摘要：在乡村振兴战略背景下，如何推动中药材产业发展，笔者以九寨沟县为例，通过深入调研，在了解近几年县域中药材产业发展现状的基础上，分析存在的问题，就如何推动九寨沟县中药材产业健康有序发展，有针对性的提出了当前中药材产业发展的基本路径。

关键词：乡村振兴战略、中药材、产业发展、品牌效应

习近平总书记强调：“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。”为全面贯彻党中央实施乡村振兴战略部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。近年来，九寨沟县发挥资源优势，依托丰富的中药材资源、得天独厚的中药材种植条件、积极把特色中药材产业作为农业主导产业，特色产业之一，有效巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴事业。

一、中药材发展情况

九寨沟县是高原藏区，位于四川省北部，阿坝藏族羌族自治州东北部，全县幅员面积5286平方公里，辖5镇7乡、100个行政村，境内生态环境奇特，自然资源极为丰富。

（一）发展优势

1、自然环境优越

九寨沟县位于青藏高原与四川盆地两大地貌单元过渡的深切高山峡谷地带，沟壑纵横，海拔1400-3100米，属高原湿润气候，山顶终年积雪气候冬长夏短，夏无酷暑，冬无严寒，春秋温凉，按海拔高度分为暖温带半干旱、中温带和寒温带季风气候，年平均气温12.7℃，正常年份降水量552.9毫米，日照1637.5小时，年平均相对湿度65%，年平均气压859.3百帕。全县森林面积增加至393.07万亩，森林蓄积7661.2万立方米，森林覆盖率达到49.51%。特殊的地理位置和气候条件适宜多种动植物共生共存，有许多野生中药材生长，也非常适合中药材种植，且品质优良、绿色安全，特别适合种植优质刀党、猪苓、重楼、大黄、当归、羌活等中药材。据普查数据统计，全县可作为药用动植物65科、134属、309种，其中植物54科、131属、300种，动物11科、3属、19种。中药材资源品种主要有：刀党、猪苓、重楼、大黄、当归、羌活、白芨、柴胡、芍药、半夏、丹参、天麻等，名贵药材麝香、鹿茸、熊胆、牛黄、虫草也有一定蕴藏量。此外县域内还有矿物药材雄黄、石膏、朱砂、藏医专用药石黄、碳化石等。

2、政府高度重视

近年来，九寨沟县把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，不断提升农业现代化水平。利用优势资源和产业基础发展特色产业，始终把中药材产业作为县域农业支柱产业、特色产业之一，持续推进中药材示范基地建设推动农业产业化发展保增收。《中共九寨沟县委关于坚持生态优先绿色发展加快建设高质量发展的现代化产业体系的决定》提出坚定不移推动三次产业高质量发展，推动生态农业提档升级。深入推进农业科技创新，健全完善经营机制，推动品种培优、品质提升、品牌打造，全面提高九寨沟粮油、特色果业、道地药材等特色农产品产值和品质，全力争创一批净土阿坝特色农产品和“三品一标”农产品。

3、品牌优势凸显

九寨沟县是“两山”理念实践基地，生态环境优越，生态更是县域发展的根本。近年来，九寨沟县以推进农业标准化建设为载体，大力发展生态农业，颁布5大类28项地方农产品标准，成功申报“九寨刀党”、“九寨猪苓”等国家地理标志产品，全县16个乡镇3700余公顷农耕地被整体认定为“四川省无公害农产品产地”，15个农产品获得无公害认证，建成1个国家级农业标准化基地和9个省级农业标准化基地，各类标准化种植基地达3万余亩，全县无公害、绿色、有机农产品种植面积比重达到50%以上。如“刀党”是川藏高原的珍稀中草药，也称“九寨刀党”，药典名：素花党参，原名南坪刀党，是党参家族的珍品，因盛产于四川省九寨沟县安乐乡中安乐村（古称刀口坝）地区而得名，刀党是主要生长在海拔2000-3000米区域，天然无污染，是国家地理标志产品。2106年经现代科学权威检测表明：刀党（素花党参）中检测出党参炔苷等可浸出物高达66.2%，比《中国药典》规定的55%的标准高11.2%，证明刀党参的药用价值极高。刀党属原产地高原特色药用植物资源，根条肥大柔软，嚼之化渣，肉质饱满，心呈菊花状，药食两用均可，有补中益气、健脾、益肺之功效。曾经是明、清两朝贡品，是中国传统出口地产药材，目前主要出口东南亚。

4、市场前景好

一是新农合制度在我国农村全面的推行，为中药带来巨大的市场需求，中药已进入快速发展轨道。目前，我国正在完善中医医疗保健服务体系，发展现代化中医药产业、壮大中医药人才队伍，弘扬中医药文化等方面积极探索，为中医药事业发展开创崭新局面。二是大健康产业将带动中药材新需求增加。伴随着“健康中国”理念上升为国家战略以后，一系列扶持、促进健康产业发展的政策紧密出台，在国家政策暖风的催化下，大量投资正加速涌入大健康领域，健康产业的投资日益频繁。

（二）发展现状

1、中药材基地建设

近年来，九寨沟县紧紧围绕灾后重建、农业产业结构调整、脱贫攻坚和乡村振兴战略的推进实施，坚持因地制宜，适地适栽的发展原则，坚持以市场为导向，探索产业创新路子，以基地建设为依托，以技术指导为支撑，积极推行“公司+基地+农户”发展模式，在大力发展中藏药材规范化和规模化种植基地建设的同时，进一步加强对中藏药材生产发展的技术指导与跟踪服务力度。截止2024年，全县各类中药材种植面积达14662亩，产量达2909.5吨，推动农民增收、 农业增效。

2、中药材药业企业及专合社的培育

通过创造良好的投资环境，以技术培育、机制创新为抓手，积极引进示范辐射带动能力强的药业企业，充分发挥企业的带动和助推剂作用，推动县中药材产业的快速健康发展。先后引进和培育新荷花药业、九寨刀党参产业有限公司、罗依农业科技有限公司、九寨沟县龙顺中药材科技发展有限公司、九寨沟县丰泰农业发展有限公司、九寨沟卡奇格更生物科技有限公司等6家中药材种植及加工企业，完成全县登记备案的中药材种植专业合作社达38家。

3、融合发展情况

积极发展中医药健康服务业，加快全省中医药健康旅游示范县建设，将中医药健康旅游建设成为特色显著、品味高端、底蕴深厚的新业态；加快研发中药保健品、中医康复、中医美容等系列产品，打造九寨沟特色中医药健康养生品牌。目前研发上市的“九寨贡”党参系列、九寨宝等产品获得市场一致好评，国家地理标志保护产品“九寨刀党”远销港澳及东南亚，在国内外享有盛誉。开展道地中药材产品研发，鼓励道地中药材精深加工。依托四川省第二中医院、四川省中西医结合医院的科研力量，加大中药材饮片和中藏药保健产品的研发力度。通过产品研发，强化品牌打造，形成九寨沟中药材产业新的竞争力。

二、存在的问题

近年来，九寨沟县中药材产业逐步规范化、规模化，但由于起步迟，且多属农民自发种植（养殖），底子薄，发展缓慢，目前还处在种植示范阶段，加之受经济社会和贫困群众自身条件的限制，在推进产业发展过程中还存在着诸多问题，主要表现如下。

（一）政策环境平台和配套服务体系建设有待加强

中药材产业是一项庞大的系统工程，涉及资源、种植、加工、制药、研发、商贸、文化等诸多领域和环节，特别是起步阶段需要政府强有力的领导、支持、协调与服务。由于政策平台、服务平台、研发平台相对滞后，中药材产业推进乏力。

（二）专业人才匮乏，技术力量不足

在中药材种植、加工、制药等方面缺乏专业技术人员，特别缺乏高、精、尖技术人员和创新型人才，技术指导和服务跟不上，整体技术水平较低，使得种植管理较为粗放，缺乏规范化、精细化和标准化种植管理意识。

（三）龙头企业缺乏，带动和支撑能力不足

中药材产业具有极大的成长性和发展空间，九寨沟县拥有丰富的资源，但目前全县中药材种植主要是以农户为单位进行，中药材种植户负责中药材种植的全过程，其个体分散，种植模式粗放，造成中藏药材质量整体较差、生产规模小、产业集中度低，导致市场控制力差，不成规模、缺乏标准，“药味”不浓。中药材产业在县域经济发展中的显示度和对财政增长的贡献率较低。中药材生长周期长、前期一次性投入较大，近年来部分地区地质灾害频发，对已形成的中药材生产基地损毁较大，大多数农牧民群众对种植中藏药信心不足，种植户的经济利益得不到保障。

除九珍党参公司规模稍大外，全县制药企业和合作社普遍规模小，资金、技术和人才缺乏，科技创新能力弱。特别是加工制药企业少且技术能力缺乏，使得全县药材就地加工转化能力不够，对整个产业发展带动和支撑能力不足。

（四）销售渠道不畅，市场交易平台缺乏

目前全县没有形成一个规范和有影响力的专业中药材交易市场，种植散户药材交易困难。加之中药材市场价格变化大，种植风险较高，种植户抵御市场风险能力弱，影响群众种植积极性。同时缺乏药材网上市场信息和交易平台，市场信息不灵，电子网络销售渠道不畅，制约了产业发展壮大。

（五）资源缺乏有效保护，可持续发展面临挑战

长期以来，由于对野生药材资源的过度采集，加之生态环境的变化也导致了中药材资源分布面积急剧减少，野生党参、羌活等大宗名贵药材资源也面临枯竭，可持续发展面临巨大挑战。

三、发展建议

产业振兴是乡村振兴的重中之重，推动乡村振兴需要农村产业提质转型，九寨沟县中药材产业发展大有突破空间。

（一）完善产业发展保障机制

一是科学规划，合理发展生产，加强中药材发展的领导和管理机制，制定相关保护和扶持政策，促进中药材市场的发展。成立中藏药材产业开发领导小组，统筹推进集体规划、组织和协调工作，做好中藏药材种植产前、产中、产后服务，同时建立健全药材管理、信息发布及销售体系，有效促进中藏药材产业稳步发展。二是通过外出考察，引进先进理念和成功发展模式，积极培育先进典型，总结先进经验，同时加大中藏药材产业发展办法宣传力度，在社会营造关注、支持中藏药材产业氛围，确保自愿合理开发、生态有效保护、产业持续发展，实现乡村产业振兴。三是采取“公司+基地+合作社+农户”模式，壮大村集体经济。由公司向农户供应种苗、传授中药材栽培技术、提供实践基地，由合作社动员农户种植，由公司保底收购，打消农户的后顾之忧，有效拓宽农户增收致富渠道，全力推动中药材种植规模化、标准化、多元化发展，让中药材种植促进群众增收致富。

（二）把握机遇，加大政策扶持力度

一是充分把握中药材市场机遇和政策机遇。中药材作为中国传统文化的瑰宝，近年来持续在国外市场走俏，国际市场需求也日益增长。我国中医药事业稳步推进，中药材市场需求快速扩大，国家出台《中药材生产质量管理规范（GAP）》、《关于进一步加强新时代卫生健康文化建设的意见》指出，要坚持守正创新，推动中医药融入生产生活，诸多政策为九寨沟县加快发展中药材产业带来了新的机遇，九寨沟县应该乘势而为，抢抓机遇，提高中药材在国际国内市场中的占有份额。《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》明确指出，提升中药材产业集约化水平，推广生态种植和仿野生栽培，严控农药、重金属残留等限量指标。加快推进中药材产地初加工标准化发展进程，提升药材净制及干燥技术水平，鼓励各地建设区域性精深加工中心。这些都为四川中药材种植业发展指明了方向。二是加大政策扶持力度。加大技改贴息、扶贫开发、科技对中藏药种植和产业发展的扶持力度，整合中藏药开发资金投入，引导龙头企业发展公司+农牧户等订单药材生产模式。同时，不断加强中藏药法制化、标准化、信息化建设，进一步规范中藏药研究、开发和生产，推动中藏药现代化和国际化。三是培育和发展龙头企业。通过招商引资、项目建设等途径发展产业龙头，为龙头企业创造良好的发展环境，给与一定的优惠政策，鼓励和引导有识之士创办中药材加工企业，使中药材生产加工企业能进的来，稳的住，带动整个产业的发展，使中药材产业切实走上产业化发展之路。同时，积极鼓励农民对中药材产品进行初加工，增加收益。

（三）强化“产、学、研”合作

一是优选道地中药材品种进行培育。以县域内道地品种刀党、猪苓、重楼、大黄、当归、羌活、白芨、柴胡、芍药、天麻、党参等为基础，开展联合攻关，推进九寨特色品种提纯复壮，保护利用道地药材种质资源。二是中医药的传承、创新和发展需要以中药材为基础，中药材种业是中药材生产的源头，事关中药材的稳定供给和质量安全。研发并集成一批中药材种苗良繁技术，创建适宜性绿色高效生产模式及配套技术，进一步推动中药材种子生产能力建设，提高道地药材供种供苗能力。三是加大与科研院所建立合作机制，对道地药材开展品种提纯复壮、技术更新、产品研发等工作，将院所掌握的中药材优良品种信息、中药材生产技术等宝贵资源与九寨沟县土壤气候环境优势资源充分融合，促进中药材产业的发展。四是培育壮大中药材种植技术队伍。由主管部门、药品生产企业等主体组建中药材种植专业技术团队，多组织开展中药材种植技术能手、能人培训，让更多的种植户、老百姓掌握中药材种植技术。同时，鼓励有技术、懂技术的专业人员下沉至田间地头进行中药材种植、管护全过程技术指导。

（四）实现中药材产业的“规范化、规模化、产业化”

一是中药材生产规范化是中药产业现代化发展的基础和关键，中药材的种植是一个农业过程，药材质量的提高必须实现药材生产管理规范化。实现统一规划生产基地，统一供应种子、种苗或其他繁殖材料，统一肥料、农药等投入品管理措施，统一种植技术规程，统一采收、加工、包装贮存等技术规程，保证中药材质量的稳定性、均一性。二是规模化种植能够将土地集中起来，合理利用，实现统筹管理。集约化有利于工作效率的大幅提升，对于中药材的长远发展而言，要做到合理布局，实现中药材的区域布局和规模化种植，做大做强区域生产。三是经营产业化。农民缺乏对信息的实时掌控，难免导致中药材生产的盲目性。进行中药材产业化经营，能够将农户联合起来，共同应对千变万化的市场动态，共同承担风险，共同分享利益，保障农民的利益，保持中药材生产的均衡发展。此外，分散的个体化生产使得中药生产的产地不固定，也就没有明晰的进货、销售渠道，中药材质量难以保证。而建立生产基地，则能够追踪中药材从土地到市场的流转信息，稳定产销关系，更能够切实提高种植户的收入水平。

（五）发挥品牌效应，促进产业链整合

九寨沟县已获得国家“地理标志商标”、“新食品源料”、“地理标志保护产品”的称号，已具有较好的品牌基础。农业品牌化发展，有利于提升农产品的附加值，增强农产品的市场竞争力。通过打造特色农产品品牌，可以吸引更多消费者，提高农产品的销售额，从而提高农民的收入。通过品牌化发展，可以促使农民调整种植、养殖、加工等农业生产结构，以适应市场需求。可以提高农业产业链条的协同效应，促使产业链上下游企业加强合作，实现产业链条的优化和协同。

九寨沟县提出建设国际生态文化旅游目的地的总目标，应发挥品牌效应，通过品牌化发展使一、二、三产业统筹运作，农、文、旅产业深度融合，推动产业链上下游的整合与合作，形成完整的产业链条，促成中药材产业的多元化和跨界发展，提高产业附加值和市场竞争力。如现在人们对健康观念的转变，越来越多的人开始注重养生保健，九寨沟县环境优美、气候宜人，是天然的氧吧等，积极推广中药材养生理念，打造“中医药+”融合发展“九寨模式”，将中医药融入森林康养、旅游文化、生态本底，推动“中医药+”产业多元化、精细化发展，不断提高中药材产业附加值，将药膳、药浴、药熏等现代休闲方式引进九寨沟县，结合党参、芍药等兼具药用价值与观赏价值的中药材品种，研究和建立集种植、观光于一体的中药材立体式种植基地，大力开发和发展现代中药健康休闲旅游产业，全面提高经济效益。

（六）搭建多元化平台拓宽中药材销售渠道

销售是产业的发展目的，而在具体的营销工作中，构筑一个稳定有效畅通的销售渠道又是重中之重。一个稳定畅通的销售渠道可以使产品以最快的速度和广大消费者见面，从而达到最终消费并及时占领市场的目的。通过数字九寨和县电子商务建设，搭建多元化平台拓宽中药材销售渠道，推动新时代县域经济高质量发展。加强农产品流通体系基础设施建设，构建起上接生产基地、下连消费市场的县、乡、村三级农产品流通体系；利用展会平台效应，积极组织企业参加各类展示展销活动，进一步拓宽特色产品销售渠道；积极谋划各类主体电商活动，推动地方名优农特产品销售；深化产销对接不断扩大农产品影响力和知名度，持续推进“三品一标”产品开发，加强网适产品研发。

（七）坚持资源保护与产业发展有机结合

处理好发展与保护的关系，是推进生态文明建设、建设美丽中国必须解决好的重大课题。生态保护的难点不是保护某些种类的动物或植物，而是保护生态系统，使其保持自然平衡，免受人类不当活动的干扰。处理好发展与保护的关系，需要加快推动形成绿色生产方式，处理好生产和生态环境的关系，积极发展绿色产业。一是设立中药材自然保护区、基因库等，保护中药材的自然生境和遗传多样性。二是大力推动传统技术挖掘、科技创新和转化应用，促进中药材科学种植养殖，切实加强中药材资源保护。三是以林下种植拓展为重点，充分利用林下资源，大力发展林下仿野生中药材种植，实现中药产业持续发展与生态环境保护有机结合。

参考文献：

[1]九寨沟县科学技术和农业畜牧局，《九寨沟县中药材发展情况》，2024；

[2]林海云 、王 华 、周正超 、罗远才、胡鹏程 ，《对做大做强我市中药材产业发展的建议》，泸州决策咨询，2024；

[3]罗俊、刘宇、刘波、郭佳、叶江红、蒋辉霞《四川中药材产业发展现状及建议》，四川农业与农机，2024；

姓名、职务：何昌燕，九寨沟县委党校，高级讲师