摘要：当下市政工程项目增多且规模扩大、复杂性提升，通过对工程造价成本的合理控制，能够使得工程的效益更大化。而施工图预算作为重要技术经济文件，能为合同价款确定、工程结算办理、招标控制价设定等提供重要参考，其准确性直接影响造价控制效果。基于此，本文深入探讨施工图预算在市政工程造价成本控制中的核心作用与优化路径，希望能够对相关人员有所帮助。

关键词：施工图预算；市政工程；造价控制；全周期管理；成本优化

引言

市政工程涉及范围非常广泛，像是道路桥梁修建、给排水管网铺设、城市园林绿化等，这些都与城市的长远发展和百姓日常生活紧密相连。但市政工程往往投资金额巨大，从项目规划到竣工交付可能需要数年时间，加上施工过程常面临地下管线复杂、交通疏导困难等难题，稍有不慎就容易出现造价失控的情况。施工图预算则能够以详细的施工图纸为依托，对工程建设所需的人工费用、材料采购成本、机械设备租赁开支等进行系统测算，为造价管理提供数据支撑。在城市建设加速推进、财政资金必须精打细算的今天，深入探索基于施工图预算的造价控制方法，对提升市政工程投资效益有着很大帮助。

一、施工图预算在市政工程造价控制中的核心作用

（一）施工初期：投资决策的重要依据

在工程项目初步设计阶段，施工图预算是一项基础且重要的工作。作为施工图设计的核心成果，它能让建设单位精准预测工程量和费用，在设计阶段就把工程造价控制住，避免市政项目后期造价失控。并且在编制招标控制价和投标报价时，施工图预算也是重要参考。一般来说，招标控制价会以它为依据，保证招标过程公开公平透明。而投标方按施工图编报价，也可以让价格既合理又有竞争力。

（二）施工中期：成本监控的关键支撑

进入施工阶段，施工图预算成了施工单位做准备、控成本的关键工具。靠着预算，施工单位就可以在材料采购、设备租赁、劳动力等事务安排上更加的科学、高效。而在办工程结算、拨进度款的时候，施工图预算也可以成为重要参考依据，这样可以避免出现很多不合理的现象【1】。就像采购钢筋时，按预算数量和价格找供应商，既能保证用料够，又不会多花钱，进度款拨付也能按预算节点来，防止超付漏付。

（三）施工后期：结算审核与经验总结的核心参照

施工后期的结算审核是市政造价控制的最后关口，而施工图预算就是这一步的核心参照。结算时，建设方、施工方和审计人员都会以预算为基础，仔细核对实际完成的工程量和价款。预算里的计算规则和计价标准，可以保证结算公平准确。在这一过程中，审核人员会对比实际施工和预算，看看有没有多算、漏算工程量，或者乱计费的情况。同时，预算也是总结经验的重要资料，通过对比预算和实际成本，能分析出预算编得准不准，总结造价控制中的问题和经验。

二、基于施工图预算的市政工程造价控制优化路径

（一）构建全周期造价管理体系，实现精准管控

要实现市政工程造价的精准管控，就需要构建一套基于施工图预算的全周期管理体系，把造价控制贯穿项目从决策到竣工的每个环节。项目决策阶段，不能盲目的进行项目投资，要拿施工图预算作为依据，再结合市场调研和类似项目的经验，把投资估算做得细一点、准一点。像是在规划一条市政大道时，就要先根据预算把征地、材料、人工等费用算清楚，确保估算能跟上实际需求。而在设计阶段推行限额设计是非常必要的【2】。不是全凭设计师的想法，而是要在满足功能和质量的前提下，把设计概算控制在投资估算里。比如，在设计市政道路时，就需要拿沥青路面和水泥路面的预算费用做对比，选出既耐用又省钱的方案，这样就可以在路基材料上省出一笔费用来。而施工阶段的不定因素太多，是非常需要控制造价成本的。为此，就需要搭建一个动态监控的架构，利用信息化手段实时监测成本数据。比如每天记录钢筋、混凝土的用量和价格，跟预算里的数做对比，要是发现某段路的混凝土用量超了，就需要找到原因，像是施工浪费、或是设计变更等。并且还需要对工程变更进行严格管理，每改一处都得按程序审批，把造价变化算明白，不能到最后算总账时才发现超了预算。而到了竣工阶段，则需要拿着施工图预算和合同，仔细进行结算审核。看看实际干的工程量和预算有没有出入，像是否出现多算材料费、乱报人工费等现象，确保每一笔钱都花得明明白白，给整个项目的造价控制画上一个圆满的句号。

（二）强化合同履约管理，规避造价风险漏洞

在市政工程项目推进的过程中，合同就像双方共同遵守的“游戏规则”，不仅规范着建设单位和施工单位的行为，更是处理纠纷时的重要依据。所以，把合同管理做到位，对提升工程质量、控制成本来说，是非常重要的。签合同的时候，需要将关键条款细化。像合同价款怎么定、按什么标准计价、工程款怎么付、工程变更了该怎样处理等，这些都要写清楚。要是用工程量清单计价，更加需要明确清单工程量能在什么范围内调整、怎样调整，免得日后出现纠纷。像是合同里可以约定，当实际挖的土方量比清单多了 15% ，综合单价就得重新核算，合同总价也得跟着调整 [3] 。同时，还需要加上违约条款，要是施工单位延期、偷工减料，就需要按约定扣钱，大家履约才有约束力。此外，需要注意的是，合同签完可不是一劳永逸，履行过程中的管理同样关键。可以建立一个合同台账，每笔工程款支付、每次工期变更都记下来，有问题早发现早解决。并且索赔管理也不能马虎，不管是建设方觉得施工方进度慢，还是施工方因设计变更要补偿，都需要及时留好证据，按合同约定的时间和流程走，避免因处理不当造成的造价上涨。

（三）培育专业造价管理团队，提升成本管控能力

打造一支高水平的造价管理队伍，是建设单位控成本、保质量地完成项目的重要前提，所以要把队伍建设当成重点。首先要提高准入门槛，优化人员结构。招聘时不光明确学历要求，更要看重专业素养。像是不仅要有工程管理、土木工程的专业背景，还要有相关的职业资格证书。同时定期培训也很重要，这可以让管理人员掌握最新法规、造价知识和施工图预算技巧，还能了解市场动态。培训方式可以是多样化的，像是内部交流、外部讲座、在线课程等。比如组织大家一起分析某个市政道路项目的预算案例，模拟从工程量计算到套价审核的全流程，通过实操演练发现日常工作的不足。而且还需要把培训结果和绩效考核挂钩，对表现好的个人和团队进行表彰奖励，这样大家学习动力会更足。此外，要想留住人才，就要有科学的薪酬体系，让工资和能力、贡献挂钩。同时给大家规划好职业发展路径，设置不同层级的岗位，比如从造价员到资深顾问，让每个人都有前进的动力。平时也需要多营造积极的企业文化，像是可以周末组织去在建项目现场考察，回来开展交流会，这样既能让大家互相学习，又能增强团队的凝聚力，让整个队伍更有战斗力。

三、结语

综上所述，施工图预算在市政造价成本控制里的作用不容忽视。相关单位要认清这一点，通过构建全周期管理体系、把合同履约管到位、培育专业管理团队等优化路径，切实提升造价控制水平，让项目投资效益最大化。并且在后续的市政工程中，还要更重视施工图预算的编制和应用，不断完善造价控制手段，推动城市基建的高质量发展。

参考文献

[1]刘英.基于施工图预算的市政工程造价控制方法[J].质量与市场,2023,(16):97-99.

[2]毛筱娟.基于施工图预算的市政工程造价控制方法研究[J].价值工程,2022,41(29):27-29.

[3]袁旭锋.市政工程预算编制分析[J].建筑技术开发,2021,48(13):58-60.