摘要：高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是打通高校育人育才“最后一公里”的关键。随着新时代高校党建“双创”工作不断深入，党建品牌化建设越显其重要性。重新审视新时代党建“双创”工作的理论维度、发展维度、实践维度，牢牢把握在新时代高校党建“双创”工作发展中创新品牌化突破方向，不断深挖新时代高校党建“双创”工作品牌化成果性突破和工作优势，准确捕捉新时代高校党建“双创”工作品牌化导向性问题和工作短板，通过“加”担子、“减”负担、“乘”效应、“除”瓶颈，不断提升新时代高校党建品牌化建设质量，积极推动党建工作与高校事业发展深度融合。

关键字：新时代高校党建；“双创”工作；基础党组织；品牌化建设

Abstract：Grassroot level party organizations in universities are the foundation of the entire work and effectiveness of the party in universities，and are the key to bridging the "last mile" of university education. With the continuous deepening of the "Mass entrepreneurship and innovation" work in party construction of universities in the new era，the brand-based construction of party construction is becoming increasingly important. We should re-examine the theoretical dimension，development dimension and practical dimension，and firmly grasp the direction of innovative branding breakthrough in the development，constantly dig into the fruitful breakthrough and work advantages，accurately discover the brand-oriented problems and work weaknesses of the "mass entrepreneurship and innovation" work of party construction in the new era. Through adding responsibility，reducing burden，expanding effect and eliminate bottlenecks to continuously improve the quality of brand-based construction to accelerate the deep integration of party construction work and the development of university undertakings.

Keywords：Party building in universities in the new era；"mass entrepreneurship and innovation" Work；Basic Party Organization；Brand-based Construction

党的二十大报告明确指出，“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”[1]（p51）党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有打通堵点、力贯梢节，党的领导才能落实落地。[2]（p230）2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，高校作为人才培养的“主阵地”，在党的二十大精神指引下，按照新时代党的建设总要求，笔者从理论维度、发展维度、实践维度三个方面重新梳理新时代高校党建“双创”工作，为进一步更好地推进新时代高校党建示范创建和质量创优工作（以下简称新时代高校党建“双创”工作）良好的基础。同时，持续做到理论与实践相统一，通过不断创新高校党建工作载体和建设路径，形成有形象化名称、有个性化内涵、有全员化争创、有制度化推进、有显性化成效的“五有”党建工作品牌，提升新时代高校党建品牌化建设质量，全力推动党建工作与学校事业发展深度融合，以高质量的党建引领助力高校为党育人、为国育才。

一、牢牢把握在新时代高校党建“双创”工作发展中创新品牌化的价值蕴意

2021年，全国开展的第三批新时代高校党建“双创”工作明确规定，进一步强化党对高校的全面领导，持续推进党建工作和学校事业发展深度融合。“品牌”是现代社会教育学范畴的常见术语，按照最新的党建“双创”工作要求，把教育领域的品牌理念引入党建工作实践中来，把党建“双创”工作和党建品牌化建设有机的结合起来进行研究，形成有特色、高品质、可借鉴的党建工作“品牌”，具有较高的意义和价值。

（一）理论维度：党建品牌化工作是推进全面从严治党迈向更深层次的重要组成

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党建工作，2018年，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，明确指出坚持党对教育事业的全面领导。随着党建工作逐渐深入以及全国高校各地党员队伍地逐渐壮大，为了保障党员队伍发展和日常维护，对党组织的发展工作进行了更加细致化的规范，推动党组织职能作用和基本工作得到进一步强化。尤其是按照新时代党的建设总要求，2018年，中共教育部党组发布《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，同年，教育部办公厅下发《关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》，推动了党的“双创”工作向着党建品牌化方向发展。截至目前全国已开展三批新时代高校党建“双创”工作。为此，高校党建工作一直保持着新气象新作为。特别是到中国特色社会主义进入新时代，新时代高校党建持续聚焦品牌化建设，层层落实管党治党政治责任，对于推动全面从严治党向纵深发展，顺利推进学校教育教学改革发展，有着十分重要的意义。

（二）发展维度：党建品牌化是推动各项工作向高质量发展的重要保障

党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。[3]（p68）按照新时代高校党建“双创”工作重点任务指南，高校基层党组织建设是党建工作最基础性的环节，也是党组织的一项重点工作，更是防范化解重大风险挑战的“前哨阵地”。在深化新时代党建“双创”工作中，高校党建品牌的核心就是党对基层工作的领导进一步加强，基层党组织建设进一步深入推进。在新时代背景下，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿高校改革发展全过程各方面，以一流党建品牌引领和保障一流建设，是实现各级党组织“大连接”目标的重点工作。唯有充分发挥党建独特政治优势，切实提升各级党组织的组织力，把党建优势转化为发展优势、竞争优势，以高质量党建保障和推动高质量发展，才能把加强政治建设各项要求落实到改革发展的具体实践中。

（三）实践维度：党建品牌化是推动组织工作能够实现精干高效的重要途径

随着新时代高校党建“双创”品牌化工作地不断深入，全国开展新时代高校党建工作品牌创建活动，聚焦多种多样，文化多姿多彩的载体模式，党建品牌发展方向也在党建布局中呈现出不同的地位和重要性。高校党组织能不能坚持党建引领和凝心聚力，决定了高校能否有力有序发展的重要因素。随着近年来党中央突出为基层减负的工作要求，需要坚持从大局出发，为发展助力。紧紧牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能获得强大的凝聚力和旺盛的组织力。根据组织力的内涵定义和工作重点，结合党建工作特点和工作规律，紧密围绕重点任务，不断探索、努力实践党建工作方式方法。推动基层党建品牌融入中心、服务大局，促进党建与高校教育教学工作深度融合，引导校内各类组织把党员及师生团结起来、动员起来、组织起来，进一步振奋精神、凝心聚力、埋头苦干，增强战略定力和主体意识，努力把政治优势转化为独特的竞争力，汇聚起攻坚克难磅礴力量，推动各项工作实现高质量发展。

二、坚持问题导向，在研究中深挖新时代高校党建“双创”工作品牌化成果性突破和工作优势

新时代党建工作与思想政治工作深度融合是高校落实立德树人根本任务的关键。[4]（p21）第三批新时代高校党建“双创”工作建设任务要求，要着重围绕强化政治功能、破除“中梗阻”现象、抓好党建重点任务落实等。在新时代高校党建的发展中，持续抓实抓细党建“双创”工作，推进党建工作责任制在基层党组织落地具有鲜明的做法和意义。因此，党建“双创”工作品牌化工作需要不断夯基垒台，立柱架梁，让责任担当成为党员领导干部履职尽责的“试金石”，不断推动考核评价成为各级基层党组织有序开展党建工作的“指挥棒”，让先进案例成为广大党员师生奋斗拼搏的“风向标”，让整改落实成为衡量全面从严治党向纵深发展的“铁标尺”。

（一）新时代高校党建“双创”工作品牌化取得新突破的丰富内涵

新时代高校各级基层党组织书记切实把党建工作责任制的担子扛在肩上、抓在手上、落在实处。通过统筹规划党建工作要点，科学设计全面从严治党主体责任清单，优化完善党建工作责任制考评体系，坚持党建、绩效、民主测评“三把尺子”一起量，不断提高政治站位，锤炼党性修养，强化责任意识，激发干事创业活力。同时通过对党建体系进行科学合理地“整合”“瘦身”“提质”，大刀阔斧地强化民主集中制，精准发力革除积弊，着重从思想上建设党这一独特的党的建设的道路。组织宣传典型，让广大党员师生看到标榜所在、先进所在，以点带面，全盘辐射，努力形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，让先进典型成为广大党员群众奋斗拼搏的“风向标”，让党建引领学校基层党组织成为有序开展党建工作的“指挥棒”。

（二）新时代高校党建“双创”工作品牌化在发展中维系的关系与辩证

新时代高校党建品牌化即坚决贯彻落实党中央决策部署，把党的政治建设摆在首位，坚持以党的政治建设为统领，推动党建责任层层落实落地，形成横向到边，纵向到底的党组织发展体系，确保党有号召，基层有回音的积极作用，统筹推进党的各项建设。故而，党建工作要符合改革发展规律，贴近基层党组织实际，进一步制定符合基层党建工作实际的制度。同时，严格遵循党章党规党纪，严格按照上级党组织部署安排，“标新立异”以党建工作新优势，锻造稳健发展新能力。“标新立异”，即党建工作既要立足当前，又要谋划长远，积极探索党建工作新思路、新方法、新机制；即破除党建工作要注重发展瓶颈，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，坚持打基础、补短板，以钉钉子精神，推动党建工作扎实取得成效。

（三）新时代高校党建“双创”工作品牌化在实践中基于新方式的必然

新时代党建品牌化创建需要落实党建工作责任制，明确责任、落实责任是关键。坚持压紧压实党建工作责任制，立柱架梁，环环相扣，步步为营，督促基层党组织书记认真履行主体责任，承担好第一责任人职责，班子成员切实践行“一岗双责”，以约谈机制推动责任落实、降低廉洁风险、提升管理水平。不断增强民主生活会的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步严肃党内政治生活，推动意识形态工作责任制在基层落地，狠抓意识形态领域各项工作任务。因此，党员领导干部是“关键少数”，领导干部身先士卒、言传身教，就能带出好班子、好队伍、好风气。党员是构成党组织的细胞，要发挥先模范作用，用实际行动影响和感染身边人奋力拼搏。党支部是党的基础组织，要发挥战斗堡垒作用，党员领导干部作表率，党员树标杆，党支部筑堡垒，党建品牌化创建工作有效破解发展瓶颈，注重新旧发展动能转化，助推党建工作用实策、出实招、见实效。

三、聚焦实际，在查摆中捕捉新时代高校党建“双创”工作品牌化导向性问题和工作短板

高校基层党建品牌建设包括创建、维护、推广宣传等多个环节，是一项系统工程，不能一蹴而就。[5]（p15）通过查阅文献资料和实践总结发现新时代高校党建“双创”工作视域下品牌化建设还存在诸多短板。主要体现为新时代党建“双创”工作视域下品牌化建设思想意识上重视不够、统筹和协同推进意识不强、体制机制建设不足、高校二级院系学科优势和专业特色融入不深等问题。

（一）基层党组织党建品牌化机构制度和组织架构不健全

随着新时代高校教育体制地改革，部分基层党建工作方式不能与快速变化的高校教育体制相配套，党建工作中部分基础制度不能有效落实，存在滞后性。部分基层的党建工作沿用传统的方式方法，严重影响了基层党建工作创新发展。由于基层党组织的制度体系建设还不够完善，组织机构不够健全，基层党组织无法正常发挥政治核心作用，党组织的战斗堡垒作用不能够有效发挥。例如，高校学科建设的发展面临党政与教务教学决策问题，党组织与教务之间的关系，由单一变为党委会、党政联席会、院务会、工会之间的多角联系。如何正确平衡决策、准确处理好其制衡关系、几者之间的创新关系，更好发挥其作用是当前面临的问题。

（二）基层党务干部队伍开展党建品牌化素质和能力不强

当前，新时代高校改革步入深水区和攻坚阶段，教育思想政治工作出现了师生思想多元化、党建工作吸引力不强、队伍管理不到位、工作创新不积极等新问题，对基层党务工作者的自身素质和工作能力提出了新要求。又因党务干部职工流动性大、工作方法不够适应时代变化，同时因为理论水平不够强、业务能力不足故无法满足新时代党建工作需要的问题，因此必须根据新时代发展需要，加快提高基层党务工作者业务能力。例如，目前较多高校正在教育深层次改革，教职工身份发生了变化，教育的就业模式、人员及收入分配方式也发生变化，教育从业者对于党建品牌化工作产生了淡化的心理，对于开展新时代党建“双创”工作背景下的党建品牌化建设保持冷淡的态度。尤其是根据岗位的性质及重要程度实行岗位收入分配，较多党建工作人员因收入及其工作成果不被重视难以发展等原因而选择调离原岗位，同时现有党建工作者多年龄较大，党建工作创新力不强也影响着党建工作地有效开展。

（三）基层党建品牌创建创新方法与统筹协同机制不完善

要在党建工作过程中有效避免出现形式主义等问题，促进各项工作落实，需要基层党建工作者严格落实党建创建办法与党内创新机制。当前，基层党建工作的品牌化管理存在创建方法不科学、结构不合理、内容不细化、结果运用不充分等问题，缺乏必要的实施手段，出现了流于形式的倾向，工作进展缓慢。基层党组织内统筹和协同创新机制不健全，渠道不畅通，部分党员领导干部不重视党内创新，不能正确认识到创新作用，基层党组织的管理、创新职能不能充分有效地发挥。例如部分教育领域的党组织开展考核与创新局限于文字、制度、指标考核，存在为落实而落实的情况；另一方面在实际工作中碍于情面等，不能够做到真考核、真创新、真管理，缺乏党建品牌化配套的监控措施和载体手段。

四、注重推广，在新时代高校党建品牌形象化工作中持续强化工作落实到位的措施

高校基层党建品牌是院系结合自身发展特点，总结和凝练党建工作中的经验和特色，真正让党建工作产生价值的有效载体，更是凝聚、发挥高校师生党员先锋模范作用的内生动力。[6]（p52）随着新时代党建“双创”工作的推进，党建品牌形象化工作中充分运用“加”“减”“乘”“除”，确保基层党组织日常工作质量稳步提升、品牌魅力充分彰显、战斗力更加强大。

（一）“加”担子，有效增强党员责任感

要注重发挥党建品牌优势，持续强化党员先锋示范的积极作用，以严格执行党建工作责任制为主要抓手，抓牢组织体系，抓实责任落地，抓严执纪问责。坚持高标准、勤看齐、严要求，持续开展党组织书记抓基层党建述职工作，督促履行主体责任。加强党组织班子建设，提升支部组织力，建立健全党委理论中心组学习、“三会一课”、党建工作联系点、党费收缴使用管理等党建制度，深入推动全面从严治党向纵深发展、在高校基层党组织日常运转中稳定落地。

（二）“减”负担，有效提升基层满意度

统一制订、修订印发各类党建管理制度，明确指导各基层党支部贯彻执行的要求。统筹规范对基层的督查、检查、考核工作，结合主题教育加强指导，合并开展对基层党支部的党建工作检查；充分运用信息化手段，动态检查基层党支部按期换届等基础工作。前移工作重心，完善党建工作考核评价办法和考评细则，集中组织解读培训，为基层党建工作指明方向、明确重点，明确每项工作考评的具体要求，评分标准全部量化，不再层层建章立制。一系列行之有效的减负工作，如果能受到基层广泛好评，满意度不断提升，党建工作效能也随之提升。

（三）“乘”效应，有效推动改革发展动力

通过“党员先锋岗”“党员突击队”“六好”等引领党支部发挥党员先锋模范带头作用。通过以点带面，宣传推广，辐射全盘，形成团结奋进、开拓进取的强大合力。党员领导干部既强化党建品牌的推动者，又要争做新时代高校“双创”党建品牌化工作顺利开展的创造者，确保做解放思想、改革创新的先行者、组织者、引领者，充分发挥示范引领作用。哪里有党员，哪里就有党组织，就有党员亮身份、尽义务的平台，持续凝聚党建工作合力，凸显党建品牌的魅力。

（四）“除”瓶颈，有效形成强大发展合力

在不断聚焦党领导一切、党管一切的工作中，需要不断在实践中提升工作合力、努力破解瓶颈，是树牢服务大局，发挥党建品牌优势的落脚点。比如在意识形态工作中，要加大分析研判，有力推动基层党组织聚焦重点任务重点工作狠抓落实，把党建具体工作作为落实目标责任的有力方式，进一步促进工作成效，提高解决问题的能力。关注热点，聚焦难点，紧盯重点，提升党建工作的科学性、导向性和实效性，将评价结果转化为基层党组织的组织力、凝聚力和创造力。

五、持续开展新时代高校党建品牌化工作高质量发展的工作方向和主要路径

（一）树立先进的工作理念，建立党建质量管理体系

理念是行动的先导，决定着工作的整体思路。在新时代高校党建“双创”工作大背景下，党建品牌化创建需要建立党建质量管理体系，这是提高基层党建工作的新方式。党务工作者必须树立先进的党建工作理念，突破固有管理模式的束缚，创新引用先进工作方式，在实际工作中增强思想引领、强化理论武装，将先进工作理念贯穿于日常工作过程之中，构建党建质量管理体系，以党建工作的改革创新推动高校改革发展。例如，基层党组织要结合自身的实际情况对任务进行指标行的细化和量化，根据目标确定监测测评体系及建立控制管理系统，以便于对党建工作的各个环节进行规范，使党建体系运行制度化，促进党建工作出成果。

（二）切实运用系统性思维，建立健全党建管理制度

建立党建品牌化管理核心就是完善“双创”背景下的高校管理制度，重点解决管理行为标准化。一方面要将各项制度贯穿于党建工作的各个方面，另一方面要保证制度的权威性，严格执行相关制度。因此，我们要切实运用系统性思维，将党建工作制度化、规范化、常态化。在党建工作中，树立整体思想，主动把党的建设融入高校整体发展规划中，将党政与生产工作一起部署，推行“党政一体化”考核制度，推进党建与生产工作互促共进，同时要建设服务型党组织，健全监督考核机制，完善党建品牌化制度。例如，通过建立《党支部工作台账》《党务工作制度汇编》等，从而使党建工作业务做到标准化和流程化，激活工作活力，提高工作质量，为推进党建长效机制提供保障。

（三）增强党组织的组织力，提升基层党建工作水平

着力增强党组织的组织力，要聚焦新时代高校党建品牌化模式，突出重点发力、做到精准发力，结合新时代党建“双创”要求，以党性教育为基础，针对新时代高校的特点，找准推动基层党组织工作的支撑点，将工作重心转移到对行政、改革等各方面的组织领导上，保证党组织在基层中发挥纵览全局的作用。要以党支部为单位进行深入调查研究，坚定将理想信念作为理论学习的首要工作任务，必须扎实推进党性教育建设，实现基层治理水平和服务群众效能的“双提升”，从而解决领导干部和广大党员自身存在的问题，同时要加强对基层党组织监督工作，对于政治功能的发挥情况，要进行重点监督和考核。例如，积极推动高校政治理论宣传工作和教职工的教育工作，创新宣传教育方式，做到与时代接轨，不仅要利用好书籍、电视、报刊杂志、宣传栏等平台，更要善于利用现代新媒体技术，全方位、多方面地进行宣传。

（四）发挥先进示范引领作用，推动基层党建工作规范化进程

开展新时代高校党建品牌化先进示范活动，通过“对标学习”与先进单位进行基层党建工作思路和经验交流，取长补短，积累经验，不断发展创新。要针对党建品牌化创建工作，结合新时代党建“双创”工作理念，多方联动，通过树典型、强措施、增亮点的方法，打造出一批党建工作亮点典型，同时要结合基层党建工作实际出现的问题，进行深刻剖析，合理制定解决方案，形成合理有序的工作体系。例如，在高校树典型过程中，要围绕高校中心工作和坚持实事求是的原则，深入挖掘个人和集体的先进事迹，归纳总结其先进思想及事迹，突出群众基础和榜样力量。

（五）着力提升党务工作队伍素质，筑牢基层党建工作基础

提升以“人员基本功培育和整体执行系统搭建”为党建品牌化发展关键环节的执行力。首先要加强基层党组织领导干部队伍建设，夯实基层党组织基础，把党性强、能力高、作风正、师生信赖的干部选拔到党组织领导岗位上来，注重提升工作待遇及其工作上升空间等问题，使其领导真正成为基层带头人。二是要加强党务工作人员的培训学习。根据具体时期的形势和任务、岗位性质及实际工作需要，充分适应新时代高校党建品牌化创建的运转模式，通过奖惩激励政策，促进工作人员积极工作，提高整体工作能力。三是要重视一线教师、青年师生的党员发展。目前高校师生党员基数虽大，但呈现教师申请入党的人数相对较少，学生申请入党人数多，出现教师与学生积极发展不均衡的情况。高校需要根据不同年龄、不同群体、不同阶级等特点，将优秀人才吸纳到党组织中来，优化党组织人员结构，为高校党组织提供新生力量。

参考文献：

[1][2]党的二十大报告学习辅导白问[M].《党的二十大报告学习辅导白问》编写组，北京：党建读物出版社：学习出版社，2022.10.

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[4]邵莉莉，肖微.高校学生样板党支部建设创新路径探讨[J].学校党建与思想教育，2022，（02）.

[5]杨建杰，公勋.高校基层组织党建品牌建设的理论与实践[J].辽宁教育行政学院学报，2021，38（05）.

[6]刘文献.以高校基层党建品牌建设提升党建质量的路径研究[J].学校党建与思想教育，2021，（18）.

附：

基金项目：本文系四川省2021-2023年高等教育人才培养质量和教学改革项目（项目编号JG2021-1162）的阶段性研究成果。

作者简介：罗兴山（1979—），男，四川彭州，助理研究员，体育硕士，研究方向：高校管理、党建与思想教育和体育教学管理。邮箱：jwklxs@qq.com