“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作期间亲自倡导和推动的工作制度，是党员干部转变工作作风、密切联系群众的重要法宝，对于深入了解群众所思所想所盼所忧、更好地把群众工作做实做深做细做透，具有十分重大的意义。为此，走好新时代党的群众路线，需要继续传承弘扬好“四下基层”工作制度。

一、深刻理解“四下基层”工作制度的重大意义

1、“四下基层”工作制度是对马克思主义群众观的继承创新

群众观点是马克思主义的基本观点。马克思主义认为，人民群众是历史的主体和创造者。习近平总书记把这样一种相信人民、依靠人民、为了人民的群众观点结合宁德当时的时代背景、当地的发展实际，沉淀为“四下基层”工作制度。“四下基层”是对马克思主义群众观点的继承和创新，它根本上源于习近平总书记一以贯之的深厚人民情怀，始终体现了人民群众是社会历史创造者的深刻原理，是执政为民、当好公仆的必修课、基本功。

2、“四下基层”工作制度是对党优良传统的继承创新

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要法宝。“四下基层”所蕴含的立场、观点、方法，充分体现了我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新。经过多年的生动实践，“四下基层”工作制度已成为全国党员干部践行群众路线的重要载体，必须在新时代一以贯之地继承和弘扬。

3、“四下基层”工作制度是干部作风建设的基本要求

习近平总书记强调，领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。“四下基层”工作制度要求既要“身入”基层，更要“心到”基层，有利于促进党员干部沾上“土气”、承接“地气”。新时代要传承弘扬“四下基层”优良作风，深入基层、深入群众、深入一线，解民忧、办实事、促发展。

4、“四下基层”工作制度是做好群众工作的有力武器

“四下基层”工作制度的实质是解决与人民群众的关系问题，有利于联系群众、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。当前，随着群众利益的多元化、群众对象的多样化、群众工作的复杂化，坚持好“四下基层”工作制度也就日益重要。用好“四下基层”工作制度，主动适应新形势新特点新挑战，才能更好地掌握民意、纾解民困、增进民情。

二、全面把握“四下基层”工作制度的精髓要义

“四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。“四下基层”工作制度内涵丰富，需要全面理解把握其精髓要义。

1、政策宣传下基层，确保“讲得明白”

把“党的政策主张”变成“群众自觉行动”是党的群众工作的重要目标和任务。广大党员干部要和群众同坐一条板凳，及时解开群众思想上的“疙瘩”，让党的政策主张“飞入寻常百姓家”。这就要求在理论宣讲中将“学术话语”转换成“群众语言”，用“小故事”讲清“大道理”，真正把“党的好声音”传递到群众身边，才能真正将党的创新理论成果转化成为民造福的强大思想武器，让人民群众衷心拥护、自觉践行党的正确主张。

2、调查研究下基层，确保“看得明白”

调查研究是“四下基层”的重要路径，只有眼睛向下、脚步向下、身子向下，倾听群众呼声，摸清社情民意，才能切实察实情、出实招。这就要求广大党员干部要走出机关、走出办公室，主动沉到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，通过把脉问诊和“解剖麻雀”，确保把情况摸清搞透，把对策提实提准，有效解决改革难点、发展堵点、民生痛点问题。

3、信访接待下基层，确保“办得明白”

信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。这就要求党员干部要把信访工作做到基层，用心听民声、解民忧、纾民困，变“群众上访”为“干部下访”，着力化解一批容易引发信访问题和群体性事件的问题隐患；敢于直面群众的急难愁盼民生问题，做到早发现、早干预、早化解，从源头解决群众诉求问题，做到“办得明白”，事事有回声、件件有落实，切实把矛盾问题化解在萌芽状态。

4、现场办公下基层，确保“干得明白”

广大党员干部沉下去，群众的问题才能浮上来，才能真正做到问政于民、问需于民、问计于民。这就要求党员干部要把“四下基层”作为落实工作、服务群众的有力抓，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线，以“干得明白”的实际成效，打通群众服务的“最后一公里”。

总之，“四下基层”工作制度是一个有机统一体，坚守人民至上的根本立场、凸显实干兴邦的鲜明品格、贯穿实事求是的思想路线，为进一步密切联系群众、畅通民意诉求通道、更好服务基层群众，提供了有力支撑。

三、在“四下基层”中走好新时代党的群众路线

“四下基层”源于实践又指导实践，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政党与人民群众关系等问题。走好新时代党的群众路线，需要深入践行好“四下基层”工作制度。

1、坚持党的全面领导

习近平总书记深刻指出，“中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导”。“四下基层”工作制度是做好群众工作的“金钥匙”，架起了干部与群众之间的“连心桥”，凝聚了党团结带领群众干事创业的澎湃力量。新征程上，必须推动党员干部把“四下基层”优良作风内化于心、外化于行，始终坚持和加强党的全面领导，把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。

2、创新“四下基层”方式

面对世情国情党情的新变化，面对党群干群关系的新特点，我们要努力创新“四下基层”方式。建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，注意深入为民办实事一线以及困难矛盾比较多的地方现场办公、排忧解难；完善领导干部联系点制度，力戒“用上网代替上门，用通话代替见面”；抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，运用群众乐于接受、易于接受的方式开展政策宣讲和思想政治工作。

3、健全“四下基层”体制机制

作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，关键在于建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保制度行得通、长期管用，防止制度成为“纸老虎”“稻草人”。要不断巩固和落实教育实践活动成果，经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效，建立健全干部直接联系群众制度、群众诉求反映表达制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、重大决策实施效果跟踪反馈制度、干部作风状况考核评价制度，形成配套衔接、运行高效的贯彻群众路线制度体系。

姓名： 尚丽娟出生年月： 1976.1性别： 女民族： 汉籍贯： 山东泰安学历： 研究生职称： 副教授研究方向： 生态文明建设