摘要：远东地区的投资现状可以分为两个方向来看待，既有有利的一面，也有竞争力较弱的一面。从整体上看来，俄罗斯远东地区对于投资者来说吸引力很强。最近几年，俄罗斯的执政当局和远东地区的各个主体都在致力于改善放下的投资现状，我们可以看到这一措施已经产生了不小的效益，在新政策的主导之下，俄罗斯远东地区的投资也到达了收益最乐观的阶段，不同国家的资金源源不断的进入投资市场。作为俄罗斯的近邻，中国的投资方也看到了远东地区所蕴含的投资潜力，投资活动进一步增多，且双方投资金额都比较客观，中俄在投资上的合作，具有较为良好的前景。

关键词：新形势；俄罗斯远东地区；投资环境

一、俄罗斯远东地区投资环境的优势

从定义上来说，我们去判定一个国家以及地区所具备的优点，是通过它是否可以为境内创造出的增值活动的公司匹配相应的条件来判定的。而这类的优势是综合了自然条件以及经济实力的优势，同时考量政府当局对于投资的政策和法律法规等全面评价。而俄罗斯远东地区的竞争力集中在地缘，资源和政府当局所提供的优惠政策。第一，我们可以从地理位置上观测到，俄罗斯远东地区的海岸线和国境线长达亚欧大陆内部，也为远东地区业务进一步进入亚太地区有经济联系奠定了基础，而作为一块探路基石，远东地区自身所具备的优越的自然资源条件就是其和周围邻国合作最大的底气。第二，作为全国资源拥有的佼佼者和天然聚宝盆，俄罗斯远东地区所囊括的资源就包括燃料动力资源，矿物原料资源，森林资源以及水资源等，放眼全球也是独一无二的资源库。也就是在多元丰富的资源基础上，远东地区的经济结构的发展也较为多元，这也进一步促进了远东地区不同联邦都能够根据自身的资源量来调整经济结构，发展向外型经济。第三，俄罗斯作为世界大国，俄罗斯当局对于远东地区的政策扶持，极大程度为远东地区经济飞速发展奠定了基础，且源源不断的注入了唔多活力，从苏联时期直至今日，远东地区一直是俄罗斯国家发展的重要地理位置，进一步开发东部地区，是俄罗斯一直以来的战略手段。

二、俄罗斯远东地区投资环境的劣势

从国际环境来看，能够大量吸引和容纳外资的国家以及地区都有基本的门槛，比如说政治和社会关系稳定，工业承载力高，明确的有利于促进投资关系的法律法规，以及经济的稳步提升和经济的自由程度等因素，此外，金融行业也要到达一定的发达程度，并且有充足性价比高的劳动力等，但从这个角度作为切入点，俄罗斯远东地区还存在许多的不足。总的来说包括以下几个方面。

1. 基础设施不完善

首先，一个地区的发展和基础设施建设息息相关，而远东地区工业发达程度受制在交通和能源储存上，只有发达的基础设施建设，才能够依托远东地区的发展。而该地区交通条件主要来源是西伯利亚的大铁路以及地处北方的海上运输等。但是放眼整个俄罗斯，远东地区的交通基础设施建设工作开展的十分缓慢，甚至可以说是落后，其境内的多数铁路路段可通行率不高，因此电力系统的电网连接就显得非常重要，如果电力资源的效率过于底下，电力受阻的问题得不到解决，那也会进一步加剧个人和企业的生活成本困境。完善的基础设施可以给居民的生活提供便利，因此，俄罗斯远东地区基础设施的不完善进一步导致了当地的居民在生活环境上，从教育和医疗，以及社保都不能到达里是理想状态，所以，如果想要去保证公民舒适住房和完整服务的权利，那么去选择提升居住舒适度和完善居民定居系统就是促进该地区经济社会发展的重要思路。

2.产业结构不合理

在苏联时代，远东以重工业、国防工业和原材料生产为重点，发展了重工业和国防工业；苏联崩溃以后，由于没有了联邦中央政府的财政扶持，工业发展停滞不前，国防工业也很难得到发展，因此，农业、轻工业和重工业之间的比例很不平衡。在远东，以燃料动力业和采矿业为主要行业。另外，远东地区在林业、木材加工业等方面具有相对优势，但因缺乏政府资金支持，其在林业、林业、林业等方面的开发与利用水平不高，对其深加工方面的投资相对不足，且存在着产业链较短、产业集聚度不高等问题。从企业分布来看，以资源为核心的企业在地域上占有较大的比重，它们的发展存在着明显的稳定性和惰性。哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、滨海边疆区与辽宁省毗邻，是一片耕地面积大、土质肥沃的区域，但是由于投入不足、劳动力不足、作物品种退化等因素，近年来弃垦面积已超过了可耕地的比例，严重制约了可持续发展。长期以来，轻工业一直处于落后状态，在远东的制造业中，它是最弱的一个。远东地区生产力较低，生活必需品供给与需求差距较大，迫切需要外来资本与技术的输入，来调整目前农业-轻工业-重工业比例严重失衡的状况。

3.立法、司法和行政体系不完善

为了吸引外国投资，远东各国的立法和规章日趋完善，但为了保持稳定，还需要不断地进行修订和完善；外商直接投资政策具有歧视性、模棱两可等特点，严重影响了外商在远东投资的信心与热情；缺乏法律执行也是导致外资无法进入的重要原因；官僚机构过于庞大，有很多的营私舞弊，政策的实施总是被人控制，政出多门，不断地改变，经常让投资者不知所措。政府官员贪污腐败，滥用权力，对投资者进行各种限制，阻碍了企业的正常经营

4.劳动力缺乏

在整个俄罗斯，远东地区是最贫瘠的地方。苏联解体后，远东人口数量减少，分布不平衡，气候条件恶劣，居住分散，生活费用高，生活质量低下，造成了远东人口的大规模迁移。远东地区的人口年龄结构呈现出两大不良趋势：一是未到法定劳动年龄，即少年儿童所占比例不断减少，劳动力储备不断加剧；二是超过了工作年龄，也就是说，老龄人口所占的比例在不断增加，这说明远东地区的老龄现象越来越明显。在远东地区，有许多重大的工程，都需要大批的劳动力。远东地区大臣伊沙耶夫在接受媒体采访时表示：“就我们目前所需人力而言，目前尚有93，000个岗位可供使用，但就发展而言，所需人力更多。”远东地区劳动力短缺、人口老龄化等问题，不仅影响了该地区的经济发展，也威胁到了国家的安全。另外，也有学者指出，引进国外资金并不能促进我国创新型经济的成长，因为国外资金到远东来，无非是为了获得更多的资源，赚取更多的利润，如果过分地引进国外来开采矿物，则远东将渐渐沦为亚太各国的原材料供应基地。

三、俄罗斯远东地区投资环境优化面临的机遇

1. 成功加入世界贸易组织

俄罗斯在2011年12月如愿以偿地完成了历时18年之久的“入世”“马拉松”，在 WTO的第154个成员国中，获得了一个圆满成功。对于俄罗斯和基于规则的多边贸易体系而言，这是一个具有历史意义的时刻。俄罗斯只是一个以油气为主的国家，加入 WTO，对俄罗斯来说，并没有太大的帮助，但从长期来看，这对俄罗斯的经济，将会有很大的帮助。

在“入世”之后，俄罗斯的工业产品的平均进口税率从9.5%下降到7.3%，并且保证将废除或修订全部产业补贴方案；农业产品的平均税率从13.2%下降到10.8%；部分农产品的“免税”政策也将被废除；同时，对所有农业产品的出口补贴都将保持为零；在2011年，俄罗斯的平均进口税率将从10%下降到7.8%。首先，俄罗斯加入世贸组织的顺利进行，将有力地推动俄罗斯外贸法律体系、外贸制度的变革，使其在投资、税收等方面与国际接轨，使俄罗斯更好地与世界经济接轨；其次，有利于俄罗斯引入先进技术、经营模式、推行创新型经济策略、推进经济体制改革，从而使俄国的经济能够平稳、健康地发展；三是有利于扩大我国出口市场，增加我国出口产品的增值，增强我国企业及产品的国际竞争力；最后，可以预期，俄罗斯的投资环境将会有所改善，从而极大地提高其对外国资本的吸引力。这对俄罗斯而言，是非常重要的，因为它的经济正处在一个转型期。与此同时，在俄罗斯经济复苏的背景下，俄罗斯政府将大力扶持本国大型企业走出国门，通过税收、信用等优惠政策，推动俄海外投资增长，从而推动俄罗斯与东北亚邻国、尤其是其他邻国的互惠互利。俄罗斯与 WTO的脱节已有很长一段时间，“入世”使得俄罗斯经济进入了一个新的发展阶段，俄罗斯在世界上的地位、影响、解决争端的能力大大增强。俄罗斯加入 WTO，将进一步增强其在 WTO体系中的影响力，增强其在 WTO体系中的作用，为世界经济的发展带来新的活力。

2. 加快融入东北亚

东北亚地区主要是指中国，蒙古，俄罗斯，朝鲜，韩国，日本等六个国家，位于欧亚大陆东北方向的太平洋沿海区域。亚太地区在世界经济中扮演着“火车头”的角色，而亚太地区的经济增长则以东北亚为主导。东北亚是全球最具活力、最具发展潜力的区域，其整体经济实力在全球排名前几位。东北亚大国的崛起必将对俄在世界范围内的利益造成深刻冲击，"亚太一体化"将成为俄罗斯今后在西伯利亚及远东地区发展的最大保障。如果俄东部能够顺利开发，俄罗斯的经济将继续保持繁荣，同时也将进一步巩固俄罗斯在国际上的地位；反之，如果引进外资政策出现问题，那么，该区域将会对俄罗斯在东北亚的竞争产生不利影响。为此，俄罗斯近年来在东北亚采取了一系列积极、全方位的政策措施，比如引进外国投资，发展远东“黄金海岸”，建设“环太平洋经济圈”，以此来进一步发掘远东的经济潜力。 目前，东北亚地区存在着一种新的发展空间。东北亚各国基于资源的互补性，充分利用各自的比较优势，开展区域经济合作，推动各自的经济迅速发展，已成为各国的当务之急。朝鲜的经济改革，韩国的西部开发，日本的“北九州”计划，以及俄罗斯的“东进”战略，这些都对东北亚的区域经济一体化起到了一定的推动作用。随着国际能源一体化进程的加快，以及全球能源市场一体化进程的加快，促进了不同国家、不同区域间的能源互动。俄罗斯因其独特的地理位置、丰富的能源资源，在世界上占有重要的位置。在东北亚地区，最主要、最有希望的石油进口国当然要数俄罗斯及独联体成员国了。俄罗斯在东北亚地区的重要性，在世界油价不断攀升的背景下，显得越来越突出。能源已成为俄罗斯远东同东北亚国家联系的纽带，并成为俄罗斯同东北亚国家加深双边、多边联系的一个“助推器”。另外，远东具有良好的科技基础与人才培养条件，在能源开发与航空航天等领域也处于亚太地区领先地位。

四、俄罗斯远东地区投资环境优化面临的挑战

1. 严峻的经济形势

俄罗斯是一个拥有丰富资源的国家，在此背景下，俄罗斯大力发展“资源型经济”，同时，随着能源价格的上涨，人们对能源的需求量也越来越大，这无疑给俄罗斯的经济发展提供了新的机遇。与此同时，近几年来，俄罗斯的资源依赖型经济结构有了一定程度的改进，第三产业所占的比例大幅上升，但其经济结构的调整却没有取得实质性的进步，高科技的发展举步维艰，很长一段时间都很难改变其在原料密集型行业中的主导地位。从长远来看，这种“资源依赖型”的经济模式将会带来一系列的经济、社会问题，从而导致经济发展与经济发展的矛盾。与此同时，俄罗斯经济一元化倾向于出现“俄罗斯病”，并最终造成经济衰退。俄罗斯的“资源依赖性”是一种结构性的特点，它的经济对国际市场的波动非常敏感，对国际市场的依赖性也很强，在发展过程中会遇到很多外部因素的制约和阻碍。这一问题在远东尤其突出。远东地区的经济发展依赖于大量的天然资源，其出口结构呈现出显著的“来源型”特点。但是，远东地区的资源开发状况日益恶化，开发和开发的速度将会变得缓慢，并且费用将会增加。

2. 复杂的地缘政治环境

东北亚是国际社会关注的焦点，也是中，美，俄，日等主要国际势力聚集的区域，是一个政治经济复杂的复杂区域。而东北亚作为跨欧亚两大超级大国，历来是俄罗斯进军亚太地区的先锋线。俄罗斯在东北亚的战略目的是恢复其超级大国的地位、争取其区域话语权、维护其邻国的稳定、争取其经济支持。但是，这也对俄罗斯在亚太地区所处的地理位置带来了严重的影响。

参考文献：

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