摘要：本文以曲靖高新技术开发区产业发集群发展为研究对象，通过文献分析、调研走访、案例分析等方法，发现曲靖高新技术开发区产业转移承接方式单一、产业链不完整、企业内部和区域协作不足、“产学研”合作机制不健全、数智赋能尚未起步，针对这些问题，提出推动产业集群发展的相应对策。

关键词：高新技术开发区 产业群集 产业转移承接 数智赋能

产业集群是指众多联系密切的企业以及相关组织在某一特定地理区域内聚集，形成区内企业、组织之间专业化分工，相互依存的合作网络。随着全球产业结构的不断调整和升级，高新技术开发区成为区域经济发展的重要引擎，其产业集群发展问题日益受到关注。近年来，曲靖高新技术产业开发区抢抓国家产业转移承接和安全备份战略，依托云南“2+3+N”产业转移发展布局，初步形成“一园三片区”的高新技术产业空间布局，成为云南省重要的经济增长极，其产业集群发展对区域产业转型升级具有重要意义。

一、曲靖高新技术产业开发区产业群集发展的现状及推动作用

曲靖高新技术产业开发区为国家新型工业化产业示范基地、云南省高新技术产业开发区、云南煤化工（曲靖）基地，2023年5月正式更名为曲靖高新技术产业开发区（以下简称曲靖高新区）。位于云南副中心城市曲靖北部沾益区，是出省入滇的重要节点和中国——中南半岛经济走廊的重要交通支撑点，是云南省和曲靖市重要的工业基地，先后拥有全省重要的煤化工业基地、“国家新型工业化产业示范基地”、“云南省高新技术产业开发区”等称号。

（一）现状。曲靖高新区分“一园三片”布局，管理面积73.21平方公里，规划面积20.51平方公里，已建成面积15.63平方公里。2023年以来，依托云南“2+3+N”产业转移发展布局，将其定位新材料为主导，化工、先进制造为辅，重点打造有机硅新材料、新能源电池、新型煤化工、绿色铝精深加工、劳动密集型五个百亿级产业集群，核心区重点承接精细化工、新材料、电子信息、汽车摩托及其零部件等产业，打造曲靖承接东部产业转移重要基地、国际产能合作样板。产业配套区重点发展现代物流和技术创新与服务业，重点引入技术创新和产业技术基础公共服务平台、产业金融、工业园区和重点产业聚集区的现代物流、智慧物流等项目。拓展区提前为园区发展做好空间预留，引导精细化工、硅基新材料、先进制造等产业关键环节、核心技术项目逐步落地，完善现代物流产业配套体系。近年来，园区经济保持稳定增长，2023年，曲靖高新区主要经济指标总量和增速均位居全市园区前列，完成工业总产值509亿元。截止2024年，入驻企业178户，规上企业66户，其中高新技术企业占比约35%。

（二）作用。曲靖高新区对本地经济发展起着推动作用，表现在以下个方面：

（1）产业集群初步呈现。目前，曲靖高新区已经生成新型煤化工及精细化工、绿色铝精深加工、硅基新材料、新能源电池、高端食品与生物医药5个百亿级特色产业，区域产业集群初步成型。以花山片区有机硅材园区为例，上游方面，已有曲煤焦化、云南大为制氨，可为公司提供稳定的甲醇、蒸汽等生产原辅料。下游方面，曲靖市沾益区以云能硅材40万吨有机硅项目为龙头，推进打造建设5000亩有机硅新材料产业园：在建项目2个（云南鼎益、云南安和）、拟建项目2个（云南冠益、云南朗唯）、在谈项目8个（重点江苏科琪）、拟谈项目16个，建成项目1个（云南众合）。（2）曲靖高新区成为我省科技转化和科企业培育的重要基地。16家企业获得国家高新技术企业资格认定，云南省科技成果转化示范区和云南省农业科技示范园区通过省市验收评审，新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、获批省级技术创新中心1户，获评国家级智能制造示范工厂和优秀场景1户。（3）曲靖高新区成为科技人才创新的重要舞台。目前，云能硅材、索通云铝、淯鑫铝业已建设科技研发实验室，建成院士专家工作站11个，云南省有机硅绿色制造工程研究中心获省发改委批复成立，曲靖高新区正在成为吸引和留住人才的重要区域和载体。（4）曲靖高新区成为云南经济的新引擎。曲靖高新区贡献了地区30%的生产总值，50%的营业收入、利润、税收，70%的工业增加值，成为曲靖发展的动力源，也是云南承接产业转移的重要载体和新的经济增长极。

二、曲靖高新技术产业开发区产业群集发展存在的问题

曲靖高新区发展初期，通过土地、税收和政策等吸引企业进园空间集聚，在企业数量、规模、从业人员和产业总产值等方面较快增长，但还未适应新质生产力发展的要求。随着国家产业政策调整、产业转移承接和产业转型升级的客观要求，从全省高新技术产业开发区集群发展来看成，还存在产业转移承接方式单一、全产业链不完整、企业内部和区域协作不足、“产学研”合作机制不健全、数智赋能尚未起步，这些问题，将阻碍进一步高质量发展。

（一）产业转移承接方式单一。产业转移是资源优化配置的必然结果，也是国家产业链安全和区域协调发展的战略要求，其转移方式复杂多样。从整体看，曲靖高新区资金和技术型产业转移承接的企业数量不多，只占园区企业的35%，以白水片区为全，承接绝色铝加工的多为中小企业，高新技术企业占比不足25%。从转移方式看，企业整体搬迁至新地区并重建生产线的直接转不多，带动效果不明显；通过产业链上下游企业协作实现部分生产环节的外包或合作方式没有推动；以龙头企业为核心吸引配套企业集聚，形成产业集群效应不明显；信息技术服务、金融外包尚未取得突破；房地产关联转移，营造“有一种叫云南人的生活”氛围、打造园区建设带动产业聚集尚未取得突破。

（二）产业链不完整。以云南云能硅材40万吨有机硅项目为例，公司所生产的有机硅产品均为大宗原材料产品，一期项目仅配套110胶、107胶、二甲基硅油和乙烯基硅油等初级下游产品装置，尚未向混炼胶、硅酮密封胶以及液体硅橡胶等高端精细化下游产品延伸，系统中部分副产物还需要外送到珠三角、长三角以及四川成都等地，中间副产品销售至湖北地区，三废副产品二氧化硅销售至山东地区。同时，国内有机硅甲基氯硅烷单体合成过程产生的废触体未充分利用，以及产生的浆渣存在危险性大、处理难度大、固废排放量大等问题，急需高新环保企业进行补链，促进循环经济生成。

（三）企业内部和区域协作不足。曲靖高新区现有的企业区内更多是单打独奏，内部业务联系不紧密，没能形成专业化的产业网络，大多企业入区源于政府优惠政策，非产业集群效应主动入区。目前，云南拥有89个省级以上工业产业开发区，区域内企业之间的协作多限于原材料、运输、销售环节，联合生产和技术攻关合作没有展开，融入云南“2+3+N”沿边产业建设体系中尚未取得实质性进展。

（四）“产学研”合作机制不健全。曲靖高新区企业研发投入偏低，2023年研发经费仅占营业收入的1.6%，远低于全国平均水平，高水平人才占比不足6%，区内企业与大学、科研院所的合作匮乏，与国内的大学和科研院所缺乏联系，与院士、专家工作站联系不紧密，区内创新能力明显不足。以云南云能硅材40万吨有机硅项目为例，企业严专业高端有机硅终端产品科技人才和专家严重短缺，高端下游制品仍存在规格少、档次不高等问题，外资品牌在下游高端市场领域占有明显优势，下游产品科创开发成为最大软肋，建立“产学研”合作机制迫在眉睫。

（五）数智赋能尚未起步

随着大数字、云计算、人工智能、DeepSeek大语言模型深度发展，以“数字化+智能化”为核心的数智技术赋能先进制造业，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进，是构建现代化产业体系，实现经济高质量发展的必然要求。研究发现，目前曲靖高新区在“数字化+智能化”实质性建设方面尚未起步，亟待加快建设。

三、曲靖高新技术产业开发区产业群集发展的对策

曲靖高新区承载着本地高质量发展的重要作用，是新质生产力展开的聚集地和载体，针对产业集群发展存在实际问题，要以“链式思维”推动全产业链谋划，不断培育发展新质生产力，构筑“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代产业体系，在发展中破解难题。

（一）积极探索产业转移承接新模式

抢抓云南加快构建“昆明、曲靖承接产业转移园区+河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区+全省若干重点园区”的“2+3+N”产业转移发展格局机遇，高水平建设承接产业转移主阵地，依托曲靖高新区有色金属、有机硅、新能源电池、生物制药主导产业，开拓“东部企业+曲靖资源”“研发+曲靖制造”“总部+曲靖基地”“市场+曲靖品牌”的招商思路，推动产业聚链成群、转型升级。积极探索托管、飞地、园中园等跨区域共建模式，创建智绿色、低碳、开放的曲靖高新区。政府要成立承接东部产业，推动区内产转型升级的专项资金，推动形成多形式的产业转移承接方式。

（二）打造全产业链安全体系

围绕产业链精准招商，布局上中下游全产业链安全体系，重点向高端精细化下游产品延伸，突出补足废触体充分利用产业生态链。要积极调优产业结构，全力破解困难问题，优化存量，扩大增量，加快沾益工业转型升级，引进投资规模大、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的项目入驻，以园区的高质量发展推动全区工业发展质量变革、效率变革、动力变革，打造产业布局优、创新能力强、技术含量高、产品价值高、资源消耗低、污染排放少、经济效益好的新型工业化发展格局，紧盯国内外500强、知名企业、大型投融资机构、咨询公司，集中开展“一对一、点对点”、建链、延链、强链、补链工作，聚焦沾益优势资源，积极引进一批技术水平高、经济效益好、税源稳定、带动作用强的优质项目。

（三）加强企业内部及区域间协作

建立相关产业的网络体系，发挥高新技术企业的聚集和扩散作用，形成大中小企业相互联系、分工协作的产业网络体系，促进生产全要素在区间合理流动，减少生产要素空间转移的交易成本和摩擦成本。深化与沿边产业园体系和其他园区的耦合发展，吸引东部地区产业集聚和外迁产业关键环节回流，加快珠江源生产服务型物流枢纽建设，推动云南云起稀土永磁、上海大洋科技铍产业等外向型项目建设，构建“园区+沿边+口岸+腹地+沿海”的区域协同发展新格局。

（四）加快建设“产学研”合作机制

高新区技术创新离不开研发、生产和市场三个环节，实现技术创新，必须建立“产学研”合作机制，开展技术、学术交流活动。重视非正式交流的作用，在高新区开设必要的公共空间，为交流提供方便。发挥行业协会的作用，使之成为联结高新区技术创新的重要支点。建立专门联系机构，通过院士、专家工作站促进大学、科研院所、实验室建立定向联系。出台相关人才引进鼓励政策，政府牵头，从税收、子女教育、购房等方面给予优惠政策和保障。政府内部，可通过交流任职、高校选调、定位招考等方式引入急需的管理、规划、金融、工业等方面的专业人才。

（五）加快工业数智化服务建设

政府应出台专项政策支持数智化基础设施建设，加快5G网络、工业互联网、大数据建设，实现车流、人流、物流数字化汇聚与融合。引入互联网、人工智能、机器学习等技术，建构智能生产线各优化生产、质量、成本管理。培养数智化人才，推动企业组织架构向扁平化、敏捷化转型，激发创新活力。引进产业链龙头企业，发挥其技术优势，通过技术输出、平台共建、智能共享方式带动中小企业数智化转型，重点以曲靖高新区新能源电池产业为突破口，打造制造业、人工 智能、新能源领域跨界融合，实现互联网平台、智能工厂等新形态产业。

参考文献：

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