党的二十大指出，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”随着全面从严治党向基层不断延伸，国有企业要坚持以党的二十大精神为指引，不断在适应高质量发展需要中去探索和创新，直面挑战，创新工作理念、改进工作方法，把党组织的政治优势转化为企业发展的竞争优势，以高质量党建引领、护航、保障企业高质量发展。

近年来，课题组所在地市供电局立足实际，深入探索高质量党建之路，通过落实全员党建责任制，形成主体明确、职责清晰、衔接有序的全员责任链条，实现“党委统一领导、支部攻坚克难，干部带头示范、党员冲锋在前、群众积极响应”，以每名党员干部职工群众工作能力水平与履职成效的双提升，推动企业获得强基提质促融合的综合效应，为高质量发展新局面提供坚强政治保障。

一、研究的背景及意义

（一）高质量党建是国有企业高质量发展的政治保障

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业提供了根本遵循。以高质量党建工作为抓手，坚持党的领导，贯彻党的方针，执行党的政策，在国有企业党委中推行“三重一大”、通过党委研究决定重大事宜，加强党的全面领导，推动党的建设与企业发展相融合，发扬党的政治引领力，确保国有企业在发展道路上时刻与党中央保持高度一致，遵循党和国家重大决策部署及指示批示精神，充分履行社会责任，坚持正确的政治方向，使国有企业成为“最可信赖的依靠力量”。

（二）高质量党建是国有企业高质量发展的内在要求

在学习领悟总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，吃透精神、把握实质、精准落实，应用新发展理念指导科学实践，科学应对风险挑战，为做强做优做大国有企业打下坚实基础，一是充分发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用，按照上级党组织指引的方向奋力前行，统筹全局，保障计划决策的科学性，把握发展趋势，及时进行战略调整，提升企业的竞争力。二是充分发挥基层党组织的决策监督机制，加强党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，整合监督力量，形成监督合力，及时纠错，杜绝不良风气，保障企业控制反馈机制的严肃性和震慑力。

（三）高质量党建是国有企业高质量发展的力量源泉

国有企业要不断加快深化改革的步伐，更好地适应新时代发展要求，就应该不断激发员工干事创业的活力和能力。树牢高质量发展理念，党建与高质量发展相结合，立足企业实际，着力解决改革发展、生产经营、群众关心的问题，有利于推进党建服务企业改革发展、生产经营中心任务不偏离，结合实际，精准定位、精准发力。

而高质量党建有利于加强思想政治引领，提高党员领导干部的政治认识和党性修养，增强共产党员的先进性和核心作用，鼓励他们在岗位上有所作为，实现自身价值的最大化，为企业高质量发展做出贡献；同时，高质量党建也有助于推进企业文化建设，通过开展各类文化活动，增强员工的凝聚力和归属感，倡导企业文化的核心价值观，为国有企业实现社会价值和高质量发展提供源源不断的活力。

二、 研究思路

1.研究方法

课题组借鉴了一些国有企业开展党建质量管理探索的经验，将全面质量管理办法（TQM）引入到党建管理工作中。

全面质量管理（TQM）是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。它的三个原理分別是以顾客为中心、持续改进和团队合作。高质量党建引领保障企业高质量发展的探索中，“顾客”引申为基层党组织、党员干部、职工群众；“持续改进”引申为持之以恒抓基层打基础，推进党建质量不断提升；“团队协作”引申为党组织、党员干部和职工群众的各司其职、融合带动。通过强化过程控制，考核产品质量，为高质量党建推动企业高质量发展提供了一套可操作的方法。

2.现状分析及存在问题

基于以上研究思路，结合企业实际，课题组从基层党组织、党员干部和职工群众，通过访谈、问卷调查、文献法等多种形式，分析不同主体在推进高质量党建中的存在问题。

（一）基层党组织对基层治理参与度不足

一是制约党建标准化规范化工作的“顽瘴固疾”依然存在，党建问题整改效果不佳，检查发现问题多以“一对一”“一对多”为整改主要手段，类似“支委换届或补选记录不规范”“积极分子报告过时”等问题举一反三力度不足，历次检查清单没有得到有效应用。

二是部分基层党组织对参与基层治理的权责范围和议事程序不清晰，存在“该不该议、该怎么议”的问题，随着企业发展企业形式越来越多样化，缺少一套完善、规范的议事清单和规则程序指引。

三是没有抓准党建和高质量发展深度融合的切入点，在一些领域对党建与业务融入思考不深，或者有脱节，党的建设与高质量发展未能做到同谋划、同部署、同落实、同检查，常常到总结阶段才将党建强行融入，党建引领的作用发挥不充分。

（二）党员干部发挥示范引领和模范带头作用还不够

一是基层党支部书记对搞好基层党建的目标定位、决心与态度对基层党员的思想和态度影响较大，某些支部书记党建经验欠缺，加之岗位变动繁，以应付上级检查为主，缺乏追求卓越的主动性，致使基层党建质量大打折扣。

二是有的支部将党建工作过分依赖党务人员，其他党员学习积极性和主动性较低，党务知识储备较少，能力素质提升不及时，不利于党建工作开展。个别党组织党务人员配备不足，工作无预见性和针对性，能力素质无法适应高质量党建的要求。

三是有的党员干部对党员的教育监督浮于表面。将对党员教育监督重点放在理论学习上，忽视了与专业监督、职能监督进行融合，在推动落实逐级关心关怀机制方面停留于完成任务，对个别苗头性倾向性问题毫无察觉。

（三）服务职工群众青年的质量还不够高

一是服务职工群众的质量还不够。为职工群众服务上还缺少积极性和主动性，解决急难愁盼问题拓思路、出点子还不够多。

二是带动青年岗位建功的平台渠道还不够多。青年职业生涯设计不明确、工作经验不足与积极争取岗位建功的激情相矛盾，

第四部分 研究内容

（一）强化支部履职尽责，夯实高质量发展组织保障

一是巩固党组织标准化规范化建设成果。突出政治建设，增强党组织的政治引领力，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善组织体系，科学合理设置党组织，建强建优支委领导班子，在党支部推进“党政一肩挑”。

强化党支部党员大会议事决策机构、党支部委员会日常工作领导机构的职责定位，推动基层党组织有效参与基层治理，制定支部年度工作计划，将重要经营管理事项等内容纳入支部议事清单，加大议事清单应用力度。

二是推进党建与高质量发展工作深度融合，强化示范引领，增强组织活力。将党建与业务融入企业发展的各阶段与生产经营各环节，建立党建与业务相互融合评价机制，对两者融合度实施评估检查。坚持问题导向和目标导向，把抓党建落实到具体行动上，同时加强示范引领，推进党建业务良性循环。

案例：某电网企业聚焦“数字汕电”建设，由党员、骨干组成攻坚小组，深入推动数字化创新应用落实落地，组建数字电网示范区党员突击队，全力打造3个数字电网示范区，推动数字化工作高质量发展。

（二）强化党员干部责任担当，牵起高质量发展强引领

一是提升党员干部政治本领。习近平总书记指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。”把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部培训和教育管理的主课，持续开展重大课题研究。贯彻落实党管干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，不断提升政治能力。

案例：课题组所在地市局以“四行”人才体系建设为载体，加大优秀干部培养与交流力度，推动更多干部深入基层单位一线，关键吃劲岗位磨练，加强干部斗争精神和斗争本领养成，大力提升推进企业高质量发展的能力。

二是压实各级党组织书记责任。制定党组织书记抓党建促发展责任清单，细化责任分工，避免责任走空、压力衰减。推动党支部书记主动谋划、协调推进，带领党员围绕重点难点工作攻坚克难，破解生产业务难题。

案例：课题组下属某区县供电局实施党支部书记“揭榜挂帅”，各党支部制定“攻坚类”“拔高类”两类书记项目，

通过开展攻关工作，推动党支部书记主动谋划、协调推进，破解生产业务难题。

三是建设高素质专业化党务干部队伍。按照“政治强、业务精、作风好”的要求，加强对党务干部的选拔任用，坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台。分层分级开展党务干部培训，建设高素质专业化党务干部队伍。

案例：课题组所在地市局积极探索提升党务干部队伍能力的多种途径，做好党务干部后备力量的储备。将党务工作经历纳入人才市场竞聘加分项，按党务工作经历年限进行加分，曾任党组织书记的单列加分项目，真正把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台。

（三）强化党员创先争优责任意识，筑牢高质量发展强支撑

一是加强党员日常教育监督。聚焦“四风”政治，强化经常性纪律教育，把党章党规党纪作为党员必修课，紧盯重点领域开展警示教育，持续深化党员理想信念教育，营造高质量发展的良好氛围。

二是深化党建载体运用。持续深化党员突击队、党员先锋岗、党员责任区，优先选派党员参加重大攻坚任务、重大项目建设等工作，在推动高质量发展过程中走在前、做表率，示范带动周围员工群众共同守住底线、创造一流业绩。

案例：课题组所在地市供电局研究制定《标杆党支部建设与星级班站所建设相融互促工作指引》，将标杆党支部要求与生产、经营、调度、安全等类型班组创星要求相关联，持续推动党支部建设与基层基础基本技能建设紧密结合，推进标杆党支部建设和星级班站所建设相融互促，

（四）强化职工群众主人翁意识，共享高质量发展新成果

一是用心用情建设有温度的党组织。落实党员领导干部直接联系群众制度，开展好党委班子成员对党员群众“一对一”谈心谈话全覆盖，对群众普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、回应诉求。围绕不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感和切实解决基层的困难事、群众的烦心事，持续开展“我为职工办实事”十大实事工作，制定落实“我为群众办实事”项目清单，充分发挥党支部管到人头的优势，推动落实逐级关心关怀机制，做到对党员“三个了解、三个关怀”。落实好“党群结对”，引导广大职工主动融入高质量发展大局，激发职工在企业高质量发展中的主人翁意识。

二是推动青年岗位建功。大力开展课题攻关、技能比武等实践活动，推动培养成果有效转化。持续发挥青年生力军作用，广泛组织青年进行突击攻坚、创新创效，开展岗位练兵、技能比武，推动前沿技术攻关、电力市场化改革、现代供电服务体系建设等关键领域取得更大突破。