摘要：农村后备干部是村级领导班子的重要来源，对强化农村基层组织，优化干部队伍有着较为重要的作用。通过对农村后备干部队伍的建设，帮助农村巩固脱贫攻坚的成果提供相应的保证。在目前农村后备干部培养与选择当中存在一些问题。各地区为提高村级后备队伍建设效果从多角度入手，首先，加强村级后备干部队伍建设的选拔与教育，其次，完成对村级后备干部的管理与待遇提升，从标本两方面入手完成编制，满足该地区后备干部队伍的建设要求。

关键词：农村；后备干部队伍建设；问题；对策

引言：为建设社会主义新农村实现乡村振兴战略发展，在农村建设发展当中应对基层后备干部队伍进行全面地建设，满足农村后备干部的建设与发展要求。对农村后备干部来说，当前基层领导班子存在年龄老，知识水平低，面对如此严峻的新形势，全面加强农村后备干部队伍的建设，提高后备队伍建设的管理水平，从根本上解决所存在的管理问题。

一、当前农村后备干部队伍建设现状分析

经过多年的发展，我国后备干部的队伍建设工作质量得到了显著的提高，后备干部的选拔模式与后备干部的培养方法都得到了全面的发展，对于干部的潜能与实践锻炼进行了深度的落实。在后部干部的管理当中，逐渐向着动态化的管理方式，转变较从基层地区对于后备干部的管理与培养实施更多的探索研究，总结了全新的经验、方法和思路。年轻干部的培养和选拔对农村建设与发展有着重要的意义，由于经济社会的快速发展，我国农村的教育医疗等相关方面仍然落后于城市，因此完成对农村后部干部的全面培养，可以解决相关的问题，进一步提高农村建设的效果。

各地区坚持“敞开入口，畅通出口”的原则，把好入口、培训、帮带、管理这四个“关键阀”，着力培养造就一批素质优良、数量充足、结构合理的村级储备年轻干部队伍，不断提升基层组织战斗堡垒作用。

把好“入口关”。坚持“敞开入口”的原则，制定评选方案，明确评选标准。按照个人申请、村党支部推荐、乡镇党委审核把关的办法，从优秀党员、村民小组长、共青团、村务工作者中“挑”，从退伍军人、致富能手和返乡大学生中“选”，从现任优秀村干部中“留”，从外出务工经商能人中“请”。通过乡镇党委审核、考察确定村级储备年轻干部。

把好“培训关”。坚持长短结合，强化村干部集中培训，做到村干部培训工作常态化、全覆盖。采取“开办中等职业教育+集中办班培训+国家通用语言文字强化提升+能力素质提升+帮带提升”的方式，以党的二十大、二十届二中、三中全会精神，国家通用语言文字、政策理论知识为重点内容，综合施策提升村干部队伍学历水平和履职能力，鼓励村干部参加中等职业教育。同时，坚持每周一天对村“两委”班子成员、后备骨干轮训工作，做到了常态化培训全覆盖。

把好“帮带关”。发挥村“两委”班子、驻村工作队传帮带作用，按照“一对一”“一对多”方式，对村级储备年轻干部进行帮带培养。对村级正职后备干部给岗锻炼，直接参与村级事务工作，列席村“两委”联席会议，落实驻村工作队“三个四”帮带培养机制，由驻村工作队、村“两委”班子“一对一”“一对多”帮带，在落实工作中教方法、理思路、提素质。

把好“管理关”。坚持“畅通出口”的原则，建立实行动态管理机制，采取平时表现和年度考核相结合的方式，每季度组织群众满意度测评，对满意度达不到规定的标准的，由村党支部提出调整意见，完善进入和退出机制，确保后备骨干队伍整体活力。

二、新形势下加强农村后备干部队伍建设的对策与建议

1.创新选拔机制

坚持公开透明原则，让群众积极参与到干部选拔工作中，进行评估和推荐、监督，选出最合心意的干部，使得干部拥有强大的群众基础；增加选拔后备干部的民主性，让村民可以对干部选拔进行投票；扩宽选拔渠道，将有能力有技术的人才纳入选拔对象范围；采用公开选考的方式，借助大学生村干部的招考方式，限制年龄和学历，去除区域限制，选拔高素质的人才充实后备干部队伍。

2.创新培养机制

一方面要加强培训，加强政治理论知识学习和岗位业务知识的培训，提高综合素质；将基层党校作为后备干部的培训主要场所，并按照干部的不同兴趣爱好、背景和潜能等，进行因材施教；实行带岗锻炼，在岗位上安排合适的干部人选进行实践演练，由老一辈的干部进行一对一指导，提高后备干部管理农村事务的能力。另一方面丰富锻炼渠道，在党政机关、企事业单位、村镇级党组织提供合适的岗位给后备干部进行试岗，类似于实习，让他们先熟悉岗位的工作内容和方式，积累工作经验，拓宽工作面，从而提升业务能力。

3.创新管理机制

一是要开展有效的监督，有政府人员和群众对后备干部进行监督，提高干部的自我约束力，基层党组织要加强对后备干部的关爱，潜移默化进行监督。二是要实时动态管理机制，按照“优胜劣汰”的原则，通过建立干部档案、跟踪了解、定期考核等方式，定期对后备干部进行评估，并按照评估结构对干部进行调整，实现动态化管理。对评估过程中发现的能力强、潜力大的后备干部要重点培养；对于德、政、绩等方面存在问题的、年龄偏大、潜力不大、不能有效处理群众关系的后备干部要及时调整到其他岗位，来提升后备干部的整体素质。

4.创新使用机制

一是要实施备用结合的使用机制，一方面时刻让后备干部做好准备，打好基础，努力参与培训和学习活动，时刻充实自己，另一方面对于出现的岗位空缺进行用后备干部进行填补，实现后备干部的合理使用和安置，提高使用质效。二是合理配置后备干部，打破地域和岗位等的限制。根据基层地区的实际需要和干部的自身特点，优化干部的配置方式，“人尽其才”，将合适的干部安排在合适的位置，并能做到对后备干部的提拔、换岗交流和储备，促使后备干部队伍的良性发展。

三、后备干部队伍能力提升途径

1.培训教育资源整合

后备干部培训作为提升乡村发展、推进乡村建设的关键环节，其重要性不言而喻。为了切实提升后备干部的专业素养和综合能力，各地区党委采取了一系列创新措施，通过多元化、全方位的培训方式，为后备干部的成长提供坚实的保障。在法律法规培训方面，各地区党委高度重视。专门组织了针对国家及地方相关法律法规的专题培训。培训内容涵盖了宪法、村民组织法、土地管理等多个方面，旨在增强后备干部的法律意识和依法办事能力。通过专业的法律培训，后备干部能够更准确地把握政策界限，依法履行职责，确保乡村事务处理的合法性和规范性。

现代农业知识培训方面，各地区党委紧跟现代农业发展趋势，积极邀请农业专家或教授开展现代农业技术、农业政策、农业市场等方面的专题讲座。这些培训内容贴近当地农业发展的实际需求，具有很强的针对性和实用性。通过培训，后备干部能够掌握先进的农业技术和管理方法，更好地推动农业产业升级和农民增收。

经济管理培训方面，各地区党委注重培养后备干部在经济管理方面的专业素养。培训内容涵盖了经济理论、财务管理、市场营销等多个方面，旨在提高后备干部对现代市场经济的认识和适应能力。通过专业的经济管理培训，后备干部能够更准确地把握市场趋势，制定更加科学、合理的乡村经济发展计划，促进乡村经济的繁荣和发展。

在培训方式上，各地区党委充分利用现代信息技术手段，建立了线上培训平台。这一平台打破了地域限制和时间限制，实现了资源共享和互动学习。学员可以根据自己的时间和需求，随时随地进行学习，提高了学习的灵活性和便捷性。线下培训活动也定期开展，通过面对面的交流和学习，增强了学员的归属感和凝聚力。

各地区党委在后备干部培训方面取得了显著成效。通过法律法规培训、现代农业知识培训、经济管理培训等多元化、全方位的培训方式，提高了后备干部的专业素养和综合能力，为乡村发展建设提供了有力的人才保障。

2.实践锻炼机会拓展

后备干部作为乡村基层的重要力量，其培养与管理对于提升乡村治理水平、推动农村发展具有重要意义[5]。各地区通过实施一系列创新举措，有效提升了后备干部的整体素质，为乡村振兴提供了坚实的人才保障。交叉任职锻炼是各地区培养后备干部的重要途径。通过鼓励后备干部在不同类型的村庄、社区交叉任职，可以拓宽其视野，提高应对复杂问题的能力。这种锻炼方式有助于后备干部更好地了解农村社会的多样性，能够使其在实践中不断积累经验，提升自身能力。交叉任职还能促进不同村庄、社区之间的交流与融合，为后备干部提供更多的学习机会和资源支持。担任助理职务是各地区培养后备干部的又一重要举措。通过安排后备干部担任村级组织负责人助理，可以使其在实际工作中不断积累经验，提升自身能力。这种安排有助于后备干部更好地了解村级组织的运作方式和职责要求，能够使其在实践中不断反思、调整自己的工作方法和思路。担任助理职务还能促进后备干部与村级组织负责人之间的紧密合作与沟通，为后备干部提供更多的学习机会和资源支持。应急处理演练是各地区提升后备干部应对突发事件和危机管理能力的重要手段。通过组织后备干部参与应急处理演练，可以使其在实践中不断积累经验，提升自身能力。这种演练有助于后备干部更好地了解应急处理流程和处置方法，能够使其在实践中不断反思、调整自己的应对策略和思路。应急处理演练还能促进后备干部之间的团队协作与沟通能力，为应对突发事件和危机提供有力保障。实践活动交流是各地区促进后备干部之间互相学习和进步的重要途径。通过定期举办实践活动交流会议，可以使后备干部分享自己的经验和教训，促进相互之间的学习与借鉴。这种交流有助于后备干部更好地了解他人的实践经验和做法，能够从中汲取有益的启示和借鉴，不断提升自身的实践能力和理论水平。实践活动交流还能促进后备干部之间的友谊和信任，为共同推动乡村振兴事业奠定坚实基础。

3.能力提升成效评估

后备干部队伍建设是组织工作的重要组成部分，其能力的提升对于提高党的执政能力和推动经济社会发展具有重要意义。为了确保后备干部队伍的素质和能力得到有效提升，必须建立一套科学、合理的评估机制，对后备干部的能力提升情况进行定期评估，并制定相应的改进措施。

评估标准的制定是评估工作的基础，也是确保评估结果科学、合理的前提。根据后备干部岗位职责和能力要求，应制定一套涵盖多个方面的评估标准。这些标准应包括政治素质、业务能力、组织协调能力、群众工作能力等，以全面反映后备干部的能力水平。还应根据后备干部的层次和类别，制定不同的评估标准，以更好地适应其岗位职责和能力需求。

四、未来发展趋势预测

为确保评估工作的及时性和有效性，应定期组织专家或第三方机构对后备干部的能力提升情况进行评估。这种评估应涵盖后备干部的实际工作表现、培训学习成果以及群众满意度等方面，以便更全面地了解后备干部的能力提升情况。还应根据评估结果，对后备干部进行排序和分类，以便更好地进行培养和管理。

对评估结果进行总结和反馈，是确保评估工作取得实效的关键。通过对比评估结果与后备干部的岗位职责和能力要求，可以找出后备干部在能力方面存在的差距和不足。针对这些问题，应制定具体的改进措施，如加强培训学习、提高实践能力、加强团队协作等，以推动后备干部队伍能力不断提升。还应建立长效的反馈机制，定期对后备干部进行回访和考察，了解其能力变化情况，以便及时调整改进计划。

为促进村级后备干部队伍建设，提升基层治理能力和水平，各地区党委、政府及相关部门在深入调研、总结经验的基础上，研究制定了一系列创新举措，以推动后备干部队伍建设取得新突破。

为吸引更多优秀人才加入后备干部队伍，各地区党委、政府及有关部门将加大对村级后备干部队伍的扶持力度。这一政策包括提供培训机会、资金支持、政策优惠等，以确保后备干部能够享受到良好的学习和发展环境。通过加大政策扶持力度，将激发更多优秀人才的积极性和创造力，为基层治理能力的提升提供有力保障。

总结：

综上所述，新时期，农村地区需要做好心理准备应对新形势带来的发展，针对后备干部培养存在的问题入手，通过创新选拔、培养、管理和使用机制等路径，培养综合素质高、能力出众的后备干部。

参考文献：

[1]乡村振兴中农村基层干部队伍建设作用分析.厚进刘.农家参谋，2022

[2]村级后备干部制度：农村青年参与乡村振兴的路径.齐薇薇.湖南工程学院学报（社会科学版），2022

[3]打造“三色”课程助力乡村人才队伍建设——江苏省苏州干部学院农村基层干部培训的创新实践.金伟栋.农村工作通讯，2022