摘要：2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上正式提出“新时代党的组织路线”，这为高校贯彻落实新时代党的组织路线、加强党的组织建设提供了重要遵循。贯彻落实新时代党的组织路线，是高校全面贯彻党的教育方针的必然要求，也是加快实现高质量发展、内涵式发展的现实需要。

关键词：高校；新时代；组织路线；实践

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记在系统总结百年来党的建设所取得的重大成就和历史经验基础上，首次提出了“新时代党的组织路线”。高校作为人才培养的主阵地，肩负着为党育人、为国育才的光荣使命，高校各级党组织如何围绕这一使命任务，准确把握新时代党的组织路线的丰富内涵和各项要求，关系到党的路线方针政策在教育工作中的贯彻落实，更关系到党的教育事业能否健康发展。

一、全面准确把握新时代党的组织路线的深刻内涵和时代意义

（一）“新时代党的组织路线”的丰富内涵

习近平总书记在全国组织工作会议上正式提出“新时代党的组织路线”：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这一论述是对新时代党的组织路线内涵的集中概括，也是对马克思主义建党学说的继承、丰富和发展，为我们做好新时代党建和组织工作提供了路线图和指南针。

（1）以全面贯彻新时代中国特色社会主义思想为指导。在新形势下，为适应时代发展要求和国内外形势发展变化，党的建设和组织工作要有新担当新作为，要在实现中华民族伟大复兴的历史伟业中与时俱进、创新发展，必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，确保党的建设和组织工作目标明确、方向正确。

（2）以组织体系建设和干部培养、人才集聚为根本任务。上下贯通、执行有力的组织体系是加强党的全面领导的重要载体，以组织体系建设为重点更需加强党的各级组织体系建设，尤其是夯实基层党组织建设，提升基层党组织建设标准化规范化建设水平。“两个着力”突出了新时代组织工作的重中之重，即锻造高素质干部队伍和人才队伍，坚持和加强党对人才工作的全面领导，以凝心聚力推动组织建设提质增效。

（3）以德才兼备、以德为先、任人唯贤为根本原则。纵观党的历史，我们党高度重视人才干部选拔，并把“选贤任能”作为干部选拔任用工作的基本遵循，为建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍提供重要保障。十九大报告指出，干部是党和国家事业的骨干，党管干部是党和国家管理干部的根本原则，核心是坚持党的领导，解决“为谁选人”的问题，以为党和人民的事业选人为根本职能，确保领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。德才兼备、以德为先，是我们党历来遵循的选人用人标准，在德与才的关系上，二者是对立统一的，德是才的统帅，决定才的作用和方向；才是德的凭借，影响德的作用范围。五湖四海、任人唯贤，是我们党选人用人的优良传统，核心是以党和国家事业为重。事业为上、公道正派，是选人用人的基本导向。

（4）以坚持和加强党的领导及中国特色社会主义为价值旨归。路线问题是管方向、管全局、管长远的根本性问题。组织路线是与组织路线、思想路线、群众路线相互联结、相互影响、相互融通的完整的路线体系，其中，政治路线决定组织路线，组织路线是实现政治路线的工具。这就要求党的组织工作必须以政治建设为统领，站稳政治立场，坚守政治原则，增强党组织政治功能和组织功能，将组织优势转化为政治优势。

（二）新时代党的组织路线的现实意义

习近平总书记指出，组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作意义重大。一方面，在理论的维度上，新时代党的组织路线是在围绕党的中心任务基础上，对加强党的建设和党的组织工作进行的一系列理论阐释，为加强新时代党的建设和组织工作奠定了坚实的理论基础。把“组织路线”这一命题提升到党和国家的总体规划和战略高度，并将组织路线与党的政治路线、思想路线、群众路线并列起来，形成了相互影响、相互联结的完整的路线体系，继承并发展了马克思主义关于政党组织建设的理论，这既是对党的组织建设的规律总结，又是对党的历史经验的高度总结。另一方面，在现实的维度上，“新时代党的组织路线”的概念，从夯实党长期执政的视角对新时代党的组织建设和组织工作面临的一系列问题和挑战作出理论回应。进入新时代以来，党的组织路线进一步明确了组织工作的重心，把准新时代组织工作的方向和定位，为各领域各方面各级党组织在实践中开展组织工作提供了指引和方向，进一步巩固了坚持党的组织路线服务于政治路线不动摇。

二、高校贯彻落实新时代党的组织路线的影响因素分析

党的力量来自组织。党的基层组织是党在社会基层组织中最坚实的战斗堡垒，是贯彻落实党的各项决策部署的基础。党的十八大以来，党中央高度重视增强党组织政治功能和组织功能，强调必须坚持大抓基层的鲜明导向，强调抓基层、打基础，固本培元、夯实基础，疏通经络、重心下移，推动党的组织嵌入各类基层组织，党的工作覆盖社会各类群体。高校是坚持和加强党的领导的重要阵地，肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，而高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是教育、管理、监督、服务师生党员的基本单位，承担着把党的各项方针政策落实到高校基层的重要使命。十八大以来，高校基层党组织建设积累了丰富的党建经验，取得了一系列建设成果，党内政治生活日臻完善，党的领导水平日益提高，但在党的基层组织建设、政治理论学习、干部人才队伍建设等方面依然存在诸多不足。

（1）理论武装不够实。集中学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，历次党内集中学习教育都是理论武装的课堂，但部分高校各级党组织和党员领导干部在学习新思想方面，还存在认知不够、兴趣不浓、掌握不够的问题，或一知半解、浅尝辄止，或生搬硬套、拿来主义，或“学”“做”脱节“两张皮”。

（2）基层组织体系不健全。部分高校没有按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中的规定和标准进行组织设置，一定程度上影响了基层党组织组织力的发挥。此外，基层组织有关工作制度不健全或制度执行不严，影响工作责任落实，主体责任落实不同程度存在“上热下冷”“上紧下松”，全面从严治党责任落实中执行力层级衰减，严重影响基层党组织凝聚力向心力战斗力。

（3）组织建设不够硬。部分高校基层党组织标准化规范化建设实效性不足，如重制度轻落实，阵地建设“重建轻用”，党内政治生活不严肃不规范，组织生活制度执行不到位，党务干部队伍人员配置、力量配备、履职能力、评价机制与工作要求不相称，基层党组织贯彻落实学校党委工作部署的执行力和严肃性不足。

（4）干部选拔任用工作机制不完善。部分高校在干部选任工作机制上还没有建立起成熟的选拔培养机制、动态管理、考核管理机制等，在选任程序标准、创新选任方式、考察方法、过程监督和梯队建设上还存在短板，缺乏容错纠错和正向激励机制，对青年教师、高知群体的培养任用不能满足现实需要。

（5）党管人才管理方式单一。部分高校未建立党管人才领导体制，对党管人才定位认识模糊，重管理轻服务，党管人才流于形式，党管人才工作运行机制不完善，党管人才工作侧重思政引领，在如何搭建人才创新创业、服务培训等载体方面缺少有效抓手和载体，人才作用难发挥，甚至出现人才流失现象。

三、高校贯彻落实新时代党的组织路线的路径探析

加强和完善党对高校的全面领导，落实立德树人根本任务，全面加强高校党的建设，切实做到“扎根中国大地办大学”，必须认真贯彻落实新时代党的组织路线。

（1）坚持以政治建设为统领。习近平总书记强调，高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，必须毫不动摇坚持党的全面领导这个政治原则。高校加强和完善党的领导，要始终把政治建设摆在首位，坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真贯彻执行民主集中制，使党的领导全方位覆盖办学治校各领域各环节各方面，切实担负好全面从严治党的主体责任，推动党的教育方针和立德树人根本任务全面贯彻落实。

（2）加强组织体系建设。组织体系建设是一项系统工程，关键在于严密党的组织体系。经统计，目前中国共产党党员总数9514.8万名，党的基层组织总数486.4万个，仅从数量上看，这一庞大的组织体系是世界上其他任何一个政党都无法比拟的，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）作为高校党建的基本法规，既是高校党建实践探索和制度建设的重要成果，也是高校做好新时代党的建设工作的重要抓手和基本遵循。高校要认真贯彻执行《条例》，有效实现高校基层党建工作全覆盖。

（3）加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，高校要在发展战略的高度上统筹做好干部队伍建设规划，以“梯次培养”建设年轻干部队伍，加强年轻干部和专业干部培养，注重优化结构，全盘考虑、统筹兼顾干部年龄、专业、性别、党派等结构性因素，有效调动干部个人个性特点，发挥领导班子群体优势，激发1+1>2的协同效应。以干部工作“三项机制”激发干部干事创业动力，严管厚爱，宽严相济。要完善干部日常管理考核，建立成熟的日常考核、分类考核、目标考核机制，通过个人总结、民主测评、等次评定、审核评鉴、结果反馈等程序，推动形成领导干部能上能下常态化工作体系。

（4）强化人才队伍建设。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，高校作为人才中心和创新高地，要坚持党管人才这个根本原则，全方位培养引进用好人才，广泛凝聚人才队伍。要进一步完善人才政策，健全高校人才引进、人才培养、选拔考核、使用评价、激励保障等工作体制机制，加强服务工作保障，推进人才优先发展体系，以务实的人才引进及培养政策，以“刚柔并济”广开贤路、广纳英才，用科学真理和实践真知加强人才思政工作，打造类别齐全、结构合理、梯次互补的人才队伍，为推进中国式现代化建设“添砖加瓦”。

理论来源于实践，新时代党的组织路线是理论的也是实践的，高校深入贯彻落实新时代党的组织路线，必须按照时代内涵和实践要求，切实增强贯彻落实新时代党的组织路线的政治、思想、行动自觉，完善高校基层党建工作制度，推动制度有效落实。

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项目名称：南京旅游职业学院党的建设研究课题《高校贯彻落实新时代党的组织路线实践探析》（课题编号：3008DJZX03）

2021年度江苏省教育系统党的建设研究会重点课题《新时代江苏高校“主题党日”活动创新路径研究》阶段性成果（课题编号：2021JSJYDJ01016）

2023年南京旅游职业学院党建研究会课题《新时代高校党务工作者专业发展长效机制研究》（课题编号：3008DJZX01）