摘要：在乡村振兴背景下，巩固脱贫攻坚成果面临着一系列新的挑战。本文分析了这些挑战的具体表现，包括脱贫人口返贫风险、扶贫产业可持续发展能力不足、乡村基础设施薄弱以及乡村治理体系亟待完善等问题。针对这些挑战，提出了相应的政策建议，包括加强返贫风险治理、推动扶贫产业提质增效、加大基础设施投入以及完善乡村治理体系等。通过这些措施，旨在建立巩固脱贫攻坚成果的长效机制，为乡村振兴提供坚实保障。

关键词：乡村振兴、脱贫攻坚、返贫风险、扶贫产业、基础设施

引言

脱贫攻坚战的全面胜利标志着我国农村贫困人口实现了历史性脱贫。然而，如何在乡村振兴背景下巩固这一来之不易的成果，防止脱贫人口返贫，成为当前亟待解决的重要问题。本文旨在探讨乡村振兴背景下巩固脱贫攻坚成果所面临的新挑战，并提出相应的应对措施，以期为乡村振兴战略的顺利实施提供有益参考。

1 巩固脱贫攻坚成果面临的新挑战

1.1 脱贫人口返贫风险依然存在

成因复杂：受制于自身发展能力、自然灾害频发以及疾病困扰等多重因素，部分脱贫人口抗风险能力较弱，面临返贫致贫风险。尤其是在全球疫情和经济低迷背景下，脱贫地区的经济发展受到冲击，部分脱贫人口的生活稳定性受到威胁。

扶贫政策调整：脱贫攻坚战结束后，虽然部分临时性政策逐步退出，但党的扶贫方针依然有效，并在乡村振兴战略中得到进一步落实。尽管如此，由于政策衔接和执行的具体落实尚需加强，部分脱贫人口的生活稳定性仍可能受到影响。

1.2 扶贫产业可持续发展能力不足

产业基础薄弱：贫困地区的产业基础设施较为薄弱，科技水平低，许多扶贫产业依赖外部扶持，缺乏自主创新能力。基础设施不完善限制了产业发展的规模效应，农民收入难以稳定增长。产业的发展仍以低附加值的传统农业为主，缺乏科技引领的现代化产业链，导致经济增长缓慢，无法实现持续发展。

同质化竞争：一些地区盲目跟风发展同质化产业，缺乏市场调研和独特优势，导致农产品过剩，销售渠道狭窄，价格波动大，难以获得稳定收入。单一化的产品结构使得市场竞争压力增大，脱贫效果难以维持。

1.3 乡村基础设施薄弱

设施落后：贫困地区的基础设施建设滞后，交通、饮水、电力等设施薄弱，严重制约了经济发展和脱贫人口收入的增长。例如，交通不畅使得农民的农产品难以进入市场，降低了农民收入水平。水利设施不足影响了农业生产的稳定性，易受气候变化的影响。基础设施滞后不仅影响了当地居民的生活质量，也限制了产业发展。

维护困难：虽然脱贫攻坚期间投入大量资金用于基础设施建设，但由于缺乏持续的资金支持和有效的管理机制，很多设施在建成后缺乏后期维护，出现损坏现象，未能发挥应有作用。例如，部分水利设施因长期无人维护，无法提供有效的灌溉保障，影响了农田生产效率。

2 应对挑战的策略与建议

2.1 加强返贫风险治理

为巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫现象的发生，必须深化返贫风险的综合治理。这不仅需要对现有监测机制进行优化，还应从更广泛的维度审视和解决问题。首先，应强化基层组织特别是村级组织在返贫风险治理中的作用。通过建立和完善村级动态监测和预警系统，结合地方实际情况，定期评估返贫风险。与此同时，鼓励村民自治，激发群众的内生动力，推动脱贫人口参与返贫防控，形成政府与群众共同参与的治理模式。其次，必须引入社会资本和市场机制，拓宽脱贫人口的增收渠道。通过激励企业与社会组织参与脱贫地区的产业扶持，如订单农业、股份合作等方式，确保脱贫人口能共享产业发展红利。同时，支持发展农村电商、乡村旅游等新兴产业，提供多样化的就业和创业机会。心理疏导和社会融入也应得到足够重视。脱贫不仅意味着物质改善，更是精神和社会层面的融入。加强对脱贫人口的心理疏导和社会适应能力培训，帮助他们更好地融入社会，确保他们能够享有平等的社会机会与权利。总之，深化返贫风险综合治理需从多个层面入手，既要发挥基层组织作用，又要引导社会资本和市场机制的参与，同时注重脱贫人口的心理疏导和社会融入。通过这些措施，能够为脱贫人口提供多元保障，确保其持续稳定发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。

2.2 推动扶贫产业提质增效

扶贫产业的可持续发展是巩固脱贫成果的关键。目前，许多扶贫产业仍面临低附加值和同质化的问题，因此，提升产业质量和效益，推动产业转型升级显得尤为重要。首先，要根据当地资源禀赋和市场需求，优化产业结构，发展高附加值的特色产业。应避免盲目跟风，聚焦地方特色资源，科学规划产业布局。例如，滁州市通过“科学造林”计划，提升森林资源的“含绿量”，落实省级森林质量提升示范项目26个，完成人工造林2.56万亩、封山育林15.1万亩等，推动生态产业发展，为提升产业效益和市场竞争力奠定了基础。其次，技术创新是产业升级的重要驱动力。要加大科研投入，推动科技成果转化应用，提高产品附加值。例如，滁州市加强与科研机构合作，推广林木良种和新技术，推动林业产品的科技化，提升了产业的整体效益。具体而言，滁州市通过高标准建设3处国家级林木良种基地和2处省级林草种质资源库，推广“滁薄1号”薄壳山核桃良种，且主要造林树种的良种使用率超过85%。最后，要推动产业增效，拓展销售渠道，推动品牌建设。这不仅有助于提高产业竞争力，也能促进地方经济的可持续发展。滁州市积极发展林下经济，发展林地面积达到114.5万亩，并培育了2家国家林业重点龙头企业和52家省级林业产业化龙头企业。同时，通过打造“亭城林掌柜”等区域品牌和“南谯栎菇”等特色品牌，提高了生态产品的市场影响力。通过优化产业结构、推动技术创新和品牌建设，扶贫产业将更具持续性，能够为脱贫人口提供可持续的增收渠道，进一步巩固脱贫成果。

2.3 加大基础设施投入

贫困地区基础设施的完善直接关系到经济发展和民生改善，应作为长期重点任务持续推进。交通网络建设是区域经济发展的关键，特别是在偏远山区和交通不便的地区。为解决交通瓶颈问题，应加大资金投入，修建高等级公路和桥梁，提升整体交通流通性。通过优化村镇内交通微循环体系和增强通村、通组道路的覆盖率，确保农产品运输的“最后一公里”畅通，为扶贫产业提供便利的市场通道，推动贫困地区经济的可持续发展。水利设施是农业稳定发展的核心保障，应加快推进水库、水渠、灌溉站等建设项目，提高灌溉效率和防洪能力，特别是在干旱或洪涝频发的地区。公共服务设施方面，应聚焦教育、医疗和文化资源短缺的问题，建设更多学校、卫生院和文化中心，提升贫困地区的人力资本质量和社会服务水平。基础设施建设不仅需要完善初始投资，还需加强后期维护。地方政府应引入社会力量参与管理，通过设立专项维护基金、开展设备检修等方式，保障基础设施的长期正常运行。通过全方位的基础设施优化，贫困地区可以显著改善发展环境，为脱贫人口创造更多就业机会和增收渠道。

结语

巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴战略顺利实施的根本保障。面对新形势下的挑战与机遇，应采取更加精准且行之有效的措施，从强化返贫风险防控、推动扶贫产业提质增效、加大基础设施建设力度、完善乡村治理体系等方面入手，构建长期有效的脱贫成果巩固机制，为乡村振兴战略的全面实施提供坚实支撑。同时，还需不断深化政策研究与实践探索，完善相关政策体系与工作机制，确保政策执行的精准性和针对性，以适应新时代乡村振兴发展的需求。

参考文献

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