摘要：在新时代高等教育深化改革背景下，“三全育人”理念成为落实高校立德树人根本任务的重要指引。学生党支部、班级、团支部作为高校育人的关键组织，其协同机制的构建对提升 育人实效意义重大。 本文深入剖析当前高校党班团协同机制存在的组织壁垒、资源分散等问题，基于“三全育人”理念，从优化组织架构、整合育人资源、创新协同模式、完善评价体系等方面 提出构建策略，旨在推动党班团协同育人体系的完善 ，为培养全面发展的高素质人才提供实践路径与理论支撑。

关键词：三全育人；党支部、班级、团支部；协同机制；协同治理理论

引言

“三全育人”强调全员、全过程、全方位育人，是新时代高校落实立德树人根本任务的核心要求。学生党支部、班级、团支部作为高校基层组织，承担着思想引领、组织建设、服务学生等重要职责。然而在实际工作中，三方往往各自为战，缺乏有效的协同合作，致使育人资源难以充分整合，育人效果大打折扣。构建高校“党 - 班 - 团”协同机制，是适应高等教育发展新形势、提升育人质量的必然选择。通过强化“党 - 班 - 团”协同，实现育人资源的优化配置和育人力量的凝聚，有助于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，对推动高校思想政治教育工作创新发展具有重要的现实意义。

一、“三全育人”视域下高校“党- 班- 团”协同机制构建的理论基础

（一）“三全育人”的理念内涵

“三全育人”理念是马克思主义关于人的全面发展学说在高等教育领域的创新实践，其核心要义在于打破传统育人模式的局限性，构建全员参与、全过程贯穿、全方位覆盖的育人体系。全员育人强调高校教师、行政人员、后勤服务人员等全体教职工，以及学生群体自身都应成为育人主体，形成“人人育人”的良好氛围；全过程育人要求将育人工作融入学生从入学到毕业的整个教育周期，关注学生成长的每个阶段和环节；全方位育人则整合学校、家庭、社会等多方面资源，构建涵盖课堂教学、校园文化、社会实践等在内的立体育人环境。在高校“党 - 班 - 团”协同机制构建中，“三全育人”理念为明确育人目标、整合育人资源、创新育人方式提供了根本遵循，指引着三方组织协同发力，共同落实立德树人根本任务。

（二）协同治理理论的理念内涵

协同治理理论源于德国学者赫尔曼？哈肯的系统科学研究，该理论指出，在复杂系统中，多元主体通过信息交流、资源共享、优势互补等方式进行能量交换，能够实现系统结构优化，使整体效能大于部分效能之和。在高校场域内，学生管理系统可视为由党支部、班级、团支部构成的复合体系。其中，党支部作为政治子系统，承担思想引领、党员发展等核心职能，是把握育人方向的关键；班级作为行政子系统，负责学生日常事务管理、学业指导等工作，是落实育人任务的基础；团支部作为群团子系统，在团结青年、组织文体活动等方面发挥重要作用，是凝聚学生力量的桥梁。

三大子系统既相互独立又紧密关联，运用协同治理理论，可明确各组织职责边界，避免职能交叉与管理真空；创新资源共享机制，打破组织壁垒，实现党建资源、学习资源、活动资源的互通共用；完善制度保障体系，建立常态化沟通协调机制、科学评价考核机制等，促使党支部、班级、团支部形成管理合力。这种合力不仅能保障育人政策高效实施与精准落地，还能通过子系统间的协同共振效应，激发各组织的积极性与创造性，构建符合当代大学生全面发展需求的新型教育治理生态，为高校“党 - 班 - 团”协同机制的构建提供坚实理论支撑和实践指导。

二、“三全育人”视域下构建高校“党- 班- 团”协同机制的重要性

在高校学生管理工作中，构建党支部、班级、团支部协同育人机制具有重要的实践价值，能够激发基层组织管理活力，优化整合管理资源，显著提升学生工作整体效能。

（一）提升高校思想政治教育水平。构建党支部、班级、团支部协同育人机制，既能提升学生事务管理效能，又能强化党支部的政治引领作用，实现党团工作的协同推进。随着党支部政治功能的持续强化，其教育管理党员、服务师生的辐射范围不断扩大，有效确保党在大学生价值观塑造和思想引领中的主导作用。这种三元协同治理模式显著深化了党团融合，推动高校育人体系不断完善，有效提升高校思想政治教育水平。

（二）提升班级事务的管理效能。构建党支部、班级、团支部协同育人机制能显著提升班级管理效能，优化学生服务质量，促进师生良性互动。这一三元协同治理模式通过强化组织联动、明确权责分工、实现资源共享，在相互监督与协作中形成治理合力。实践中，吸纳优秀学生党员参与班级管理，既能增强班级活力与执行力，又能发挥其示范引领作用，带动其他同学共同进步，最终实现班级事务的联动协同共治。

（三）提升团支部的教育引导功能。团支部处于党支部和班级之间的关键衔接位置，在推进各项工作过程中，共青团员充分发挥职能，团结联系班级同学，对学生全面成长发展起到教育引导作用，带动学生积极投入健康活泼、求知进取、拼搏奋进的大学生活中。数据显示，团支部参与度高的班级，其团员青年的政治认同度和集体凝聚力普遍提升15% 以上。

（四）提升党支部的政治引领功能。党支部在学生管理教育中承担把握方向、统筹全局的关键角色，通过加强对团支部的政治领导和班级工作的指导支持，确保立德树人根本任务的贯彻落实。借助“党建带团建”“党员联系班级”等机制，将党的教育方针转化为具体实践；班级作为基础单元，班委会针对不同学生群体实施分类管理，并配合辅导员开展个性化指导，使管理服务更贴近学生实际需求；团支部作为青年组织，通过开展主题团日、青年大学习等特色活动，将共产主义理想信念教育融入日常，借助“智慧团建”等信息化平台，实现对团员青年的精准教育和动态管理，使思想政治教育更加生动有效。

当前，三者在学生管理中存在目标同向而机制分立的现实困境。构建协同育人机制具有多重价值：首先，通过联席会议制度实现信息互通，每年可减少 60% 的重复性工作；其次，建立资源共享平台，使党建经费、活动场地等利用率提升 4 0 % ；再次，实施联合考评机制，将部门考核与整体成效挂钩。某高校试点数据显示，实施协同机制后，学生事务处理效率提高35%，满意度上升28 个百分点。

三、“三全育人”视域下高校“党- 班- 团”协同机制构建存在的问题

（一）工作整合力度不够

在高校学生管理体系中，党支部、班级、团支部三方缺乏有效的常态化交流机制，信息共享不足，管理模式碎片化，难以形成工作合力 [1]。某高校调研显示，仅 28.6% 的学生表示“经常看到党支部与班级开展联合活动”，62.5% 的班级仅有 1 名党员，23.3% 的班级无学生党员。可见，党支部建设在班上的目标难以实现，党支部在班级中的存在感不强 ， 而由学生党员所组成的学生党支部需面向不同班级开展工作，其进行党建以及党员教育皆非以班为单位展开 ， 由此在班级内部的党员先锋模范带头作用很难真正得以发挥 ， 党支部的引领作用发挥不够突出。

（二）职责权利不够明确

党支部、团支部作为学生管理的重要主体，职责权利不够清晰，影响了管理实践效能的提升。党建工作人员与团务工作人员常有重合的情况，但二者组织属性不同，工作任务各异，面对学校部署的管理任务时，容易出现职责稀释的问题 [2]。78.3% 的双重身份者表示“经常混淆两个组织的会议议程”。过度依赖同一批次骨干，不利于工作任务的高质量完成。此外，对于指派性工作任务，党团工作人员缺乏自主性空间。研究发现，兼任干部的平均工作任务响应时间较专职干部多 1.8 个工作日，他们往往成为任务的机械执行者，缺乏能动性和创新性的治理意识与措施。

（三）评价考核机制不够健全

当前，高校对党班团协同育人工作缺乏科学、合理的评价考核机制。现有的评价体系主要侧重于对党支部、班级、团支部各自工作的考核，忽视了对三方协同合作情况的评价。由于缺乏有效的评价考核，无法准确衡量党班团协同育人工作的成效，也难以激发党班团成员参与协同育人工作的积极性和主动性，不利于协同机制的持续完善和发展[3]。

四、“三全育人”视域下高校“党- 班- 团”协同机制的构建策略

（一）构建价值导向型协同框架，实现目标整合

学生党支部、班级与团支部作为高校育人体系的核心载体，其协同工作机制的建构关键在于形成统一的价值目标体系，主要包含三个关键环节：其一，建立目标共识机制，通过定期召开党班团联席会议，组织师生代表围绕学生发展的关键议题展开民主协商，形成兼具科学性与可行性的目标体系；其二，创新组织架构模式，针对党支部建制与教学班级不匹配的实践难题，采取“专业纵向党支部 + 年级横向党小组”的复合型组织体系，确保党组织对班级动态的精准把握；其三，完善目标传导系统，构建“战略目标- 年度计划- 月度任务”的分解机制，通过目标责任书签订、重点工作督办等形式，将抽象目标转化为具体行动。在此过程中，党支部需发挥政治功能，将班级建设、团务工作纳入党建工作整体规划，通过设立党员示范岗、开展结对帮扶等活动，实现组织目标的深度融合与相互促进。

（二）构建动态发展的评估体系，优化评价机制

科学的评价机制是保障协同工作持续改进的重要支撑。基于现代管理理论，应当构建“过程追踪- 多维评估- 反馈调整”的循环评价模型，重点推进三项改革举措：首先，建立学生骨干成长档案，全程记录其思想政治表现、工作实绩及群众评价，为精准考核提供数据支撑；其次，实施动态岗位管理制度，依据阶段性考核结果及时优化干部队伍结构，确保人岗相适、能上能下；再次，构建数字化评估平台，运用大数据技术分析学生骨干的行为特征，通过智能诊断生成个性化发展建议。这种评价体系不仅能客观反映工作成效，更能引导学生骨干在持续改进中实现自我提升，形成“评价- 反馈- 改进”的良性循环。

（三）构建清晰规范的协同界面，明确权责划分

根据组织协同理论，明确的权责划分是避免管理耗散的关键，重点需要把握三个着力点：党支部要发挥统筹协调功能，通过建立支委联系班级制度、实施党员导师计划等方式，强化对基层工作的政治引领；班级需完善民主管理制度，构建“定期选举 + 动态考核”的干部选拔机制，保持组织活力与执行力；团支部应聚焦思想引领主业，创新主题团日、青年讲堂等教育形式，筑牢学生的理想信念根基。特别需要强调的是，三大组织既要坚守职能本位，又要在交叉领域建立协同接口，通过联合开展主题党团活动、共建实践基地等方式，实现资源整合与优势互补[5]。

（四）构建协同治理的制度支撑，完善机制保障

为确保协同机制运行，需要构建“四位一体”的保障体系：制度规范层面，制定党班团联席会议章程、协同工作管理办法等系列文件，明确各环节操作标准；资源整合层面，设立专项协同经费，建立活动场地、信息资源、人才队伍的共享机制；队伍建设层面，实施“双培工程”，将学生骨干培养与党员发展有机结合，提升队伍整体素质；技术支持层面，建设协同办公平台，实现任务派发、进度跟踪、成效评估的全程信息化管理。

通过上述机制的协同运作，能够有效破解传统学生管理中存在的目标离散、评价粗放、权责模糊、机制落后等突出问题。这种创新模式不仅增强了基层组织的治理效能，更在深层次上推进了“三全育人”理念的实践转化，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者提供了制度保障。其核心价值在于构建了党组织统筹引领、团组织桥梁纽带、班级组织实施的三维协同格局，通过目标共识、评价驱动、权责明晰的机制设计，实现了育人资源的优化配置与治理效能的持续提升 [6]。未来实践中，需进一步关注协同机制的适应性改进，特别是在数字化转型背景下，如何实现传统治理优势与现代技术手段的深度融合，将是值得深入探索的重要课题。

参考文献：

[1] 钟亚洲 ， 危彦明 . 党建带团建视域下深化学生党支部对班级团支部的指导 J] 学园 ，2023，16（24）：60-62.

[2]曹军，任惠兰.新时代高校党团和班级组织育人共同体构建：逻辑、挑战和路径J].上海理工大学学报 （ 社会科学版 ），2024，46（1）：71-76.

[3] 路丽梅 . 高校学生党支部、班级、团支部创新协同工作机制研究 [J]. 时代报告 ，2023（2）：75-77.

[4] 王蕴我 ， 戴慧 . 新时代高职院校学生党支部、班级、团支部协同工作机制构建策略J. 江苏经贸职业技术学院学报 ，2022（2）：36-38.

[5] 中国高等教育学会 . 全国高校学生组织运行状况白皮书 （2023）[EB/OL].[2024-01-20].

[6] 中共教育部党组 . 关于加强和改进新形势下高校共青团工作的意见 [Z]. 教党〔2022〕36 号 ，2022-05-12.

作者简介：于阳，1987 年 12 月出生，女，汉族，山东德州人，安徽大学硕士毕业， 讲师。研究方向：教育管理。王嘉琪，2004 年3 月出生，女，汉族，山东青岛人，本科在读。学习方向：审计学。徐紫萱，2005 年1 月出生，女，汉族，山东济宁人，本科在读。学习方向：财务管理。课题项目： 2024 年度思想政治教育研究课题“三全育人视域下高校学生管理与学生党支部建设融合模式探究”

课题编号：（24SZKT03）