摘要：食品质量和安全是食品管理体系的基础、宗旨和目标，食品安全监管部门应当重视食品质量安全。现如今，食品质量和食品安全管控措施正在不断改变和调整，食品检验部门要全面建立规范合理有效的科学机制，对食品安全进行监测和保障。食品管理部门要完善更新食品安全相关体系，并进一步提高质量和食品安全质量管理保障体系的有效性。

关键词：食品质量与安全；管理机制；完善要点

近年来，食品质量和安全问题对社会经济繁荣发展产生了相对负面的作用，如排水沟用油事故、瘦肉精事故和三聚氰胺事故等等，这不仅阻碍了食品工业产业的发展，也造成了一些消费者对中国制造业的不信任，导致经济萧条，人们逐渐失去信心，盲目崇洋媚外。此外，在社会进一步可持续发展和改善的情况下，社会人民对粮食安全的意识和关注度在不断升高。为此，有必要建立和完善食品质量和安全管理体系。提高对建立质量和食品安全体系的重视，高度重视、消除和优化食品质量安全的不足和问题对保障食品健康和人民幸福有重要作用[1]。

一、构建和完善食品质量与安全管理机制的重要性

（一）有利于提高产品的质量

民以食为天，作为人们得以生存的基础，人们依赖食品。食品质量安全直接影响着人们的生命财产安全和身体健康。因此，在食品工业产业的生产过程中，有必要关注和重视食品质量与安全体系的指导方针，严格遵守管理标准，确保食品的良好质量和安全。食品质量的提高，使购买者对中国制造业有了更多的信心，这进一步促进了食品消费正能量循环的形成，对食品相关产业和社会经济发展的改善和进步具有重大的积极向上的作用。因此，有必要重视建立食品相关机制，消除和优化其中的毛病和问题，确保食品质量的安全，使食品企业更好地进步发展[2]。

（二）有利于推进食品产业可持续发展

粮食安全对人类生活产生重大的影响，不仅关系到社会发展，也关系到食品相关产业的长期可持续发展。特别是食品产业应将安全和质量作为食品企业最佳发展的基本和第一原则，才能进一步促进该企业的进一步扩大发展。然而，一些公司过于只关注经济利益，在食品生产的过程中添加了不合适的食品添加剂，导致了食品安全质量问题。对于这一情况，我们高度重视建立食品安全管理机制，帮助食品行业制定合理有效的发展目标，统一企业的行为意识，实现食品企业的可持续发展。

二、食品中的危害及防控措施

当前，粮食问题已成为一个重要的全球性问题，危害粮食安全的因素很多，特别是可能导致疾病和危害人体的潜在负面因素，破坏人体健康，其中包括物理，化学和生物因素。食物受到损伤的主要原因有（1）本身原因，主要表现为食物自身中含有一些有毒有害物质，如鱼鳍、河豚毒素等。这些食物处理不当或滥用会对人体造成损伤。（2）外部因素：主要指食品在输送、储存、加工和售卖过程中的遇到极端环境使得食品变坏，进一步导致食品互相污染变质。以下是对各种食品变坏因素的分析：

（一）生物性危害作用

生物性危害是造成损害的主要原因，如细菌、病毒、有害寄生虫等。一般来说，大多数食物危害都来源于生物危害。而如何管理生物危害是一项长期任务。减少生物危害的方法包括高温和冷却，高温加热食物可以减少大多数病毒和细菌以及一些有害物质。一些冷却技术可以快速杀死食品中的多数细菌，防止污染源进一步污染，保障食品安全。

（二）化学性危害作用

食物中的化学危害等风险是在食品的种植或养植期间，或食物在加工和输送步骤中被化学试剂、农药残留物等的作用，造成食品中检测出的化学危害物质严重超标，危害人们健康，对人民的生命安全产生了威胁。食物中化学物质的作用是人类慢性疾病产生的首要原因，这使得从食物中去除化学污染物变得困难。所以必须从头开始控制食物中的化学危害。在种植和养植食物时，化学物质的数量包括肥料、杀虫要控制用量。在食品加工准备过程中避免生产和过度使用不合法规的化学物质，以确保食品安全的重要性。

（三）物理性危害作用

食物的物理危害通常发生在生产、输送和分销过程中。由于某些外部原因，食品在加工过程中可能受到污染，从而影响食品安全。因此，在食品加工生产期间，必须安全可靠地使用食品加工技术、材料和设备，严格遵守食品加工程序，确保运输和销售过程中的食品安全，避免运输和销售中的食品污染。

三、目前食品质量安全相关管理工作的开展情况

在当前形势下，食品安全部正在密切监测食品安全和质量审计，强调建立和实施有效的食品安全和品质体系。然而，所有这些都与食品质量有关。安全管理领域的日常管理实践仍需创新和进一步调整。食品质量控制管理也需要进入严格的食品市场管理，通过进一步改进和完善食品质量控制和环境监测，可以彻底消除食品质量控制的松散现象。监督食品质量和安全，并推广更有效的环保措施。比如，食品质量控制部门在对食品生产区进行全面环境监测时，应使用信息工具检测食品加工区是否存在超过标准要求的细菌群落和病毒及其他有害微生物。食品加工人员应接受严格、全面的身体健康指标检测，确保接触食品的加工员工符合健康入职标准，避免因自身因素造成食品生产加工安全事故，进一步产生不必要的食品安全事故。

四、构建完善食品质量安全管理机制的思路要点

食品管理系统，包含不同等级的食品管理的各个要点。因此，食品治理、安全和合法必须由相关的系统来进行管理，并以管理系统和完善食品安全为目的。现阶段来看，食品行业及其相关制度的监管已在逐步完善，被多数企业广泛接受并产生了一些良好的影响，但与此同时，这些相关监管机制仍有许多不足和缺陷，导致被混乱使用[5]。食品质量和安全机制仍需进一步改善，丰富目前已有问题的解决办法，为了改进和完善相关管理系统，必须牢记以下事项：

三、食品质量安全管理方面存在的问题

（一）政府监管内部制度不成熟，食品安全监管不到位

近年来，食品安全问题层出不穷，国家对食品质量问题引起重视，制定了与食品质量安全管理相关的标准，发布了相关的政策。食品安全管理是卫健委、农业农村部等多个监管部门共同担责，并不是只属于一个部门。基于此，产生了其内部制度不健全、规划不清晰等原因，导致了各个部门对应该承担的责任不明确、职能划分不清晰，从而产生了重复执法，甚至无人监管的情况，总体行政效能低，使得职责分散，统筹协调不够，不能集中管理。此外，各部门之间还没有建立起一套统一完善的协调机制，内部缺少沟通，无法真正做到全程监督食品质量安全问题，对食品行业的发展造成了不利影响。

（二）食品安全监管力度不够，行政执法力量不强

食品安全行政执法力量的强弱与食品安全问题密切相关，高效的行政执法力能够有效地根除食品质量的潜在安全隐患，保障人民的生命健康权，提供符合国家标准的合格食品。然而，由于相关部门的工作职能划分不清晰，工作人员专业水平不高且数量有限，使得食品安全监管力度不足，未能做到全面深入监管，导致食品质量与安全问题频发，威胁到了人民群众的生命健康，引发广大人民的质疑，这对社会的稳定与和谐有很大影响。

（三）食品检验标准不统一，法律体系不健全

目前为止，我国各地政府都是按照具体的情况来自行制定食品检测标准，并没有统一的食品检测标准，其中一些标准制定得不够全面，对管辖范围内的食品企业的监管造成了不利影响，不能切实保证食品质量安全。此外，我国食品质量安全管理法律制定也不健全，无法为国内有关部门依法监管提供可靠的法律依据，造成违法企业没有得到相应的处罚，对营造良好的食品质量安全环境不利。

（四）违法处罚力度轻，震慑效果不够

食品的检验标准不统一，缺乏健全的法律体系，导致许多食品监管执法部门仍然会根据多年前建立的标准或法律政策来对企业进行检验和处罚，但处罚力度相对较小，相对于违法企业所获取的高额利润来说只是杯水车薪，并不能有效地震慑不良企业。

四、构建食品质量管理体系的具体策略

（一）加大法律法规宣传力度

在建立管理制度的过程中，要加大食品安全相关的法律法规的宣传力度，大力普及食品安全法律知识，提高食品安全的管理效率。目前，许多企业和社会各级对食品安全法律法规认识不足，对法律界限认知不清晰，严重影响食品安全管理工作的开展。因此，充分发挥互联网时代的优势，利用新媒体网络平台对抽检的结果进行公开，让工作的开展公开透明化，并对屡教不改或情节严重的企业或个人进行严厉处罚，让劣质食品无所遁形，保证其他企业可以严格按照规范、安全地进行生产，起到一定的震慑的效果，这一措施可以促进企业和食品行业的发展，有利于帮助消费者树立正确的食品消费观。

（二）建立和完善安全规范制度

构建安全标准体系和与之相对应的限量标准体系，突出最终的管理体系效用，完成对农药、污染物等有害微生物的检测。为保证检测的有效性，需要针对相应指标进行限量处理，完善食品安全的检验方法。第一，为保证食品添加剂的检验结果与实际标准相符，构建相应的食品添加剂标准体系，对可能存在的非食用性化学物质的添加方式进行科学分析，以提高其监管效能。第二，针对广大群众日常食用的食品，制订出强制的安全性指标，对食品的包装材料进行相应标准，同时做好风险评价，注重改进生产控制标准，加强食品检验手段，多角度多层次地进行经营，从而提高整个食品业的整体发展水平。第三，要制定和完善一系列的无公害食品和有机食品的标准，从而使对特殊食品进行全面的管理，并使食品安全监督水平得到明显的提高。

（三）注意科学选取测量样本

为了保证测量结果的正确性，需要合理地选取样本。在具体的抽样调查中，应充分考虑抽样调查的随机性、客观性、代表性等因素，并根据调查对象的不同，选用相应的测试方法。目前，最常用的抽样方法是随机简单抽样法，其中要选取合格的样品，要尽量避免选择质量缺陷的样本或者包装有损坏的样本。此外，还要保证测量的规范性，采用递减式抽样法，在对数量较大的定量包装食品进行检验，提高检验的质量和效率。

（四）以统一和优化管理标准为重点

为了保证管理工作有标准的规范体系，有必要对食品安全管理体系进行完善。注意规范的一致性，防止审核工作出现重复，矛盾交叉等问题。还要取消实施时间长但不适用现在要求的一些标准，建立统一且科学的新标准，确保更好地进行质量安全管理。食品安全与食品的生产、加工、运输、销售等各个环节存在着紧密的关系，在每一个环节中，都要有专门的部门来对其负责相应的工作，部门间互相合作，多沟通交流，保证食品安全管理的有效性。除此之外，还要加强行业、企业和政府部门之间的协作，保证各个工作按照规范进行，从而提高食品质量安全管理的效率。

（五）严格把控食品的加工生产环境

良好的食品生产流程和食品加工环节是确保食品质量安全的保证，主要是由食品加工制造环境和食品生产环境的洁净程度所决定。当前，某些中小型的食品制造与生产者只为谋利追求效率而忽略加工过程中产生的废料，导致了食品加工制造空间环境的污染，对食品安全产生了不良影响。针对此问题，食品质量监测部门要求必须对食品制作和加工的空间环境进行监控，全面检测各类食品的加工环境，并对存在致病菌群的不合格食品的加工生产区域进行及时整改，提供良好的食品生产环境。对于食品生产企业来说，食品生产和加工企业的生产工作人员要认真穿戴特殊的消毒防护设施，全力配合食品生产环境的检测工作，并对相关知识进行深入学习，以确保食品消费领域的人身安全和健康。

（六）加强对食品市场的监督管理

目前，食品市场监管准入体系中的各个基本内容已经逐渐得到了完善，但仍需利用系统化的食品市场准入管控措施来对其进行整改。因此，相关部门加强食品市场准入管控力度是极其有必要的，对于流入市场的各种食品，尤其是进入市场的各个环节和过程，都要进行严格的监管。以对动物性水产品实施食品市场准入管控为例，食品质量管控管理部门必须要严格审查动物性水产品，如果有会对动物性水产品造成人身安全危害的产品，应及时进行销毁，严格杜绝流入到食品消费领域。此外，食品立法部门也要尽快对食品质量管控监督立法机制进行完善，严格执行食品准入监管，加强食品市场监督管理，从而全面保护食品消费者的切身利益。

近年来，由于缺少对食品生产过程中的源头控制机制，导致食品质量安全事件频发。对于食品生产原料的管控监督保障机制，食品质量监管负责部门要从根源上进行合理调整，对有质量缺陷的不合格食品的生产原材料进行处置，并要求食品生产者重视食品质量安全检测，全面确保食品的安全性。食品检验员不能使用含有污染物质的检测化学试剂和纯水，此外，食品检测应在专门的实验室进行，为了避免不同类型的食品样品产生混淆或发生感染，实验室布局规划应采用隔断式，且检测人员进入空间环境前要求对杂质和灰尘进行彻底的清理，定期消毒管理，以保证检验空间达到洁净程度的要求。

（七）健全食品安全预警和应急处理体系

建立合理的食品质量安全管理机制，完善食品安全预警和应急处理体系，有效提升对产品质量和食品安全突发问题的反应能力，当食品安全问题发生时，从问题本身出发，提供合理的解决方案，避免危害进一步扩大。近几年食品安全事件层出不穷，如红心鸭蛋、瘦肉精、镉超标大米等，使得食品安全问题变得愈加严重，不禁引人担忧。而正确的应急处理体系可以有效地解决食品安全问题所带来的风险，不仅使有关部门的工作效率得以提高，还能减少食品安全事件所带来的负面影响。同时，还要加大执法力度，严格处理不法商贩，尤其是生产黑心食品的不良加工商，取消其生产资格，从而有效地保证食品安全，保护人民群众的合法权益。

（八）加强食品安全行政执法力量建设

建设专业水平高、综合素质高的食品安全行政执法队伍可以有效保证良好的食品质量安全管理效果，提供可靠的人才保证，有利于推动食品质量安全管理工作有序正常开展，有效保障食品质量。当食品安全管理部门在积极参与到食品安全监督工作中，需要注意以下两点：第一，食品安全监管机构要通过各种途径，如外部和社会招聘，来引进新的人才，要提高入门条件，对应聘者的资质与条件严格的要求，筛选可靠且专业的人才，提升食品安全的工作效率，确保管理工作的高效开展。第二，为了让员工能够更好地了解到有关食品安全的最新政策，定期举办相应的管理培训，并根据实际情况，对管理方式进行相应的调整，让员工积极主动学习新的知识，掌握新的技能，使员工在专业能力和综合素质上取得突破，确保能够更好地完成食品质量与安全的工作。

参考文献：

[1]杨晓城.食品质量安全管理体系的构建探讨[J].中国食品工业.2023（04）

[2]李强；段敏；刘朴真；黄蓉；臧南南.食品相关产品质量安全智慧监管体系的构建思考[J].食品工业科技.2022（06）

[3]高方成.论食品质量安全管理体系的构建[J].食品安全导刊.2021（01）