党员是党的基本构成要素，党员的形象就是党的形象，所以要在工作中要严格要求自己，要塑造党和党员的优良形象。“八小时以外”的时间是个人的时间，其活动范围也是个人的，然而通过对近年来在我们身边发生的一些党员违规行为的剖析，可以看出主要表现在"八小时以外"。为此，切实强化党员干部"八小时以外"活动的监管，对我们党的建设具有重大的现实意义，既是促进改变作风的有效手段，也是预防腐败的重要环节。因此本文对党员干部“八小时以外”行为监管中的一些问题进行了研究，并通过对“八小时以外”行为的监管方式进行了探讨，旨在确保党员干部保持清廉，增强其为人民服务的本领。在“八小时以外”，有些党员不能很好地控制自己的言行，给党和单位自身的形象造成了很大的负面影响，这样的做法极大地制约着单位的发展，也极大地影响着我党的建设。为此，党和政府要注重对高速公路管理行业党员干部的行为进行监管，特别是在“八小时以外”的监管上，教育高速公路管理行业党员干部要热爱本职，遵守纪律，提高自己的观念和为人民服务的能力。

为进一步加强和规范党员干部监督管理，持续提升监督质效，晋城公司纪委根据公司管理实际，结合对历年来问题线索处置情况的分析研判，聚焦干部管理监督薄弱环节，将监督从“工作圈”延伸到“生活圈”，坚持严管与厚爱相结合，多措并举，不断破解党员干部“八小时以外”监督难题，创新“1+4”工作法，即“完善1个监督机制，抓好4项工作举措”，立足抓早、抓小、抓细、抓实，努力筑构“思想、制度、监督、纪律”四道防线，逐步形成立章于前、监督于中、惩戒于后的监督体系，不断筑牢廉洁自律“堡垒”。

一、对党员干部“八小时以外”管理中的问题

（一）监管观念比较薄弱

“八小时以外”的监管不力是导致党员干部发生重大违纪问题的主要因素之一。党和政府对高速公路管理行业党员干部的日常行为准则提出了严厉的规定，然而监管的焦点主要集中在“八小时以外”的正常工作时间上，而忽视了“八小时以外”的监管，这就造成了监管上的一个很大的缺口，忽略了对“八小时以外”活动的监管，导致了对党员干部的监管力度比较弱，这对我国党政建设工作的发展也是不利的。另一方面，一些高速公路管理行业党员干部没有养成正确的被监管的观念，上级领导对自己的下属或者同级干部的监管和管理产生了一些不满意和抗拒，这就很难对“八小时以外”的高速公路管理行业党员干部的行为进行有效的监管。

（二）监管体制的缺陷

健全纪检体制，是强化纪检监察工作的一项重要途径。有些单位在制订对党员干部的监管规定时，与各地的具体情况相联系不够，致使一些规定难以执行，可操作性不强。在此基础上，建立完善的“八小时以外”监管机制，为基层党组织的日常工作提供了有力的保证。另外，一些监管体制仅仅注重对“八小时以外”的违规行为的处罚，对于其日常行为的监管却没有具体的规范，所以监管体系中存在着很大的缺陷。由于不能有效地约束党员干部的"八小时以外"活动，致使一些有问题的高速公路管理行业党员干部钻了空子，从事非法活动，损害了单位的形象。

（三）监管覆盖率偏低

当前，对“八小时以外”活动的监管力度不够。按照高速公路管理行业党员干部的岗位不同，制订了相应的监管制度，通常对于职务越高的高速公路管理行业党员干部，执行的管理办法就越多，而且还制订了比较完备的管理办法。对基层干部的监管还不够严格。但是现实中的监督工作还没有全面地涵盖广大的党员干部，使得一些基层党组织中的一些人依然具有较大的违纪违法现象。这不但会使我党的形象受到很大的冲击，而且会动摇我们的群众基础，使我们的利益受到极大的伤害。

二、高速公路管理行业党员干部“八小时以外”工作中出现问题的原因

（一）对共产党员的道德准则的漠视

党和国家对党员干部的日常行为准则作出了具体的规定，并制订了相应的准则。虽然准则和标准对党员干部的言行举止具有一定的制约作用，但有些党员干部对此并不十分在意，只是在平时工作中按照规章制度进行自我约束，在“八小时以外”却极易忽视党员的有关准则，从而产生一些违规违纪违法的现象，对我们党和单位的形象有很大的损害。

（二）有错误的思维

党员干部“八小时以外”发生的一些违规违纪违法现象，其中一个重要的因素就是他们自己的不良观念。因为没有对“八小时以外”的个人生活进行严密的监管，一些高速公路管理行业党员干部平时在工作上虽然能够与党和政府保持一致，但在“八小时以外”就会对自己的约束变得松懈，出现一些与党和国家规定不符的坏想法。在一些人的思想观念的作用下，一些人也有可能出现一些违反纪律的事情。同时，一些不健康的意识形态也会给人们带来损害，损害党和单位在民众心中的形象。

（三）不良的生活习惯

“八小时以外”时间中，“八小时以外”现象比较突出，表现为“生活作风不正”。生活作风问题，本质上是一个党员干部的个人问题，有些党员干部在"八小时以外"的生活方式存在着很大的问题，有些生活方式的问题会引起其它不良的事情，因此要加强对党员干部日常行为的监管和监督。党员干部是党的一个重要组成部分，如果他们的生活方式出现了问题，就会给党的形象带来很大的负面影响，也会让人们失去对它的信心。对此，要对“八小时以外”的生活习惯进行严密的监管，推动党的建设与发展。

三、加强对“八小时以外”工作人员的监管

（一）健全"八小时以外"监管体制

公司纪委坚决扛牢监督责任，严格落实全面从严治党要求，出台《党员干部“八小时以外”活动监督管理办法》，从纪律要求、监督内容、监督方式、监督责任、责任追究等方面提出了明确要求，形成层层压实责任，层层抓落实的工作格局。从细微之处、工作之余切入，努力深化党员干部“八小时以外”监督机制，制定《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》《规范党员干部办理婚丧喜庆事宜规定》等制度，有效推动党员干部在强化自我监督、自我约束上走在前、作表率。列出《党员干部“八小时以外”负面清单》，从严规范干部职工“八小时以外”生活圈、社交圈、朋友圈，促使其言行统一、表里如一，坦荡做人、做到忠诚干净担当，不做“两面人”。

在制订“八小时以外”的党员干部行为监管办法时，要根据具体的工作性质，建立分级监管体系。其次，针对基层党组织的具体工作特点，对基层党组织书记的工作进行细化，增强工作的可操作性。三是，针对具体的违规情况，提出了具体的处罚办法，并对其进行针对性的教育，坚持教育在先、警示在先，加强对广大共产党员的政治素质教育。此外，要强化监管，既要从严管理被监管的高速公路管理行业党员干部，又要规范监管对象本身的行为，要严格遵守监管规定，加强对党员干部“八小时以外”活动的监管。

（二）强化"八小时以外"监管，推动日常监督形成常态

有了健全的监管体系，各级有关单位也要持续强化执行的努力，通过对监管人员的训练，增强监管工作的重要性，我们要认真抓好党员干部“八小时以外”活动，要想更好地提升监管工作质效，还必须持续增强监督管理水平，使监管人员的行为标准化，实现各级党组织的相互监督，切实贯彻落实"八小时以外"的监督和管理办法，从严控制那些有不良想法的党员。与此同时，要对监管机构的工作人员进行严格的选拔，保证监管机构的负责人本身具备正直的性格，从而实现对监管机构的监管，具备了严格执行监管规定，加强监管功能，提高监管水平的能力。

监督工作重在日常、贵在有恒。紧抓“三重一大”决策、重大事项报告等重点领域精准监督，从“事前、事中、事后”等环节入手，出台《重点领域和关键环节廉政风险防控清单》，提前排查和防范风险，及时提醒。对照党委会议事规则，监督议题是否符合制度、程序是否规范、是否按照民主集中制原则及时提出监督意见。会后，跟踪检查和督促落实，对发现问题通过提示、督办等方式进行反馈，确保决策执行不走样。制定了《党支部书记抓基党建述职评议考核工作实施方案》，通过实地查验、支部书记述职、评价打分、综合测评等方式，对党支部“精准画像”，将考核结果进行通报、跟踪整改，形成“考核-反馈-约谈-整改”的工作闭环，推动从严治党政治责任层层落实到位。

推动廉政教育融入日常。坚持“防”字为基，对“一把手”和领导班子成员开展差异化、特色化、精准化警示教育。制定《加强“一把手”和领导班子监督工作的责任清单》，细化职责任务，督促其履职尽责、廉洁自律。建立《纪委书记与同级班子成员廉政提醒谈话制度》，分层分级开展提醒谈话，算好人生“七笔账”，走好人生每一步路，将思想教育关口前移。拧紧家庭“廉洁阀”，积极引导家属在管好自己的同时，充分发挥润物细无声的日常教育功能，加强对党员干部“八小时以外”的监督。利用廉政文化园，常态化开展家风家教、职业道德等党风廉政教育课，引导党员干部增强廉政意识，提高拒腐防变能力。

推动专项监督抓出成效。专项监督是做实做细监督职责、不断提高监督效能的重要抓手。编制《贯彻落实党委重大决策部署监督工作方案（试行）》等专项监督工作方案和责任清单，让监督有章可循。以集团公司“五个领域”专项整治活动为契机，坚持“边检查、边总结、边梳理”，对普遍存在、反复出现的共性问题，向分管领导和相关职能部门发送《监督提醒函》，督促健全完善制度机制，从根子上、源头上解决问题，推动制度优势转化为企业治理效能。

（三）增强对"八小时以外"监管的认识

增强监管意识，是保证党员干部“八小时以外”廉洁从政的一个主要途径。党员干部要加强对自己的监管，时时牢记自己的廉政形象，以公正、公平的工作方式为群众提供服务，同时也要主动接受各级党员干部的监督和管理，要主动承担监管责任，促进监管体系的完善。为了增强党员干部“八小时以外”的监管意识，有关方面要加大宣传力度，建立健全考评体系，对党员干部开展不定期的突击抽查，坚决防止党员干部在"八小时以外"发生违反法律法规的现象。

常打“预防针”。围绕学习贯彻党的二十大精神，举办专题轮训班，开展班子成员上讲台、宣讲团进基层，增强政治意识。围绕纪检监察干部教育整顿，组织党规党纪学习培训，进行党性分析，增强规矩意识。围绕纠“四风”树新风，开展落实中央八项规定精神、预防职务犯罪、酒驾醉驾警示教育等专题培训，增强纪法意识。组织党员干部签订“八小时以外”自律承诺书，筑牢自律防线。盯紧“元旦春节”“五一端午”等重大节日，严明纪律要求，编发廉洁提醒，开展专项监督。盯紧婚丧嫁娶、子女考试升学等风腐易发点，建立备案台账，开展谈心谈话，签订《严禁操办“升学宴”“谢师宴”承诺书》。盯紧干部选拔“廉考关”，编印《年轻干部违纪违法案例选编》，开展任前廉政谈话，赠送廉政书籍，系好廉洁从业“风纪扣”，时刻绷紧干部职工“八小时以外”自我约束思想弦。

架设“高压线”。开设“法治小讲堂”，定期分享纪法知识、典型案例，参观警示教育基地，召开警示教育大会，以案为鉴，用身边事教育警醒身边人，亮起“信号灯”、画出“警戒线”，进一步引导党员干部在思想上自觉。开展“树行风强作风”专项行动、“严禁工作期间饮酒及酒后上岗”专项整治等，明察暗访、定位打卡、酒精测试，线上线下相结合，进一步引导党员干部在行为上自觉。在严格监督管理的同时，开展廉洁作品征集、清廉读书分享、“清廉寄语家书话廉”等活动，丰富职工“八小时以外”业余生活，培养积极健康的生活情趣。公司员工郭峰摄影作品《上千次的追求》入选平遥国际摄影大展2021PIP第四届“风清气正”主题摄影作品展，武丁丁剪纸作品《包工头像》荣获集团公司“翰墨颂清廉永远跟党走”廉政主题作品优秀奖，赵楠楠绘画作品《荷塘青莲》收录于集团《清廉创建》书刊。

打好“亲情牌”。为充分发挥亲情监督作用，建立支部家庭双向联系，开展家庭助廉主题教育，召开家庭助廉座谈会，赠送廉洁书籍，发放廉政倡议书，共话好家风，引导党员干部家属积极参与“八小时以外”的监督管理，当好“廉内助”，守好“幸福门”。通过开展廉洁家访，了解和掌握党员干部的思想动态、生活作风、结交朋友等实际情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，引导党员干部及家属筑牢“单位+家庭”廉政警示教育双防线。

坚持“零容忍”。释放严的震慑强烈信号，通过设立党务企业公开公示栏，畅通来信、来访、来电、网络、举报箱等渠道，加强对信访举报线索信息的分析研判，注重从信访举报中反映党员干部思想品德、工作作风、遵纪守法等方面情况，对党员干部各类违规违纪行为一律从严从快从重查处。在严肃执纪问责的同时，贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，召开受处分人员座谈会，回访教育受处分人员，了解受处分人员思想状况，消除心理阴影，重新激发受处分人员的责任担当和干事热情，做深做细做实查办案件“后半篇文章”。

党员干部“八小时以外”监督管理是一项综合性、长期性的系统工程，牢牢筑起“单位+家庭”统一战线，“八小时以外”监督管理取得了成效，党员干部自律意识和接受监督的主动性明显增强，社交圈、生活圈、朋友圈不断得到净化。

结语

党员干部的形象是单位的形象，对高速公路管理行业党员干部“八小时以外”的活动进行监管，既要受到单位的严格监管，又要增强自己的监管意识，使自己的思想防线更加牢固，从而使自己的言行更加规范。坚持为民为本，以此为本，推进党和单位的各项工作，推进单位政治生态清明健康。

参考文献

[1]王利.“三举措”加强高速公路管理行业党员干部“八小时以外”监督[J].企业文明，2023，（01）：106.

[2]李新和.监督“探头”永远在身边[N].焦作日报，2022-08-10（A03）.

[3]肖文红，田丽.党员干部“八小时以外”监督管理新模式探索[J].特区实践与理论，2017，（01）：51-55.

[4]刘海鹏.监督“八小时以外”手伸得太长吗？[J].中国纪检监察，2015，（18）：44.