摘要：民主党派基层组织作为民主党派“细胞”，是民主党派发挥职能作用的基础，厘清新时代高校民主党派基层组织建设的现状、存在的问题及改进策略显得尤为重要。通过阐述加强高校民主党派基层组织建设的重要意义，开展相关调研和进行数据分析，从中查找高校民主党派基层组织建设存在的现实问题，并从组织建设、思想政治引领、履职能力提升等方面提出具体对策，以期为推动高校民主党派基层组织的发展和完善提供理论支持和实践参考。

关键词：新时代；高校；民主党派；基层组织建设

高校作为知识创新和人才培养的重要阵地，民主党派基层组织在其中发挥着独特的作用。随着我国多党合作事业的不断发展，高校民主党派基层组织建设面临着新的机遇与挑战。深入研究高校民主党派基层组织建设的现状及问题，探索有效的对策，对于充分发挥民主党派在高校中的职能，推进多党合作事业在高校的深入发展具有重要意义。

一、加强高校民主党派基层组织建设的重要意义

（一）有助于提升高校民主管理水平

高校民主党派基层组织作为高校民主管理的重要组成部分，能够为学校的发展提供多元化的视角和建议，国内部分高校的民主党派即通过加强基层组织建设来推动和提升学校管理水平。西南大学创新“五化五有”模式，建立双月协商座谈会、民主党派主副委联席会等协商民主工作制度，为民主党派参与学校民主监督、民主管理搭建平台，有力促进科学决策和民主决策。河海大学全面提升民主党派基层组织管理水平，使党外人士在学校民主管理、学科建设、教学改革等方面发挥重要作用。以上高校民主党派通过加强基层组织建设来更好参与学校的民主决策、民主管理和民主监督，民主党派成员亦充分发挥其专业优势和民主监督职能，促进高校决策科学化、民主化和法治化，提升高校民主管理水平。

（二）有利于促进高校人才培养质量的提升

高校民主党派成员多为在各自学科领域具有较高学术造诣和丰富教学经验的专业人士，他们能将自身专业知识和实践经验融入教学和科研工作中，为高校人才培养提供有力支持。同时，民主党派基层组织还可通过组织开展各类学术交流活动和社会实践活动，拓宽学生视野，培养学生创新精神和实践能力，促进高校人才培养质量提升。国内部分高校在此方面有较多尝试，譬如东北师范大学通过“党建与民主党派建设相互促进”机制，将民主党派成员纳入学校治理体系，促进人才培养质量的提升；合肥工业大学则在民主党派基层组织建设中，通过民主党派成员主导的“产学研协同创新平台”，将科研成果融入教学实践，使成员的专业优势转化为育人资源。这些案例表明高校民主党派加强基层组织建设对高校人才培养质量提升具有显著效果。

（三）能够推动高校社会服务功能的发挥

高校民主党派基层组织在社会服务方面具有独特优势。民主党派可充分发挥自身人才优势和学科优势，积极开展社会调研、科技咨询、文化传承等社会服务活动，为地方经济社会发展提供智力支持和人才保障，通过加强高校民主党派基层组织建设，民主党派可更好地发挥其社会服务功能，促进高校与社会的双向融合和有机协同发展。中国海洋大学通过“1+X”模式，组织学校各民主党派相关领域成员参与长岛海岸线保护工作，在服务山东经济建设的同时，也有效提升基层组织凝聚力和贡献度。山东青岛高校九三学社基层组织通过健全组织制度、加强领导班子建设等措施，推动成员参与地方科技扶贫和医疗支援项目，形成“高校科研+社会需求”服务模式。可见加强高校民主党派基层组织建设，对于有效发挥高校的社会服务功能，具有较为显著的推动作用。

二、高校民主党派基层组织发展现状及问题

为梳理高校民主党派基层组织的发展现状，厘清其在发展过程中存在的显著问题，经调研川渝地区10所高校，取得了高校民主党派基层组织的基本数据，分析情况如下。

（一）高校民主党派基层组织核心统领不足，组织建设力度需加强

一是领导班子作用发挥有待加强。民主党派的基层组织建设，是建设高素质中国特色社会主义参政党的有机组成部分，其班子建设与组织发展紧密相关。调研数据显示，66.5%的班子成员表示影响其做好党派日常管理工作的首要因素即本职工作过于繁忙，且有相当一部分班子成员还表示，民主党派基层组织领导班子大多担任教学、科研、行政领导职务，本职工作头绪多且繁杂，需多头兼顾进而分散精力，难以主动对党派工作进行研究部署，使组织缺乏凝聚力和活力，使参政党作用不能有效发挥。

二是成员发展存在不规范现象。在成员发展方面，高校民主党派基层组织注重政治素养、学历职称和业务成绩等因素，但面临着高素质人才较少、成员趋同等显著问题。调研显示，民主党派基层组织在成员的发展方面较为关注几方面，其中78.3%的受访者认为注重政治素养，64.4%的受访者认为注重学历职称、38.7%的受访者认为关注业务成绩。但问题亦不容忽视，60%的受访者认为组织内部高素质人才较少，38.9%的受访者认为有界别交叉，34.4%和16.8%的受访者认为成员发展存在无序竞争和近亲繁殖，一定程度上影响了党派组织的发展质量和活力。

三是组织活动参与度不高。调研显示，83.8%的受访者表示会积极参与组织活动，剩下15.7%的受访者表示有时间就会参加。在组织开展活动的频次方面，62.8%的受访者指出组织开展社会活动较为频繁，但35.3%的受访者则表示组织偶尔开展活动。调研结果还显示民主党派成员所在的部门单位支持其参加党派活动的情况不容乐观，76.4%和4.7%的受访者则明确表示所在部门单位不太支持甚至完全不支持。除此之外，党派成员参与活动积极性调动不够的问题亦值得我们思考，36%和16.2%的受访者认为组织活动缺乏吸引力或完全没吸引力。

（二）高校民主党派基层组织政治融入不足，思想政治引领需加强

一是成员党派意识需提升。党派发展过程中形成的思想理念、宗旨目标等资源，是教育和引导党派成员的生动资料，更是提升党派成员政党意识的最佳选择。调研数据显示，在成员对党派运行机制的知晓度方面，仅3.4%和0.8%的受访者表示基本了解或不了解，从历史经验看，少部分成员不了解党派基本情况仍值得重视。此外，从调研来看，党派成员入党意愿直接影响其对党派的认同感，调研数据显示68.5%的受访者表示寻求平台支持是加入党派的重要原因，而有64.3%的受访者则希冀通过加入民主党派寻找政治归属感，而当提及加入政党是出于向往和认同这一问题时，仅有53.8%的受访者表示赞同。

二是成员政治认同需强化。调研显示，从民主党派成员对该政治制度的总体看法来看，76%和22.4%的受访者持非常乐观和较为乐观的态度，仅有1.2%的受访者持消极态度。针对民主党派发挥功能作用推进经济社会发展这一问题来看，有65.4%和32.3%的的受访者表示发挥了较大和一定作用，仅仅有1.2%的受访者表示民主党派并未发挥实质性作用，从这一调研数据可以看出，需进一步加强对民主党派成员在政治认同方面的教育引导。

三是成员教育引导需加强。加强教育和引导是提升民主党派成员思想政治素养的重要途径，从调研情况来看，高校民主党派基层组织在成员的思想政治引领方面还存在认识不深、形式单一、学习制度不规范等问题。调研显示，理论学习、阅读文件、实地参观、听报告会是民主党派基层组织开展教育的主要形式，分别占比65%、43%、39.3%、29.7%，形式较为传统和单一。对于民主党派基层组织的沟通交流途径，官网、公众号、微信、腾讯QQ等方式运用较多，受访者中，42.8%的受访者表现活跃，54.1%的受访者不活跃，有46.3%和49.4%的受访者经常浏览或偶尔浏览官网和公众号内容，还有极少部分受访者不感兴趣而几乎从不浏览。

（三）高校民主党派基层组织凝聚力不足，履职能力建设需加强

一是参政议政能力不足。民主党派作为参政议政党，可以发挥职能，推动决策科学化，但从调研来看，高校民主党派基层组织成员在参政议政方面存在声弱的问题。调研数据显示，65.4%的受访者偶尔甚至没有建言献策经历，仅有34.6%的受访者围绕社情民意进行过建言献策。民主党派成员建言献策的重要途径是撰写文字材料，调研显示，有25.7%的受访者从未撰写过相关材料，影响了参政议政效果，使民主党派难以更好发挥基本职能。

二是知情明政渠道不畅。畅通的知情明政途径对于民主党派发挥基层党组织参政议政职能职责具有推动作用。调研数据显示目前民主党派基层组织的知情明政渠道不甚通畅，36.9%和53.3%的受访者认为该渠道畅通或比较畅通，能够支持党派更好发挥职能职责，但仍有9.8%的受访者表示知情明政渠道并不畅通，对党派职能发挥有一定阻碍作用。究其原由，既有体制方面的因素，也归咎于信息渠道来源有限，导致参政议政效果打折扣。

三是组织活动缺乏吸引力。民主党派基层组织的活动在构建成员归属感方面发挥着关键作用。当前部分民主党派基层组织在活动策划与执行上存在不规范现象，对于活动的具体内容与形式缺乏明确规划，常处于即兴状态，缺乏系统性与前瞻性。活动的组织形式往往局限于文件宣读、游览就餐等较为传统的模式，缺乏创新性与深度探讨，导致活动目的偏离。进一步调研揭示，党派成员参与基层组织活动的积极性受限，除了受本职工作繁忙影响外，活动的吸引力不足也是一个不可忽视的关键因素。

三、新形势下高校民主党派基层组织发展的对策思考

（一）加强领导班子的整体化建设，注重发挥核心作用。领导班子作为民主党派基层组织的核心，是带领组织开展日常工作，更好发挥党派组织职能职责的重要力量。要做好领导班子的建设，一是优化基层组织领导班子的选拔流程。侧重于挑选那些政治立场坚定、业务能力精湛、组织领导能力出众的候选人，遵循民主原则，确保选拔过程公开透明，引入竞争机制，择优选才。在此过程中，还需科学规划班子成员的年龄、性别、行业及专业构成，以保障领导班子的结构合理且高效运作。二是加强领导班子能力建设亦不可忽视。应系统性地安排班子成员前往社会主义学院等机构参与专业培训，旨在全面提升其政治素养，并着重培养具备出色团队协作能力、深厚群众基础及强大号召力的领军人物。同时，搭建民主党派与中共基层干部之间的交流桥梁，促进双方对多党合作和政治协商制度重要性的深刻理解。三是后备干部的培养亦需得到足够重视。积极地为党派青年后备干部创造实践锻炼机会，通过加强教育引导、激励鞭策及监督指导，不断提升其思想政治水平和参政议政能力。

（二）确保规范化发展，强化制度支撑。在高校民主党派基层组织的规范化发展中，制度发挥至关重要的核心作用，它明确组织架构、职责分工及成员权利与义务，为组织活动提供清晰的规范和标准。强化制度效力，需做到以下两点。一是完善基层组织制度体系。为确保组织制度的系统、科学和实用，组织需着重关注班子构建、内部监管以及职能履行等核心环节，持续健全基层组织生活规范与支部工作规程。构建并优化民主党派基层组织成长流程，确立具体、可行的规章制度，清晰界定成员吸纳的比例及考核机制，从而有效规避界别重叠、竞争失序等问题。二是加强制度的贯彻执行力度。基层组织领导团队需立足时代需求，更新制度观念，率先垂范，维护制度刚性及尊严，参考中国共产党基层党组织标准化规范化建设标准，推动基层组织建设的标准化进程。同时，加大制度宣传与教育力度，引导党派成员主动适应和遵循组织规定。探索建立成员合理退出机制，以保持基层组织的蓬勃生机与活力。

（三）丰富活动形式载体，增强组织凝聚力。高校民主党派基层组织丰富活动形式载体能够满足党派成员多样化需求，激发其参与热情和积极性，促进成员间的交流与合作，增强组织的吸引力和凝聚力，更好发挥组织职能与作用。一是立足需求革新活动形式。紧跟时代步伐，融合上级重要指示精神及工作具体要求，充分本校优势和专业特长，灵活采用专题辅导、专题研讨、情境学习等多种方式，在满足成员多元化活动偏好的同时，提升其参政议政与协商对话能力，有效发挥其在参政议政以及社会服务中的积极作用。二是立足有效创新活动机制。年初规划全年活动方案，精确界定活动切入点和融合点，确保活动形式丰富多彩，确保党派成员广泛参与。在活动策划与内容编排方面，鼓励成员积极参与，为其提供展示平台。三是立足全面强化活动保障。各高校应顾全大局，给予民主党派及其成员全方位支持，提供必要的支持与时间上的便利，要从制度层面确保民主党派成员积极参与活动。

（四）增进履职保障效能，拓宽平台与渠道体系。高校民主党派基层组织增进履职保障效能，可为成员提供更好支持与服务，激发成员履职积极性和创造性，提升组织凝聚力和战斗力。一是构筑全面多元的平台架构。在线下端，着力拓宽实践锻炼载体，确保情况通报机制、意见征询流程及会议参与制度得到有效严执行。同时充分利用政协平台，发挥民主党派基层组织功能作用，开展好调研工作，深挖及激发成员的专业技能与智慧潜能。线上端，致力于加强主流媒体的权威矩阵建设，充分发挥基层组织纽带作用，借助网络信息平台和官网、公众号等传播平台，促进成员间深度沟通与互动，全面展示党派积极向上、严谨务实工作状态。二是建立健全政府部门与民主党派正式沟通机制。依据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》指导思想，着手构建并完善相关联系制度，主动分享政务信息、广泛征集意见与建议，为民主党派全面履行其职能提供坚实的支持与协助。三是着重强化民主党派基层组织的履职保障体系。推动民主党派基层组织向专业化、专职化方向发展，确保专职人员配备齐全，各类资源充分配置、有效利用，以此激发民主党派基层组织的内在活力，推动其组织建设不断迈上新的台阶。

四、结论

综上所述，新时代为高校民主党派基层组织建设带来了前所未有的机遇，同时也伴随着诸多挑战，需在强化领导班子建设、完善制度保障、丰富活动形式、深化教育引导以及拓展平台与渠道等措施有效提升高校民主党派基层组织建设水平，有力促进其在民主管理、人才培养、社会服务等领域发挥更大作用，为高校内多党合作事业蓬勃发展作出积极贡献。

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作者简介：蒋曼，出生年月：19880417，性别：女，作者系重庆市儿童教育发展研究中心研究员，籍贯：河南安阳，职称：副教授，学历：博士研究生，研究方向：思想政治教育。

基金项目：重庆市教委人文社科项目“新时代高校民主党派基层组织强化自身建设现状与推进路径研究”研究成果（编号23SKDJ020）