摘要：本论文围绕基于全过程造价管理的建筑工程预算偏差控制展开研究，系统阐述全过程造价管理与建筑工程预算偏差的理论内涵。深入剖析建筑工程预算偏差产生的原因，详细探讨决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段全过程造价管理对预算偏差的控制方法。分析当前在运用全过程造价管理控制预算偏差过程中存在的问题，并针对性提出优化策略，同时对未来发展趋势进行展望，旨在为提高建筑工程预算编制准确性、有效控制预算偏差、提升建筑工程经济效益和管理水平提供理论参考与实践指导。

关键词：全过程造价管理；建筑工程；预算偏差；偏差控制；造价管理优化

引言

在建筑工程的舞台上，对工程造价的合理调控是确保项目顺利进行、实现预期经济回报的枢纽环节。建筑工程预算，作为工程造价管理的中坚力量，它在项目成本的预判与调控中扮演着基石的角色。尽管建筑工程以其长周期、广泛涉猎、复杂性著称，项目实施途中，预算偏差的阴影时常笼罩，导致成本失控，进而影响项目品质与推进速度。全过程造价管理理念的引入，要求对工程从决策到交付的全流程实施动态监管与控制。将此理念应用于预算偏差的控制，不仅能全面分析预算偏差的根源，还能提升预算的精确度和可控制性。深入研究融合全过程造价管理的建筑工程预算偏差控制策略，对于增强项目管理效能、保障项目经济效益，具有极其重要的现实价值。

一、全过程造价管理与建筑工程预算偏差的理论基础

（一）全过程造价管理的内涵与特点

全过程造价管理，是一项贯穿于建筑工程项目生命周期始终的战略举措。它始于项目决策之初，贯穿于设计、施工直至竣工的全过程，通过科学严谨的方法与手段，实现对工程造价的全方位、系统性、动态性管理。这一管理范畴不仅囊括了项目投资估算、设计概算、施工图预算，还包括工程结算等关键环节的造价预测、控制、分析与评估，确保了工程造价的精准与可控。其特点包括全面性，覆盖项目全过程的各个阶段和各个方面的造价管理；动态性，能够根据项目实施过程中的变化及时调整造价控制策略；系统性，将项目各阶段的造价管理视为一个有机整体，注重各环节之间的协调与衔接 。

（二）建筑工程预算偏差的概念与表现

建筑工程预算偏差是指建筑工程实际发生的成本与预算成本之间的差异。这种偏差既可能表现为实际成本高于预算成本，导致项目超支；也可能表现为实际成本低于预算成本，但这并不一定意味着项目管理的成功，因为可能存在工程质量降低、功能缺失等潜在问题。预算偏差在建筑工程中具体表现为多个方面，如材料价格波动导致的成本偏差、设计变更引起的费用增加、施工过程中的效率低下造成的成本上升等 。

二、建筑工程预算偏差的成因分析

（一）决策阶段因素

项目决策阶段对建筑工程预算有着根本性的影响。决策阶段的项目可行性研究不够深入，对项目建设规模、技术方案、建设标准等的论证不充分，导致投资估算不准确，为后续预算偏差埋下隐患。同时，决策阶段对市场调研不足，未能准确把握建筑材料、设备价格走势以及劳动力成本变化趋势，使得投资估算与实际情况脱节，从而引发预算偏差 。

（二）设计阶段因素

设计阶段，作为建筑工程预算的关键节点，其重要性不容忽视。若设计方案失当，诸如过度追求视觉效果而轻视成本效益，或是设计深度不足，致使设计遗漏与错误频发，施工阶段便不可避免地陷入频繁的设计变更泥沼，这不仅推高了工程成本，也加剧了预算的偏差。更有甚者，设计单位与造价咨询单位间的沟通与协作不畅，未能充分将造价因素纳入设计考量，亦是引发预算偏差的深层次原因之一。

（三）施工阶段因素

施工阶段是预算偏差容易产生的阶段。施工过程中，建筑材料价格的波动、施工工艺的变更、施工进度的延误等都会对工程成本产生影响。施工单位管理不善，如施工组织不合理、施工效率低下、质量控制不到位导致返工等，会增加人力、物力和财力的消耗，造成实际成本超出预算。同时，工程变更管理不规范，随意变更工程内容，缺乏严格的变更审批程序，也会导致预算失控 。

（四）竣工阶段因素

竣工阶段的结算审核工作对预算偏差控制至关重要。结算资料不完整、不准确，如工程量计算错误、工程变更签证不规范等，会影响结算结果的准确性。结算审核过程中，审核人员业务水平参差不齐，对相关法律法规和计价规范理解不准确，或者审核过程不严格，未能及时发现和纠正结算中的问题，都可能导致最终结算金额与预算产生较大偏差 。

三、全过程造价管理下建筑工程预算偏差的控制方法

（一）决策阶段的预算偏差控制

在项目决策期，深化可行性研究至关重要，需对建设项目的必要性、技术可行性及经济合理性进行全方位、深层次的论证与分析。通过详尽的市场调研，精准捕捉建筑市场脉搏，科学规划项目规模与标准，确保投资估算的精确无误。构建一套科学的投资估算指标体系，融合科学估算方法与相关工程经验，对投资额度进行精准估算。此外，强化决策阶段造价管理团队的构建，提升团队专业素养与决策水平，为决策提供坚实可靠的造价支持。

（二）设计阶段预算偏差的防范

在设计阶段，应贯彻限额设计原则，在确保工程品质与功能的前提下，严格依据批准的投资估算控制设计概算，进而指导施工图设计，确保设计方案的经济合理性。强化设计单位与造价咨询单位的沟通与协作，将造价控制理念贯穿设计全程，对设计方案进行细致的技术经济比较，筛选出最优方案。提升设计深度，降低设计变更概率，预判施工过程中潜在问题，确保设计图纸的周全性与精确性。

（三）施工阶段预算偏差的控制

施工阶段应严格把控工程变更，建立健全的变更审批制度，明确变更条件、流程与责任，对变更进行严谨的审核与管理，防止无序变更。加强建筑材料与设备的采购管理，通过市场调研、招标采购等手段，合理控制成本。优化施工组织设计，提升施工效率，强化现场管理，减少浪费与返工。同时，构建施工阶段造价动态监控机制，及时识别与解决造价偏差。

（四）竣工阶段预算偏差的控制

竣工阶段需加强结算审核，确保结算资料的完备与准确。审核人员需具备专业的造价知识与丰富经验，严格执行法律法规与计价规范，对工程量计算、价格调整、变更签证等进行细致核对。建立结算审核质量控制体系，强化对审核过程的监督与管理，保障结算审核结果的公正与准确，有效遏制预算偏差。

四、全过程造价管理在预算偏差控制中存在的问题与对策

（一）存在的主要问题

当前，全过程造价管理在建筑工程预算偏差控制中存在一些问题。管理理念方面，部分建设单位对全过程造价管理的认识不足，仍然存在重施工、轻前期阶段造价管理的现象，未能将全过程造价管理理念贯穿于项目全过程。管理体系不完善，各阶段造价管理之间缺乏有效的衔接和协调，信息沟通不畅，影响了造价管理的整体效果。同时，造价管理专业人才短缺，现有人员的专业素质和业务能力不能满足全过程造价管理的要求，制约了预算偏差控制工作的开展 。

（二）优化管理理念与体系

为破解难题，首要之举在于革新管理思维，增强建设单位对全流程造价管理的关注度。须深刻领悟全流程造价管理在遏制预算偏差、提升项目经济效益中的关键作用，并将此理念贯穿于项目建设的每一环节。完善全流程造价管理体系，构建各阶段造价管理间的沟通与协调机制，促进信息互通与协作无间。明确各阶段造价管理的责任与权限，强化对造价管理工作的监督与评估，确保全流程造价管理得以高效执行。

结束语

基于全过程造价管理的建筑工程预算偏差控制是一项复杂的系统工程，对于保障建筑工程项目的顺利实施和经济效益具有重要意义。随着信息化、智能化技术的发展以及全生命周期协同管理、绿色与可持续发展理念的深入，全过程造价管理下的建筑工程预算偏差控制将不断完善和发展，为建筑工程行业的高质量发展提供有力支持。

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