摘要：市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其造价控制直接影响工程效益与资源配置效率。当前市政工程造价管理普遍存在阶段性控制与整体统筹不足等问题。本文以全生命周期理念为切入点，系统梳理项目从策划、设计、施工到运维的全过程，通过分析影响造价的主要环节，提出全过程动态控制和各阶段协同管控的优化策略。结果表明，实施全生命周期造价管控，有助于提升成本管理的科学性和前瞻性，减少资源浪费，增强项目可持续性。研究对于完善市政工程造价管理体系、推动城市建设高质量发展具有重要现实意义。

关键词：全生命周期；市政工程；造价控制

引言

随着我国城镇化进程加快，市政工程造价控制成为衡量工程效益和资源配置能力的重要指标。然而，传统市政工程造价管理模式重施工、轻全流程，导致预算超支和资源浪费等问题突出。部分项目竣工结算超投资概算 10% 以上，反映出现有造价管控体系存在阶段分割、信息孤岛等弊端。为提升市政工程造价控制水平，学界提出在全生命周期管理理念指导下，覆盖项目策划、设计、施工及运维各阶段，实施全过程动态造价控制。

1、市政工程全生命周期造价控制的必要性与挑战

1.1 市政工程的角色与造价控制的当前问题

市政工程对于城市的可持续发展和居民生活质量提升起着至关重要的作用[1]。作为公共基础设施的主要组成部分，市政工程不仅涉及道路、桥梁、排水、供水等基础设施的建设，还涵盖了城市绿化、公共交通、垃圾处理等相关领域。这些工程项目在改善城市功能、提高社会服务水平、促进经济发展方面发挥着重要作用。市政工程的造价控制问题近年来逐渐凸显，严重影响了工程效益及资源的配置效率。当前，在市政工程的造价管理中，阶段性控制与整体统筹不足的问题尤为突出。许多项目在早期规划阶段未能进行全面的成本预估与风险评估，导致在后续设计和施工阶段出现了严重的超支现象。由于缺乏全生命周期的视角，决策往往局限于某个环节或阶段，无法形成有效的系统协同。在这一背景下，各阶段之间的信息不对称与协作不足，使得资源配置失去合理性，对项目的整体价值和效益产生了消极影响。市政工程造价控制还面临着多方面的挑战。技术因素的快速更新导致施工成本的波动，给造价管控带来了不确定性。引进新材料和新技术虽然有助于提升工程质量，但也增加了成本控制的复杂性。政策和市场环境的变化使得材料价格、人工成本等外部因素难以预测，进一步加剧了造价控制的困难。缺乏专业化的造价管理人才和科学的管理工具，也制约了市政工程造价控制的标准化与优化。

1.2 全生命周期管理的重要性与实施困难

在市政工程中，实施全生命周期管理（Life Cycle Management, LCM）对于提升造价控制的科学性与系统性至关重要。全生命周期管理强调在工程的所有阶段，包括策划、设计、施工及运维中进行综合考虑，以便全面认知项目的经济、环境和社会效益[2]。这种管理模式有助于在早期阶段识别和预测潜在的成本风险，从而为资源的合理配置奠定基础。通过全生命周期的视角，决策者能够更清晰地掌握各环节对成本的影响，使得造价控制不仅限于短期的投入与支出，而是涉及长期的经济效益与可持续性发展。

全生命周期管理还可以促使相关利益方在项目执行过程中的有效沟通，提升不同阶段间的协同效应。由于市政工程的复杂性，涉及设计、施工、监理、运维等多个部门和角色，往往导致信息的孤岛现象，使得资源配置效率低下。全生命周期管理的实施可以通过创建跨部门的协作机制，确保各方在同一目标下高效运作，进而减少因各环节不协调而导致的额外开支和资源浪费。

2、基于全生命周期的市政工程造价控制优化策略

2.1 动态控制策略及其在各阶段的应用

动态控制策略是全生命周期造价管理的关键内容之一，其主要目的是在项目实施过程中及时跟踪、分析，并根据实际情况进行调整。在市政工程项目中，动态控制策略可以在各个阶段起到关键作用。在项目策划阶段，可以通过不断更新的市场调研数据和成本分析，实时调整预算，确保预算的准确性与科学性。在设计阶段，可以根据设计方案的调整情况及时评估造价影响，并提出合理的控制建议。在施工阶段，动态控制策略可以对材料价格、人工成本等关键因素进行实时监控，确保施工过程中的成本控制和效益最大化。在运维阶段，动态控制策略也能够通过数据分析，及时发现并解决运营过程中的成本漏洞，确保项目整体运行的经济性与效率[3]。这种以动态控制为核心的策略，能够使市政工程在全生命周期内保持成本控制的灵活性和及时性，提高成本管理的科学性和前瞻性。

2.2 协同管控策略与跨部门合作优化方法

市政工程的复杂性与多样性决定了其各个阶段的任务均需要不同专业的协调与配合。从项目策划、设计到施工、运维，涉及的部门包括规划、建设、设计、财务、环保等，跨部门协作是优化市政工程造价控制的重要策略。此部分将探讨如何通过实施协同管控策略，实现各部门之间的有效合作，以提高整体项目的管理效率和造价控制能力。

构建信息共享平台是实现跨部门合作的基础。信息孤岛现象往往导致决策失误和资源浪费。建立一个集成化的信息管理系统，使各部门能够共享项目进展、资金使用、资源配置等信息，有助于实时监控项目状态，及时发现并解决潜在问题。这样的信息平台能够促进不同部门之间的沟通和交流，提高协同决策的科学性与有效性。

在协同管控的具体实施过程中，项目管理团队应当引入跨职能团队的概念。通过组建由各相关领域专业人员组成的跨职能团队，可在项目的各个阶段实现信息流与决策流的无缝对接。这样的团队不仅能够快速响应各种变化，还能在设计阶段就充分考虑施工、运维等环节的需求与限制，减少因不同部门之间信息不对称而导致的返工与延误，从而降低造价风险。

定期召开跨部门协作会议，有助于保持各部门之间的沟通顺畅。这类会议可用于总结阶段成果、分析存在问题、制定后续计划等，确保各部门目标一致，彼此协调。有效的会议管理能够及时调整战略方向，优化资源配置，提升项目进度与质量。

在加强跨部门合作的过程中，建立激励机制显得尤为重要。通过设定共同的绩效考核指标，鼓励各部门积极参与项目的全生命周期管理。在对各部门绩效的评价中，将造价控制、资源利用效率等指标纳入考核内容，能够创造全体成员共同关注的目标，也促使各部门在合作中积极发挥各自优势，形成合力。

协同管控策略与跨部门合作优化方法在市政工程全生命周期造价控制中至关重要。通过信息共享、跨职能团队的建立、定期协作会议以及激励机制的实施，不仅能够提升各部门的协作效率，还能在项目上形成合力，通过集体智慧实现更加科学的造价管理，为市政工程的高质量发展奠定基础。

结束语

本文基于全生命周期视角，对市政工程造价控制存在的阶段性与统筹不足问题进行了系统剖析，深入探讨了从项目前期策划、设计、施工到后期运维等环节的造价影响因素，并提出了全过程动态控制和分阶段协同管控的优化策略。研究结果证实，全生命周期管控不仅有助于提升成本管理的科学化、系统化水平，还能有效减少资源浪费，促进项目可持续发展。然而，实践中造价数据共享、信息化集成和绩效评估机制仍面临一定挑战。未来需进一步加强信息化手段应用，完善数据管理与决策支持体系，同时探索多方协作与全流程风险评估方法，以持续优化市政工程造价控制体系，推动城市基础设施建设高质量发展。

参考文献

[1]王伟.探析全生命周期工程造价成本控制[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2021,(09).

[2]王琦.市政道路工程全生命周期造价控制方案[J].新材料·新装饰,2021,3(12):193-194.

[3]古贤冬钟毅.全生命周期造价控制在市政工程中的应用[J].中国建筑装饰装修,2022,(18):142-144.