摘要：近年来，中国积极推动农村生活污水治理工作，目的在于显著提升农村地区的居住环境质量，并为乡村的可持续发展打下坚实基础。本文深入分析了农村生活污水，生成的来源以及特性，指出目前建设的污水处理设施存在诸多弊端：或因设计不当导致运行效率低下，缺乏有效处理效果，运转与保养机制不健全，而且监管系统亦尚待完善；针对这些挑战，本文提出了多项对策，包括但不限于推进以多元融资为核心的策略，督促污水处理设施的系统化建设，增进农户的环保意识，执行因地制宜的举措，并加大监测与管理力度，以期为农村生活污水处理探索出创新性的解决方案和技术援助。

关键词：农村生活污水；治理现状；存在问题；对策建议

引言

随着社会经济的快速发展，农村地区的环境问题逐渐受到广泛关注，其中生活污水处理成为制约农村可持续发展的关键因素，有效推进农村生活污水治理不仅能减少环境污染、提升居住条件，而且是建设美丽乡村、实现生态文明建设目标的重要途径。当前，我国农村生活污水处理面临基础设施薄弱、资金投入不足等多重挑战，迫切需要深入分析并制定科学合理的对策，通过优化治理措施，提升污水收集与处理效率，不仅能够显著改善农村水体环境，还能为提高农村居民生活质量奠定坚实的基础，这对于实现农村地区绿色、健康与和谐发展具有不容忽视的积极作用。

一、乡村生活污水分类及特点

（一）污水处理基础设施受限

农村地区由于其特有的地理和建筑格局，特点为高度分散，这种分散性直接导致污水排放点的分布高度分散，污水处理设施难以集中覆盖广大区域，此问题在鄱阳湖流域的实际调查中得到体现，在调查所涉区域中超过90%的农村生活污水未经任何处理就直接排放至自然水体，凸显出农村污水处理设施缺乏的紧迫性。传统生活污水处理上，习惯性的随意性处理，如未经处理的生活污水被随意泼洒或排放，不仅造成环境污染，更是潜在的安全隐患，这种基础设施的不足，在污水处理技术的选择与应用上也表现出局限性。多数农村地区缺乏现代化的污水处理设施，而简单化、低成本的污水处理方法，并不能有效应对日益增长的生活污水排放量与复合污染物负荷，这使得农村污水处理成为当前环境治理的一个短板，不仅影响农村地区的生态安全和居民健康，也凸显了可持续发展在全社会范围内的重要性和迫切性[1]。

（二）排放量波动与地区差异显著

我国农村生活污水的排放量和污染特征表现出显著的地区差异性，受生活习惯和气候条件等因素的影响，生活污水排放量在日变化和季节变化上呈现显著的波动性，这对污水处理设施的设计与运行带来了较大挑战，南方地区由于人口密度较高且水资源较为丰富，农村生活污水处理需求突出；北方地区则因气候干燥少雨，农村生活污水处理呈现出不同的特点，东部沿海地区经济发展快速，农村人均生活污水排放量较高，这些地区农村生活污水的排放强度可以达到每天70至120升，而西北干旱地区，由于淡水资源稀缺，人均排放量不足5升，由于生活作息习惯，农村地区的污水排放特征表现为明显的日变化性，日变化系数在1.9至2.5之间，夜间基本上无污水排放，而白天排放量较大。季节性排放差异也是一个显著特点，夏季由于生活用水量增加，农村生活污水排放量及污染物排放量较冬季显著增加，针对这些波动特征，污水处理工艺设计与运营需要考虑这种非恒定、非均匀的污染特征[2]。

（三）农村生活污水成分复杂，处理难度大

我国农村生活污水中氮、磷等营养物质和有机污染物的浓度普遍较高，且缺少有效的预处理措施，这构成了农村污水处理的又一难题，在农村地区，由于缺少先进的处理设施，生活污水中通常含有大量的氮化合物和磷化物，其化学需氧量（COD）的质量浓度可高达500mg/L，据统计，全国范围内农村生活污水处理率不足11%，对水污染物的总排放做出了较大贡献。特别是鄱阳湖流域，农村生活污水的年均排放量超过了1.28×10^8吨，其中氨氮和总磷的含量显著，对周边水域的影响尤为严重，在畜禽养殖业发达的农村地区，畜禽废弃物处理不当，导致水体富营养化问题特别严重。氮、磷的过量排放在某些情况下会引起藻类等水生生物的快速增殖，引发水体生态失衡，导致水质恶化。

二、我国农村生活污水治理存在问题

（一）资金投入不足与运营效果受限

在探讨我国当前农村生活污水处理现状时，首要难题是资金投入明显不足及其导致的运营效果受限，根据《中国城乡建设统计年鉴》的数据，2021年城市排水与污水处理设施建设的投资已达到2078.8亿元，而农村的投资仅为893.8亿元，这一差距不仅体现在总投资额上，还反映在人均投资额上，农村的投资额仅为城市的26.28%至41.05%，这样的投资比例差异，导致了农村污水处理设施的建设和运营在资金层面上遭遇了重重困境。

（二）污水管网覆盖率低，收集能力不足

缺乏完善的污水收集与输送系统，是造成农村污水处理难的另一个主要原因，由于缺乏系统性规划和长期集体经济支持有限，农村地区污水管网覆盖率不足，统计显示约40%的村庄接户率低于10%，这一现状直接导致了污水直接排放问题的出现，降低了污水处理设施的负荷率，降低了处理效率和环境效益。构建广泛的污水处理系统需要大量初期投资，后期运行成本也高，这对资金紧张的农村地区是一大挑战，现有管网在建设与维护上存在破损和堵塞问题，这反映出缺乏有效监督和监管机制，以及地方政府在资金与技术能力上的不足，管网系统的不足直接威胁到环境保护，影响了水环境的可持续发展[3]。

（三）农民专业知识与环保意识薄弱，监管参与不足

农民普遍缺乏必要的专业知识和环保意识，这严重制约了农村生活污水处理的进展，据2014年调查，中国农民平均受教育年限为9.28年，低于全国劳动年龄人口的平均年限，教育水平的差距直接导致农民缺乏处理污水处理及环保管理的认知和行动，农民对环境监管积极性不高，主要因为信息反馈渠道不畅通。由于信息的不通畅，村民难以参与到环境监管中来，对于污水处理设施的建设、运营直到维护等问题，参与和监管意识严重不足，这无疑加剧了农村生活污水处理的困难和挑战。

（四）监管机制不健全与专业人才缺失

农村污水处理设施监管同样存在许多不足，农村地区污水处理设施管理涉及多个部门，但部门间责任划分不明确，监管交叉严重，导致监管效率低下，信息化监管手段不足，导致数据共享不畅，数据篡改现象时有发生。基层环保机构队伍专业能力普遍不足，面对设备故障和安全事故常无能为力，给设施长期运营带来极大风险，监管制度不完善也影响专业人才吸引与培养，缺乏专业背景人才同样制约农村污水处理设施建设和运行，一方面，基层环保机构在招聘、培训和留住有能力技术人员方面存在困难；另一方面，现有人员专业技能常与农村污水处理技术更新要求不匹配，这在一定程度上增加了农村生活污水处理设施运营风险，限制了其长期稳定发挥环境效益的能力。

三、我国农村生活污水治理对策与建议

（一）拓宽融资渠道，保障资金来源

政府需采取积极引导措施，与商业银行、绿色发展基金等金融机构建立深度合作，寻求创新金融产品，吸引更多社会资本，政府应鼓励金融机构开发与农村污水处理相关的产品和服务，如发行绿色债券、设立专项贷款等，这些渠道能引导更多资金投入民生相关的环保项目，财政预算和专项资金管理应强调效率和透明度。对已审批农村生活污水治理项目，政府应确保资金专用，并鼓励金融机构提供灵活贷款利率和还款方式，减轻农村承贷压力，政府可通过建立污水处理社会资本参与平台，增强信息对称性，促进政务公开透明，提高融资效率。以山东省为例，该省生态环境厅与中国农业发展银行等签署战略合作协议，推进乡村生态环保项目融资合作，是信贷支持与政府引导结合的典范，这不仅拓宽了资金来源，加快了区域污水处理基础设施建设，也是对资金多元化管理的积极探索。

（二）提升农村污水管网建设，推动污水管网运维专业化

农村污水管网建设应积极采用先进技术和管理方法，完善污水收集处理体系，应重点考虑污水管网就近处理优势，结合农户分布和地形地貌，优化管网设计，政府应设立专项资金支持关键技术研发和设备，推广适合农村的简易、高效、低成本污水处理设施。政府应鼓励地方与中央水利部门建立联动机制，提高农村污水处理项目专业化水平，例如，政府可与有资质的第三方服务企业合作进行管网规划设计和建设，完善运维体系，确保污水处理厂稳定高效安全运行[4]。

（三）加强引导，增强农民的环保意识

提升环保意识对农村生活污水治理同样重要，在政策和资金支持下，政府应利用电视、广播、网络等媒介，持续提高农民对污水处理的认识，通过环保知识竞赛、宣传周等活动，组织专业人员向农民普及污水处理知识。政府可组织农民参观污水处理厂，由专业人员讲解流程和技术，让农民亲身感受污水处理重要性，这可激发农民参与污水治理积极性，培养主人翁意识，实现农村污水治理共治共享。

（四）加大监管力度，重视农村技术人才培养及推进污水处理设施运维专业化

加大监管力度对污水处理设施的长期稳定运行至关重要，政府需建立和完善污水处理设施的运行管理制度，并对设施进行定期抽检、效果评估和监管考核，运用信息化手段建立污水处理监控管理平台，通过数据采集监控系统实现远程监控，提高专业技术水平和运行效率。政府应重视本土技术人才的培养和社会力量的参与，实施针对性强、实操性高的专业培训措施，通过理论与实践相结合的方式，提升农村地区污水处理运营人员的技能水平，通过政策引导和资金支持，鼓励高校和研究机构在农村污水处理领域开展科研工作，培养一批理论基础扎实、实践经验丰富的专业人才。在运维专业化方面，政府可通过市场机制选择有资质的专业企业，负责设施的日常管理和服务，这不仅能降低运维成本，确保污水处理设施正常运转，还能提升技术水平，实现社会、经济、环境效益的多赢。

结语

农村水环境质量的提升紧密关联着生态宜居乡村的建设，同时也是确保农村水安全的基础，以农村生活污水处理为核心的举措是改善水环境的重要支撑，但我国在这方面的实践中遇到了工艺设置不合理、污水收集系统覆盖率低、监管力度不足、资金不足、缺乏专业技能人员以及宣传引导不力等问题。为解决这些障碍，推动乡村可持续发展，必须采取措施优化污水处理技术路径，确保规划的科学性和现实性，合理选择处理系统；加快建设与升级污水收集网络，提高收集效率；加强监管，确保处理设施正常运转，并提升维护专业化程度；应增加资金投入，重视人才培养，并加强农民的环境教育，实施这一系列策略，对于改善水生态环境、推进农村生态文明建设、保障居民健康及维护和谐人居环境具有深远意义。

参考文献：

[1]蔡灵珊.广东省农村生活污水治理中存在的不足与改进建议[J].黑龙江环境通报，2024，37（08）：96-98.

[2]赵瑞琪，孙秀芹，李宁.济宁市农村生活污水治理创新与实践[J].山东水利，2024，（07）：93-95.

[3]曾漳镇.农村生活污水治理工程造价管理研究[J].居业，2024，（07）：187-189.

[4] 金翠萍，宋杰，徐毅，李政，崔文慧.农村生活污水治理现状及治理技术分析[J].清洗世界，2024，40（06）：120-122.

[5]丽丽.农村生活污水治理现状及治理技术探讨[J].智慧农业导刊，2024，4（13）：95-98.

作者简介：姓名：钱夏生 出生年月：1978年7月 性别：男 民族：汉 籍贯：安徽省枞阳县 学历：大专 职称：初级 研究方向：美丽乡村建设