摘要：本文研究了我国科技成果转化和技术转移进程中存在的问题，提出了可行的的解决措施。

关键词：科技成果转化、技术转移

一、改革开放以来，我国科技领域发展历程。

改革开发以来，我国发生了翻天覆地的变化，各行各业取得了长足的进步，GDP排名已经位于世界第二位。最近几年，“新四大发明”、国产航母、国产大飞机等世界级成果陆续问世。

但是，一些有识之士认为，中国科技界缺少世界级“大家”，重大原创性技术成果和颠覆性技术成果很少，诺贝尔奖获奖数量和中国的GDP排名严重不匹配，诺贝尔奖获奖数量和中国的院士数量严重不匹配，论文数量和成果数量严重不匹配。

2023年3月，中共中央国务院印发《党和国家机构改革方案》。该方案对于科技领域最大的战略布局就是推动健全新型举国体制。

二、当前我国科技成果转化和技术转移存在的问题

1、缺乏权威的可以共享的科技成果供需平台和数据库。信息流动门槛过高，不利于信息的传递和应用。

2、缺乏科技成果价值评价的统一的、可量化、可操作的评价体系。

3、缺乏科研政策、技术转移政策、惠企政策、技术成熟度评估等免费的自评系统。

4、研发产业化做的不到位。高校院所评职称和科研论文挂钩的比例依然过高，对于科研成果是否能进行产业化，没有足够重视，提得不够响亮。

5、技术转移机构之间，处于竞争关系，业务合作很少，没有形成合力。

6、存在禁区：科技成果异地转化问题。公立高校和国有院所，对此，畏之如虎。

三、促进我国科技成果转化和技术转移工作的举措

（一）全国一盘棋

我国科技成果与经济发展之间存在极其明显的不适应。客观情况是：内陆省份中的科技大省，如：陕西省、四川省、重庆市等拥有大量的科技成果，缺乏资金、市场；而沿海发达省份，如广东省、浙江省、江苏省是中国乃至世界工厂，有资金、有产业链配套、有市场。内陆省份与沿海发达省份，在科技成果转化方面存在天然的互补性。最优解决方案是：内陆省份中的科技大省将本省的科技成果输出到沿海发达省份，快速、高效实现科技成果转化，实现两个省份之间的合作共赢。

省际之间的合作，具体有2种操作路径：

1、国家层面出台鼓励科技成果异地转化政策，使科技成果输出地和接收地，优势互补，均能收益。

目前的情况是：内陆省份地方政府仅仅支持科技成果就地转化，对异地转化畏之如虎，甚至不敢提及。

2、国家层面出台省级政府与省级政府之间的“科技成果转化飞地经济”政策，使相关省份，优势互补，均能收益。

目前的情况是：省级行政区内各设区市之间存在不少“飞地经济”，并且成效颇佳。省级行政区与省级行政区之间，几乎没有“飞地经济”，更无“科技成果转化飞地经济”。

（二）两个建立

建立权威的、有公信力的、法律认可的科技成果价值评价机构。建立科学的、抗人为因素干扰的、法律认可的科技成果价值评价体系，必要时引入AI算法等技术手段。这样做的直接目的是让科技成果价值清晰明了、法律认可。

目前的情况是，科技成果的拥有方主要是国有院所，对于科技成果转化，国有院所最大的顾虑就是担心国有资产流失。尽管国家不断出台科技成果转化鼓励政策，效果并不明显，主要问题就是科技成果转化价值评价，在执行层面很难做到公开、公平、公正、合规。

（三）推动高校科研和科技成果转化改革

高校是我国科研的主力军之一，提高高校科研的转化率意义重大。

1、允许异地转化。

2、对高校进行分类。

将高校分为两类：教书育人型高校和教书育人+研发并举型高校。对于前者，上级部门不再考核高校研发，不再要求高校将研发费列入预算，不再要求高校设置单独的研发部门。对于后者，考核高校研发，要求高校将研发费列入预算，允许设置单独的研发部门；同时，加强科技成果转化和技术转移部门建设，增加编制，增加费用，鼓励有企业资源的教职工转岗到该部门。

（四）消化存量资源

有关部门要出台具体政策，要求科研院所和高校，全力以赴，放下身段，主动对接企业，消化存量资源，加速科技成果转化和技术转移。

（五）事先优化增量

1、对于战略型重大理论和重大项目的研发，采用新型举国体制，全国一盘棋。

2、对于卡脖子项目，坚持实行揭榜挂帅制度，赛马不相马。

（六）促进技术产业化

对于各级各类科技计划项目、对于揭榜挂帅项目、对于国家高新技术企业认定，强化项目评审中的技术产业化指标要求，尤其是产品阶段的新颖性和经济效益要求。

（七）对于各类研发机构分类引导

1、高校和科研院所是科技研发的主力军、正规军；

2、较大的企业，可以量力开展自主研发，也可以同高校和科研院所合作；

3、小微企业，主要以购买现成的科技成果为主，在极其细分的领域可以开展自主研发；

4、对于普通创客，不再鼓励其进行科技研发。

引用

1、《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

2、2023年3月，中共中央国务院印发《党和国家机构改革方案》