摘要：揭示当前新建本科院校师资队伍存在师资结构不够合理、培训机制不够完善、区域合作机制不健全等问题，分析出现这些问题主要是由于历史因素、资源受限和交流受阻等原因。结合成渝双城背景，提出学校协同、区域协同、政策协同、科教协同、奖惩协同等措施，促进师资队伍整体素质和教育教学水平的提升，为培养高素质应用型人才提供有力保障，以期为新建本科院校的师资队伍协同发展建设提供有益参考。

关键词：成渝；新建本科院校；师资队伍；协同发展；策略

新建本科院校，是指教育部 2000 年以后批准设立的本科院校。成渝地区新建本科院校坚持服务区域发展的办学方向和培养应用型人才的目标定位，走与区域融合发展、特色发展之路的“新”与成渝双城经济圈的建设目标相吻合。新建本科院校的发展能为成渝双城经济圈的经济发展、产业布局以及科技创新等方面提供不限于传统教育教学的帮助，更能为区域经济社会发展提供有力的智力支持和人才保障。2015 年 10 月，教育部、发展改革委、财政部出台《关于引导部分地方普通本科院校向应用型转变的指导意见》，明确了普通本科院校向应用型转型发展的核心任务、政策配套与推进机制，为部分本科高校指明了发展方向，积极推动在办学方向、学科专业、教学科研、师资队伍等方面的转型和发展。师资队伍建设作为新建本科院校发展过程中不可或缺的一环，如何构建一支结构合理、素质优良、充满活力的师资队伍尤为重要，推动教育教学质量提高，培养优秀应用型人才，促进产学研合作，促成成渝双城经济圈的转型升级和高质量发展。

一、成渝地区新建本科院校师资队伍现状

（一）成渝地区本科院校的基本情况

2020 年 1 月 3 日，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。2021 年12 月20 日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展。成渝地区双城经济圈建设是推动国家高质量发展的重要支撑，推动区域协调发展的重要内容。在重庆市教育委员会和四川省教育厅共同制定印发的《成渝地区双城经济圈教育协同发展行动计划》中强调要推动高等教育内涵发展，构建高等学校协同创新体系，提升高等教育资源共享水平，这对推动高等教育改革，进一步吸引人才、科技、资源等要素集聚具有重大意义，有利于促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。成渝地区拥有丰富的高等教育资源，且主要集聚在成都和重庆两个城市。截至2025 年 6 月，成渝地区双城经济圈共有本科院校 84 所，其中，四川省共 55 所，重庆市共 29 所；成都、重庆两市本科高校共 54 所，在成渝双城经济圈本科高校总数中的占比超过 70% ，成渝地区双城经济圈高校资源的整体分布呈现向“双核”高度集中的状态。根据统计，在这 84 所高校中，有 44 所是在 2000 年及以后被批准设立或升格为本科院校的，占据了总数的一半以上，充分说明成渝地区高等教育21 世纪以来的迅猛发展。

（二）成渝地区新建本科院校师资队伍现状

1.规模不断扩大。近年来，随着新建本科院校专业建设的需要，学校加大了招生力度。在增长数量方面，新建本科院校的学生招收人数逐年上升，与之对应的师资数量也逐年增加，教师数量基本满足新建本科院校教育教学需要。在增长速度方面，师资队伍的增长速度远低于学生数量的增长速度，存在部分新建本科院校生师比不达标的情况。在增长来源方面，师资队伍的增长主要是通过公开招聘、外聘、校企合作、柔性引进等方式，大多来自成渝地区。

2.社会关注度高。成渝地区双城经济圈作为国家经济发展的重要战略布局，使得成渝地区的高等教育发展也备受关注。并且，随着成渝地区经济的快速发展，对应用型人才的需求日益增加，新建本科院校作为应用型人才的主要培养基地，在成渝地区双城经济圈建设的深入推进过程中，从人才支撑、产教融合、区域协同发展等方面的社会关注度都逐年提升。

3.服务地方能力提高。成渝地区新建本科院校与地方经济协同发展，产教融合的广度和深度不断拓展，推动区域经济发展。新建本科院校根据地方产业结构调整和新兴产业发展状况，不断优化专业与课程设置，提高应用型科技研发水平，弘扬地方优秀文化。教学质量和科研水平大幅度提升，进一步满足了服务地方经济和社会发展的需求。

二、新建本科院校师资队伍存在问题及成因分析

2000 年以来，我国新建本科院校快速扩张，在这快速发展的过程中，师资队伍建设虽取得一定成效，但仍存在以下突出问题，其形成受历史、资源、制度与区域等多重因素影响。

（一）师资结构不合理，高层次人才缺乏

新建本科院校的师资队伍在学位、年龄与职称结构上均存在失衡现象。从学位结构看，教师学历以硕士研究生为主，博士研究生等高层次人才比例偏低，学科带头人稀缺；从年龄结构看，40 岁及以下青年教师占比过高，虽富有活力但教学与科研经验相对不足；从职称结构看，高级职称教师数量不足，难以形成合理的学术梯队。其成因一方面主要是新建本科院校多由专科学校升格而来，原有师资基础薄弱，学缘结构相对单一，受制于学校历史与社会声誉，在高层次人才引进方面缺乏吸引力；另一方面，学校资源有限，薪酬待遇与科研平台难以与“双一流”高校竞争，导致人才引进难、留住更难。加之学校内部管理制度尚不完善，在人才引进、职称评聘等方面缺乏系统规划与长效机制。

（二）培训机制不健全，教师发展支持不足

目前，新建本科院校虽已建立一定的师资培训机制，但普遍存在培训内容单一、资源有限、缺乏系统设计与评估反馈等问题。从培训层次看，以国家级和校级为主，省级与地市级培训项目较少；从培训时长看，多数教师年培训学时低于 36 学时，难以满足职业发展需要。导致这一问题的根源在于学校在师资培训方面的经验与资源双重不足。培训经费主要依赖财政拨款，来源单一，难以支撑多样化、分层分类的培训体系。此外，学校在培训管理上缺乏长效机制，未能建立有效的需求调研、过程监督与效果评估机制，导致培训投入与实效不匹配。

（三）区域合作机制缺失，服务地方能力有限

新建本科院校由于知名度和资源有限，在与地方政府、企业及其他高校的合作中，往往存在合作平台缺失、项目短期化、成果转化率低等问题。“双师双能型”教师比例偏低制约了应用型人才培养与产学研深度融合。造成这些问题的原因有三：一是学校在区域协同中处于弱势地位，缺乏资源与话语权，难以建立稳定、平等的合作关系；二是合作机制缺乏政策引导与制度保障，各方参与动力不足，合作多停留在形式层面；三是学校与产业对接能力较弱，教师缺乏实践经验，科研成果与区域需求脱节，导致合作难以持续深化。

四、成渝双城经济圈新建本科院校师资队伍协同发展策略

针对前述问题及其成因，新建本科院校需在成渝双城经济圈建设的战略机遇下，构建一个多维度、系统化的师资队伍协同发展策略体系，以从根本上提升师资队伍的整体水平。

（一）学校协同：强化顶层设计，完善治理体系

新建本科院校必须从宏观层面加强统筹规划，将师资协同发展置于学校战略的核心位置。首先，可将“服务成渝双城经济圈”的师资建设目标写入学校的中长期发展规划中，并制定《服务成渝双城经济圈师资建设专项行动方案》，确保工作有章可循。其次，优化内部治理结构，可根据部门职能成立跨部门的“师资协同发展中心”，由校级领导直接负责，统筹人事、教务、科技、财务等职能部门，打破管理壁垒，形成工作合力。最后，要完善制度供给，系统梳理并修订《“双师双能型”教师认定管理办法》《青年教师导师制培养实施办法》《教师工程实践管理办法》等一系列文件，以发展的眼光强化政策供给能力，并建立监督机制以确保制度落地。

（二）区域协同：搭建共享平台，促进要素流动

推动区域协同的关键在于构建开放、共享的交流平台与机制。其一，联合成渝两地教育主管部门，共同建设成渝地区双城经济圈教师教育协同创新发展联盟，实现教师信息、课程资源、培训项目与岗位需求的线上对接与共享；同时设立“成渝双城特聘教授”等流动岗位，鼓励高水平学者跨校授课与联合指导。其二，围绕成渝地区重点发展的产业领域（如电子信息、汽车、装备制造以及消费品产业），推动院校间、校企间组建“教师专业发展共同体”，开展集体备课、合作研发与学术沙龙。其三，协同拓展国际资源，可打包两地院校需求，共同引进国际优质的师资培训项目与认证体系，提升国际交流的规模与效益。

（三）政策协同：创新引育机制，优化队伍结构

政策协同的着力点在于构建引育并举、内外联动的人才发展机制。在人才引进方面，可联合设立“成渝双城引才基金”，对区域产业发展亟须的领军人才和团队提供具有区域竞争力的“一站式”支持包，拓宽引才渠道。在内部培育方面，建立健全的教师发展体系，依托教师发展中心，实施覆盖教师全职业生涯的分阶段培养计划，并大力鼓励教师赴成渝地区的知名企业或科研机构进行访学、实践和攻读学位。同时，积极推动成渝两地高校在职称评审互认、社保接续、跨区域调动等人事政策上的协同与衔接，为师资有序流动扫清制度障碍。

（四）科教协同：聚焦产业需求，提升实战能力

科教协同的核心是推动教学科研与区域产业需求深度融合。新建本科院校通过联合成渝地区的行业领先企业，定期编制并发布《产业技术与人才需求白皮书》，据此共同开发模块化、定制化的师资培训项目，确保培训内容的前沿性与实用性。大力共建“虚实结合”的实践平台，一方面认定和建设一批高水平的“教师企业实践基地”，另一方面联合开发面向重点产业的虚拟仿真实验教学项目。此外，还可联合设立“成渝产教融合创新基金”，鼓励教师围绕区域产业真实问题开展跨校、跨领域的协同攻关，并将科技成果转化成效与社会服务贡献纳入教师评价体系。

（五）奖惩协同：改革评价制度，激发内生动力

科学有效的激励约束机制是激发教师活力的关键。新建本科院校需构建涵盖人才培养、科学研究、社会服务与文化传承等多维度的评价模型。在奖励方面，建立物质激励与发展性激励并重的机制，除绩效奖励外，还可将国内外访学、破格晋升、绿色通道等作为核心激励资源。同时，需建立必要的约束与退出机制，对长期未能达到教学科研基本要求的教师，实施帮扶、警示、转岗甚至开除的分流管理，形成良性竞争、动态优化的师资发展生态。

结语

在成渝地区双城经济圈建设的时代背景下，新建本科院校的师资队伍建设挑战与机遇并存。本文通过分析其师资队伍的现状、问题及深层原因，构建了涵盖学校、区域、政策、科教、奖惩五个维度的协同发展策略体系。该体系强调系统治理、资源共享与机制创新，旨在为有效提升新建本科院校师资队伍的整体素质与协同效能提供理论参考与实践路径，从而为成渝地区的高质量发展提供坚实的人才支撑与智力保障。

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作者简介：伍迪，女（1995.8-），籍贯（四川省遂宁市），汉族，硕士，讲师，研究方向：工商管理

课题项目：新建院校改革与发展研究中心科研课题课题名称：《成渝地区协同发展下的新建本科院校师资队伍协同发展研究编号》

项目编号：XJYX2021C04