摘要：物资采购是国有企业一项日常的工作，加强对采购招标的管理，可以降低企业经营的成本，也可以保证企业的经济效益。国有企业采购招标中存在一定问题，这会导致企业资产的流失，也会影响采购工作的正常进行。在选择供货单位时，应对产品的质量、价格、厂家的信誉进行综合评比，选择综合评分比较高的供货单位。

关键词：国有企业；招标采购管理；措施

前言

国有企业加强招标采购管理，能够实现立项、预算、采购计划、标前会、招标、投标、评标、公示、定标、合同签订、效益分析等全过程的一体化管理，并以此为基础使采购价格趋于合理或下降，进而达到降低投资成本、提高投资效益的目的。不过，由于各方面因素影响，招标采购管理还存在不少问题，导致其作用难以得到有效发挥，必须尽快采取有效措施进行管理优化与完善。

1国有企业招标采购管理现状

国有企业实施招标采购管理，其目的是通过加强管理来保障招标采购质量与效率，在维持企业有序、良好运行的同时降低采购成本，进而促进经济效益提升，为企业的可持续发展提供有力支持。不过，在实践中，依旧存在不少不容忽视的问题，使得实际管理效果无法达到预期。具体来看，当前招标采购管理中存在的问题主要包含以下几点：

1.1招标采购组织机构和机制不够健全

国有企业招标采购管理工作一般是根据限额管理原则进行决策，基本上都是由招投标组织机构所负责，而且需要按照相应的机制和制度进行操作，才能保障招标采购的科学性、合理性、规范性与有效性，切实发挥管理作用，在保障质量的前提下促进采购成本的有效降低。但是就目前的实际情况来看，招标采购组织机构本身就不够健全，导致相应的管理工作难以高水平开展。部分国有企业招投标组织机构的权责划分并不十分明确，甚至存在权责冲突的情况。另外，各部门、岗位间有时也存在相互推诿责任的现象，缺乏有效协作与相互监督，导致相应的招标采购工作容易陷入混乱。而且，招标机制也不够完善，缺乏专门、统一、科学的招标制度，导致招标采购管理工作的开展存在不小的随意性，更是给了部分人员以可乘之机，容易引发拆分标的、规避招标、排斥潜在投标人、弄虚作假等恶性事件。

1.2招标采购信息管理系统不够完善

在信息化时代，招标采购管理的信息化发展已成必然，这是实现一体化管理、提高管理水平的关键所在。不过，部分国有企业的招标采购信息管理系统并不十分完善，在稳定性和功能性等方面均存在一定不足。一方面，国有企业信息化发展起步相对较晚，甚至部分企业的信息化基础建设都不够牢固；另一方面，信息管理系统的功能有所不足，而且在信息披露等方面存在刻意回避的情况，导致信息管理系统难以充分发挥作用。

1.3招标采购模式单一死板

部分国有企业招标采购模式相对较为单一，要么是采取集中采购模式，要么是采取独立采购模式，缺乏创新精神。实际上不同的采购模式有不同特点、优势与使用情况，只有对二者进行合理、灵活运用，方能最大限度地实现取长补短，有效提高招标采购管理水平。但是国有企业过于单一、死板的采购模式应用，导致不少招标都流于形式，并不能真正做到根据实际情况进行灵活调整，在某种程度上来说已经失去了招标的意义。

1.4招标采购审批监督不到位

对招标采购决策与行为进行审批、监督，是保障招标采购科学性与合理性的关键，也是有效降低投资成本的重要方式。但是，目前国有企业招标采购审批权限较为单一，而且权限等级划分存在模糊现象，导致审批职权和实际工作相脱节，难以有效发挥相应的审批作用。同时，针对招标采购的监督也难以得到有效落实，尤其是在各部门间缺乏良好协作、权责划分模糊不清的情况下更是如此，难以支持相关工作的顺利落实。

1.5招标人员素质参差不齐

招标采购管理水平的高低直接受招标人员整体素质影响。部分企业对准入招标活动的门槛限制较低，导致招标人员素质参差不齐，部分人员并不能完全胜任招标采购管理工作，这使得管理水平难以得到有效提升，严重阻碍了企业投资成本的控制与降低。而且招标人员素质低，不仅仅体现在专业素养层面，还体现在职业道德等层面，更进一步加剧了招标采购中各种违规违法现象的发生，导致招标投机取巧、评标不科学、“阴阳合同”等问题频频出现。

2国企采购中处理存在问题的对策

2.1建立招标领导小组

若想要使得采购招标工作能够如常完成，那么国企需创建管理科学规范的招标领导小组，同时，选用能力超群的人来承担组长这一职位，并领导其它工作者完成各项任务，比如说采购的监督与管理等，以此来确保采购招标工作能够如常进行。

2.2采购招标前期进行市场调研

在进行采购工作以前，必须要做好相关准备工作，也就是市场调研，此工作将会干扰到采购的质量等。在进行采购之前，需要做一个市场调查，然后根据实际情况编写调研报告，最后根据调查情况，写出相关采购方案，并交予相关部门审核。

2.3编制采购招标文件

采购招标文件直接决定着此招标工作的合法性。这个文件里面所必须包含有的内容主要有投标人的资格、评标标准以及方法还有合同条款。当然，最为重要的就是其编制应该严格按照我国法律规定来进行编写，其评标标准应该尽可能地达到统一，从而确保每一位投标人的机会都是平等的，这也是尊重其劳动成果的一种表现。

2.4把好评标定标关

招标结果的认可度高不高，将直接与评标的合法性以及规范性还有公平性有关。开标需根据有关标准来进行，比如根据采购文件来明确具体时间以及地点，针对于没有按时传输投标文件的需做拒收处理等。招投标双方应该根据招标文件以及中标人的投标文件所制定的规定，在中标人审批以后三十天内签写合同，其双方也不可以在私底下签写其他具有法律效应的合同。

2.5加强宣传教育和培训

加大《招标投标法》的宣传力度，让所有招标参与者都知道此工作的具体意义以及目的。定期组织开展有关培训活动，增强工作人员的专业知识素养。让工作人员能够将在培训之中所学到的有关法律知识运用到实际工作之中，明确招标的标尺范围，从而能够给国企选出最为优秀且竞争强度高、有信用的供应商，推动企业的良性发展。

2.6各部门加强配合

财务部门主要管理好招标采购项目之中的资金预算、使用、拨付以及结算工作，并做好监督。物资采购部门应对招、投标文件中有关商务条款进行审查，建立招标采购活动投标人“黑名单”制度，加强招标采购领域诚信体系建设。结束语：招标采购工作是一个权利相对集中的岗位，对招标采购工作实行有效的监督。一方面维护的正常的市场竞争，减少国企采购成本，保证了采购质量，夯实企业健康发展的基础，另一方面在严密的制度面前，让采购招标人员手中的权利受到监管，保护了采购招标人员的廉洁，不被心怀不轨的供应商或投标企业所侵蚀。通过有效的制度管理人员，不仅保护了我们国家干部的廉洁性同时保护了我们的国有资产不被侵蚀。助力国有企业的顺利发展，为我国平稳的经济发展势头提供保障。

结束语

国企工程采购招标工作看似简单，但涉及到国企众多部门，对国企工程质量也具有重要的影响，对于相关工作人员来说，只有充分意识到采购招标工作的重要性，正确对待采购招标工作中所遇到的重难点问题，才能在这个基础之上找出合理的对策并及时解决。国企建立合理有效的约束机制，完善其管理制度，才能有效防止内部的腐败现象，降低国企的经营成本，促进国企健康长远的发展。

参考文献：

［１］王凤颖．浅谈国企采购招标中存在的问题与对策［J］．现代经济信息，２０１７（９）：８７－８７．

［２］刘莹莹．国企招标采购问题探析与对策建议［J］．招标与投标，２０１８，６（４）：３３－３５．