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摘要：战略性新兴产业是集节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等绿色产业于一体的产业集群，加快推动战略性新兴产业融合集群发展，是促进产业链供应链现代化水平提升、推动区域经济发展的必由之路，是实现经济高质量发展的必然选择。金融发展是保障资金链的重要环节，其中绿色金融支持对于战略性新兴产业绿色创新和融合集群发展具有重要作用。本文从当前战略性新兴产业融合集群发展的特点出发，挖掘我国绿色金融发展成效与面临的主要挑战，分析绿色金融赋能战略性新兴产业集群发展的作用机理，设计有效的绿色金融支持路径推动战略性新兴产业融合集群发展，是我国现代化进程中的重要问题。

关键词：战略性新兴产业 集群发展 金融支持 金融创新

一、引言

产业集群是实现产业现代化的关键因素，推动战略性新兴产业融合集群发展是提升区域经济竞争力的内在要求。十四五年规划提出“要大力发展战略性新兴产业”，加快壮大新能源、绿色环保、新材料、海洋装备、高端装备等战略性新兴产业。二十大报告强调“推动战略性新兴产业融合集群发展”，要求集群深度融入全球产业链、价值链和创新链，推动全产业链和产品全生命周期绿色发展，提升产业集群绿色发展水平。技术创新是促进战略性新兴产业迅速发展的核心动能，随着绿色发展理念与低碳循环体系的确立，以绿色发展为核心的绿色技术创新逐渐成为绿色经济、绿色新兴产业发展的重要推动力，是全球新一轮产业革命与技术竞争的新兴领域。准确把握战略性新兴产业发展所需的绿色技术创新规律，是攻克战略性新兴产业高质量发展技术瓶颈的关键。绿色金融发展能够充分发挥资源配置功能，是支撑战略性新兴产业高质量发展与企业绿色技术创新能力提升的关键要素，是推动战略性新兴产业集群融合发展、经济转型及绿色发展的重要资本驱动力。

二、文献综述

（一）绿色金融及其测度

绿色金融是将资金引流至绿色产业（技术）的可持续的金融活动（郭峰和陈亚欣，2022）。一方面利用金融工具对低能耗、低污染行业进行扶持，取代高污染、高能耗产业，在能耗不变的前提下实现绿色发展目标（巩欣蕊，2022）；另一方面利用金融工具给予环保工作充分的资金支持，推动绿色技术创新，提升绿色治理水平，降低经济发展对环境的污染（王冰和张扬森，2022）。绿色金融可以采用绿色信贷、绿色证券、绿色投资、绿色保险、碳金融五个维度进行测算（刘钒和马成龙，2022）。可利用指标打分法与合成法构筑地方绿色金融发展指数（王遥和罗谭晓思，2018），运用 DEA-Malmquist 指数测算绿色金融发展效率（周广澜和徐一如，2022）。

（二）绿色金融与战略性新兴产业

战略性新兴产业既代表着技术创新的方向，也预示着未来产业变革的目标，

具备技术含量高、综合效益强、市场潜力大等优势特征。绿色金融体系是资源配置的重要枢纽，绿色金融发展能够为战略性新兴产业的绿色技术创新提供生产要素保障。其一，不断增长的绿色信贷体量和持续创新的绿色金融工具极大地拓宽了战略性新兴绿色企业的融资渠道，为战略性新兴企业绿色创新提供充足的资金支持，进一步促进绿色技术创新发展，推动技术成果的快速转化和应用（王翔等，2021）。其二，完善的绿色金融体系能够高效的挖掘信息并进行收集与披露，为市场投融资活动提供丰富信息，帮助投资者与优质的战略性新兴环保项目有效对接，提升战略性新兴企业运营的质量、效益和竞争力（何宇通，2021）。其三，绿色金融发展以提供绿色消费贷款的形式培养消费者的绿色消费理念，推动区域生产生活方式的转型与升级，有助于绿色企业扩大市场份额，提高战略性新兴绿色企业的收益水平（王冰和张扬森，2022）。绿色金融通过促进绿色技术创新、改善金融市场环境和助推产业结构优化影响区域产业集群发展（刘钒和马成龙，2022）。

综上所述，随着我国绿色金融战略性地位的明确，学者们对绿色金融展开大量研究，研究内容不断深入和完善。然而，我国的绿色金融研究存在以下几点不足：尚未形成完全成熟的绿色金融研究体系，绿色金融的定义和测度方式尚未统一，在理论层面未达成共识。尤其是在基础理论方面，欠缺关于绿色金融推动战略性新兴产业融合集群发展相关的机理研究。因此，本文从基础理论视角出发，重点分析绿色金融对战略性新兴产业融合集群发展的助推作用，提出绿色金融助力战略性新兴产业融合集群发展的路径，为今后绿色金融的发展提供更加全面和清晰的路径规划。

三、绿色金融赋能战略性新兴产业融合集群发展的机制分析

战略性新兴产业是集节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等绿色产业于一体的产业集群。在“碳中和、碳达峰”的发展背景下，加快推进战略性新兴产业发展是当前国家的重点突破方向，绿色金融通过引领绿色技术创新、引导居民绿色消费和推动产业结构升级的作用机制促进战略性新兴产业融合集群发展。

（一）以绿色技术创新为动力，促进战略性新兴产业结构优化

绿色金融通过绿色股票、绿色债券、绿色保险、绿色基金等绿色金融创新产品为战略性新兴产业的绿色技术创新提供融资渠道，极大的缓解了战略性新兴企业的融资难困境，一定程度上满足了绿色技术创新活动的融资需求，促使战略性新兴企业构建创新驱动下的绿色技术体系，带动核心技术发展，优化战略性新兴绿色产业结构，实现绿色产业供给侧结构性改革。我国战略性新兴绿色产业以环保、新能源、新材料等行业为主，企业大多处于初创阶段，发展时间较短，技术储备有限，企业规模较小，抵抗风险的能力较弱。相对于传统金融对小型初创企业融资的诸多限制，绿色金融为战略性新兴企业的绿色技术创新提供了全新的融资路径，降低了战略性新兴绿色企业的融资门槛，拓宽了融资渠道。基于绿色金融平台，开展绿色投资、绿色证券、绿色保险、绿色债券等金融活动，为战略性新兴企业提供有针对性的绿色金融服务，引导更多社会资金涌入到环保产业、节能产业、可再生能源、清洁交通等绿色产业中，在提升绿色产业融资效率的同时，还能降低绿色企业的科技创新风险，激励战略性新兴企业持续开展绿色技术创新活动，保障战略性新兴产业的竞争优势和市场占有率，促进战略性产业集群融合发展。

（二）加快国内国际绿色经济合作，提升战略性新兴产业国际化水平

绿色金融发展在促进国内绿色消费和投资活动的同时，也能推动国际绿色经济合作与交流，构建以国内绿色经济大循环为主体、国内国际绿色经济循环相互促进的新发展格局。一方面，地方政府将绿色金融的理念融入顶层设计，提高对绿色产业的贷款额度以及再贴现力度，以宏观调控的手段将社会资本引流入绿色产业，充足的资金支持有助于战略性新兴企业在绿色产品研发、绿色技术升级、绿色产品销售以及服务优化等方面协同发展，为从事节能环保的战略性新兴企业提供长远的资金保障。另一方面，世界各国在联合国框架内针对环境问题的改善开展了大量的合作和交流，旨在建立以“绿色发展”为主的可持续发展模式和绿色低碳生活。以绿色发展为基础积极开展国际合作，不仅能够为我国战略性新兴产业绿色发展提供新思维、新技术，还可以为战略性新兴企业创造更多走向国际市场的机会，进一步提升我国战略性新兴产业发展的国际化水平，促进战略性新兴产业融合集群发展。

（三）引导居民绿色消费，帮助绿色企业扩大市场份额

绿色金融在推动企业生产方式转型升级的同时，对居民的消费行为、消费习惯也产生了重要影响。绿色金融发展以普及绿色消费知识的形式帮助消费者树立绿色消费观念，引导居民消费模式由传统消费向绿色消费转变，促进绿色发展。绿色信贷以降低贷款利率、提升信贷额度的形式，引导居民采购新能源汽车，减少污染排放，推动居民对节能环保产品的消费，刺激消费水平的提升。居民的绿色消费行为，通过增加环保、绿色产品的消费需求，帮助绿色企业扩大市场份额，促使战略性新兴企业提高对绿色产品的生产供应，绿色创新技术水平的提升和生产规模的扩大降低了绿色产品的价格，进一步促进了居民对绿色产品的消费，形成良性循环，推动战略性新兴产业发展。

四、我国绿色金融发展成效与面临的主要挑战

（一）我国绿色金融发展成效

我国绿色金融发展取得了积极的成效，主要表现为绿色金融规模持续扩大和模式不断创新。

一方面，绿色金融形成了以绿色信贷为主力，绿色债券为第二大主体，兼具绿色基金、碳金融、绿色保险等多层次的绿色金融产品体系。2022年，我国绿色贷款余额为22.03万亿元，较2021年同比增长38.47%，绿色债券共发行8720.16亿元，整体呈波动增长，绿色保险保额表现出逐年增长趋势。总体上，我国绿色金融规模持续扩大，各类绿色金融工具仍存在较大发展空间。

另一方面，绿色金融发展以金融机构为主体，对发展模式不断创新，极大提升其发展效率和成果。首先，金融机构通过与政府、企业等市场主体在绿色技术创新、绿色交通建设等领域开展合作，从资金和数据上为项目提供支持。其次，金融机构持续创新绿色金融工具和提升服务水平，构建包括“绿色金融 + 传统信贷”“绿色金融 + 普惠金融”等“绿色金融 +”模式，创设如“信贷工厂”“小巨人创客中心”等服务组织，为战略性新兴产业发展提供创新化的金融解决方案。最后，国内的金融机构通过和国际金融机构以及外资企业的开展合作，学习并借鉴国际绿色金融创新经验，为战略性新兴产业发展提供更好的绿色金融产品供给和服务质量。

（二）绿色金融发展面临的挑战

绿色金融作为国家战略，经过不断的实践和发展，仍存在许多不完善的地方。主要包括以下几点：

1.未形成统一标准，供需匹配性不足。绿色金融体系尚未形成统一的执行标准，绿色金融产品的制度设计和操作细节有待进一步优化，如绿色股票、绿色保险等。规范的执行标准有助于金融机构对绿色金融对象实现精准投放。此外，绿色金融市场的投融资需求与绿色金融供给之间存在供需不匹配的问题。当前，绿色金融不仅在供给规模上有待提升，还需要推进产品组合结构多元化发展，提升金融服务的灵活性。

2.信息披露机制和监管制度不健全。构建完善的金融市场监督体系需要高效的信息披露支持。当前，关于战略性新兴产业的有效信息披露数量和质量存在不足，信息披露机制的不完善制约了绿色金融工具的充分引入和灵活运用。此外，由于绿色金融的监管强度和内容会对绿色金融的要素配置效果产生直接影响，因此有必要针对战略性新兴产业绿色发展的特征加强监管。

3.配套措施跨区域统筹不完善。目前，各地政府、交易所等为促进绿色产业和绿色金融发展，出台了一些引导激励政策。但这些政策总体上趋于碎片化，一些机制设计仍待完善。加快统一的绿色金融平台建设，能够提供统筹化的服务。另外，在现有的绿色金融支持中，金融机构主要以信贷形式推动企业个体的绿色发展，在产业层面上的引导关注度不足，应充分发挥绿色金融对产业结构升级优化的重要推动作用。

五、绿色金融赋能战略性新兴产业融合集群发展的路径选择

战略性新兴产业集群发展是以园区集聚为重要载体，以技术创新为根本动力，以市场需求为牵引，是战略性新兴产业链上下游企业及其要素配套的集合。推动战略性新兴产业集群化发展，亟需不断创新与完善战略性新兴产业集群化发展的资金要素保障，绿色金融通过汇聚社会资本投入绿色产业，推动战略性新兴产业融合集群发展，绿色金融赋能战略性新兴产业融合集群发展的路径选择可从以下几点出发。

（一）优化绿色金融制度，丰富绿色金融产品

首先，制定统一规范的绿色金融标准和制度，特别是绿色信贷业务和绿色债券业务，对金融机构产品具体的业务操作细节和实施内容进行标准化处理，并增强约束和激励措施。其次，金融机构需要逐步拓宽绿色融资的渠道，由于我国不同区域的绿色金融发展水平不均衡，在扩大绿色金融市场体量的基础上，还需要针对不同区域的发展现状，因地制宜地创新绿色金融产品，以不同地区发展需求为导向提供契合的金融产品，根据战略性新兴企业绿色发展的实际需求，研发出多层次广覆盖的绿色金融产品。最后，打造跨区域绿色金融互联互通、相互认证机制。区域之间绿色金融的发展对战略性新兴产业集群发展会交叉作用，各区域是相互联系的有机整体，战略性新兴产业之间通过产业链供应链实现衔接，因此将区域性的绿色项目认证机制和绿色金融产品连通机制，实现跨省互认、区域内互认，能够促进区域间、集群间的交流与联系。

（二）提高绿色金融市场信息披露透明度

高度透明的信息披露体系是保障绿色金融市场稳定发展的基石，国内绿色金融市场区域之间存在较大的信息壁垒，可以从以下几点提高信息披露的透明度。首先，构建统一的绿色金融项目评估体系。战略性新兴产业中的实体项目信息，是投资者判断风险与收益的重要依据，因此绿色金融对应的实体项目信息是信息披露体系的重要构成。其次，要统一信息披露的内容、要求和标准，规范绿色金融产品标准，建立绿色金融信息披露共享平台，以此实现跨区域绿色金融项目的信息互通，有效防范交易风险。最后，设立审查、监督与信息披露的违法惩罚机制。要求金融监管部门和市场监管部门对信息披露工作进行日常监督，并赋予一定的金融行政处罚权，对有违法违规行为的环境信息披露责任主体采取信用联合惩戒措施，督促企业履行相应的职责。

（三）建立完善的金融监管体制

各地区应积极主动建设绿色金融发展的规范和守则，并根据金融机构的自身情况设置相应指标，定期开展考核并及时改进。与此同时，监管机构需要进一步完善监管机制，搭建监管平台，设立专用账户跟踪、监测、及时公示资金的用途，建立追溯管理制度、监管评级制度、绿色金融预警机制和追责问责制度等，关注绿色金融在战略性新兴产业中的业务开展情况。

（四）建设统一的绿色金融服务平台

以绿色金融交易和绿色项目运营为核心，建设以科技赋能的全国统一绿色金融服务平台，借助人工智能、大数据、云计算等现代化技术，实现数据统筹和分析，使绿色金融服务突破时间和空间的限制，推动绿色金融产品库、企业信息库、服务机构库、咨询专家库以及碳中和研究院等机构的有效合作与线上线下联动。此外，统一的绿色金融平台对我国绿色金融产品的供给数量和质量有显著的提升作用。绿色金融平台重点关注战略性新兴产业的绿色发展金融需求，通过提供短期低成本续贷资金，构建信贷、融资、担保一站式服务模式，激励战略性新兴企业的绿色发展。

参考文献

[1]郭峰，陈亚欣.绿色金融助力经济高质量发展的路径选择[J].价格理论与实践，2022，（8）：92-95.

[2]王馨，王营.绿色信贷政策增进绿色创新研究[J].管理世界，2021，（6）：173－188.

[3]文书洋.绿色金融、绿色创新与经济高质量发展[J].金融研究，2022，（8）：1－17.

基金项目：广州市哲学社会科学发展“十四五”规划2023年度课题“广州推动战略性新兴产业融合集群发展路径研究--基于金融支持的视角”（2023GZYB59）。