内生发展力、改革创新力，真正把党建工作成效转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势。因此，国有企业基层党组织要把提升组织力、突出政治功能作为基层党组织建设的出发点和落脚点，不断增强提高基层党组织的凝聚力和战斗力，才能有力有效地完成好新时代所赋予的职责任务。提升基层党组织的组织力，必须坚持问题导向和目标导向，抓住关键环节，持续用力、久久为功，着力增强组织优势、组织功能、组织力量，教育引导每个党员要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上依赖组织，最大限度把党员、群众的力量凝聚到企业的改革创新发展上来。

（一）要把加强政治建设作为首要任务

组织力是组织生命力的具体体现，政治功能是党组织的第一功能。组织力强不强，首先看政治功能发挥得好不好。国有企业基层党支部要坚持把政治建设摆到首位、落到基层，坚持用习近平中国特色社会主义思想武装党员、教育职工，落实“不忘初心、牢记使命”制度，着力解决党员干部理想信念、宗旨意识、担当作为、作风能力等方面的问题，引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要加强政治领导，把党的主张变成干部职工的自觉行动。

（二）要把严密组织体系作为必要前提

提升组织力，建立科学严密的组织体系是前提。要规范和优化国有企业党支部设置模式，扩大党组织和党的工作覆盖面，对于符合建立党支部条件的，做到应建尽建；对于暂不具备组建条件的，要加强党的工作，确保每名党员都纳入党组织的有效管理；要推动基层党支部活动载体、工作方式、运行机制创新，扩大参与面，增强实效性。

（三）要把激发党支部活力作为关键之举

党支部是提升组织力的重要支撑。要牢固树立加强支部建设鲜明导向，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的党校，团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（四）要把选好“领头雁”作为重中之重

要坚持精准选配，把优选配强带头人作为基层党支部换届和调整的头等大事，提高人选质量、优化队伍结构。要把国有企业支部书记、党务工作人员作为选拔企业领导人员的重要条件和重要平台。

（五）要把加强党员教育管理作为内在要求

党员是党的肌休的细胞。党支部的组织力和政治功能的强弱，直接反映在党员作用的发挥上。要提高发展党员的质量，严格落实组织生活制度严肃党内政治生活，建立党内关怀帮扶机制，让党员有归属感、荣誉感 、责任感；完善党员发挥作用机制和平台搭建，引导党员在推动改革发展中建功立业。

（六）要把服务人民群众作为根本途径

人民群众是基层党组织的力量之源。要增强宗旨意识，提升服务本领，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，把工作做到群众的心坎上。要增强群众凝聚力，发挥组织、宣传、凝聚、服务群众作用，确保党支部真正成为群众的主心骨贴心人，让群众切身感受到党的温暧和党组织的力量。

总之，我们要深刻领会坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”的深厚内涵，牢固树立“最大政绩”“首要之责”理念，强化系统思维、实现协同用力，坚持问题导向、做到协同用力，切实把党的建设责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”、养分供养到“毛细血管”，切实把党建工作成效转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势，为企业高质量发展构筑坚强保障。

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[6].李会营：《新时代国有企业基层党建50讲》，人民出版社2020年版。

[7].娄勤俭：《努力提高新时代党的建设质量》，《求是》2018年第13期。

[8].启华：《抓好党建是本职》，《烟草企业文化》2019年第4期。

作者简介：赵树铭（1972.10-）男，汉族；籍贯：云南省泸西县；学历：本科；职称：政工师；研究方向：思想政治工作、基层党建工作；单位：云南省烟草公司红河州公司