摘要：新时代公安工作对公安院校人才培养的政治素养、实战能力、综合素养提出了更高要求，内涵式发展已成为公安院校突破发展瓶颈、提升核心竞争力的必然选择。教学质量监控作为保障人才培养质量的核心手段，其传统范式已难以适配内涵式发展对“ 精准化、实战化、协同化、常态化” 的内在诉求。本文系统分析公安院校教学质量监控的现状与困境，构建“ 政治引领-实战导向-精准赋能-闭环优化” 的新型监控范式，提出可操作的实践路径。研究旨在破解传统监控中“ 重形式轻内涵、重结果轻过程、重统一轻特色” 的突出问题，为公安院校通过质量监控赋能教学内涵式发展提供理论参考与实践范式，助力培养高素质专业化公安铁军后备力量。

关键词：公安院校；内涵式发展；教学质量监控；范式革新；实战化教学

一、引言

新时代公安工作面临着复杂多变的社会治安形势、日益多元的执法需求以及科技赋能的深刻变革，对公安队伍的专业化、职业化、实战化水平提出了前所未有的高要求。公安院校作为培养公安后备力量的主阵地、主渠道，其人才培养质量直接关系到公安队伍的战斗力与凝聚力，关乎国家治理体系和治理能力现代化的推进成效。内涵式发展强调以质量提升为核心，聚焦人才培养、学科建设、师资队伍、教学改革等核心要素的深层次优化，是公安院校摆脱规模扩张依赖、实现高质量发展的必由之路。

二、公安院校内部教学质量监控存在的困境

（一） 监控指标失衡，缺乏公安特色与实战导向

监控指标体系存在“ 三重三轻” 问题：重理论教学指标，轻实战实训指标，理论课程的监控指标细化具体，而实战课程的监控缺乏量化标准；重知识考核指标，轻能力素养指标，过度关注学生考试成绩，忽视了实战技能、沟通协调、应急处置等核心能力的评价；重统一共性指标，轻学科专业特色指标，未能充分考虑不同公安专业（如刑事侦查、治安管理、网络安全等）的实战需求差异，导致监控缺乏针对性。

（二）监控过程碎片化，缺乏全程动态跟踪

监控过程呈现“ 碎片化” 特征：多集中于课堂教学与期末考试等关键节点，对教学设计、课程思政融入、实训实践、课后辅导等环节的监控不足；数据采集多为人工记录与定期上报，缺乏实时、自动的数据采集渠道，难以实现动态跟踪；不同环节的监控数据相互割裂，形成“ 数据孤岛” ，无法进行系统分析与整体评估，影响了监控的系统性与全面性。

（三） 监控主体单一，校局协同机制不健全

监控主体仍以校内管理部门与督导员为主，学生、教师的参与度较低，校外公安实战部门、用人单位、行业专家等外部主体的参与更是有限。校局协同监控机制不健全，实战部门难以深度参与监控指标设计、教学质量评估、改进建议制定等关键环节，导致监控结果与公安实战需求脱节，难以准确反映人才培养的实战适配度。

（四）反馈改进闭环断裂，监控效能未能充分释放

监控结果的应用存在“ 重评价轻改进” 的问题：多数院校仅将监控结果与教师考核、评优评先挂钩，缺乏对问题的深度分析与针对性改进指导；反馈方式多为笼统的书面通知，缺乏具体、可操作的改进建议；没有建立常态化的改进跟踪机制，“ 评价-反馈-改进-再评价” 的闭环未能形成，导致监控发现的问题反复出现，监控效能难以充分释放。

（五）数字化水平偏低，技术赋能不足

部分公安院校的教学质量监控仍依赖人工操作，数字化、智能化水平较低：缺乏统一的智慧监控平台，数据采集、分析、反馈效率低下；未能充分运用大数据、人工智能等技术，对教学过程中的隐性数据（如学生课堂互动、实训操作细节、思维过程等）的捕捉与分析能力不足；监控结果的可视化呈现与精准推送能力欠缺，影响了监控的便捷性与有效性。

三、内涵式发展视域下公安院校教学质量监控的范式革新

（一）新型范式的核心逻辑：四维协同模型

立足内涵式发展的核心诉求，突破传统监控范式的局限，构建“ 政治引领-实战导向-精准监控-协同赋能” 的四维协同新型范式。该范式以政治引领为根本方向，以实战导向为核心维度，以精准监控为技术支撑，以协同赋能为发展动力，四者相互关联、有机统一，共同构成内涵式发展视域下公安院校教学质量监控的核心框架。

1. 政治引领维度：筑牢人才培养的政治根基

将政治忠诚教育贯穿监控全过程，构建“ 课程思政 ⋅+ 政治素养 师德师风” 三位一体的政治监控体系。重点监控课程思政在专业课程中的融入深度与效果，学生政治理论水平与理想信念培育情况，教师的政治立场、师德师风与责任担当，确保人才培养始终坚持正确的政治方向，符合公安队伍的政治要求。

2. 实战导向维度：精准对接公安实战需求

以公安实战需求为核心，构建“ 实战内容-实战方法-实战能力-实战反馈” 的实战监控链条。监控教学内容与最新公安业务规范、实战案例的适配度，教学方法与实战场景的融合度，学生实战技能的掌握程度，以及用人单位对毕业生实战能力的反馈评价，确保人才培养与公安实战无缝对接。

3. 精准监控维度：提升监控的科学性与实效性

依托数智技术，构建“ 全流程数据采集-智能化分析-个性化反馈” 的精准监控体系。通过数字化工具实现教学全环节数据的实时采集与动态跟踪，运用大数据分析技术挖掘数据背后的核心问题，针对不同专业、不同教师、不同学生生成个性化的监控反馈与改进建议，提升监控的精准性与针对性。

4. 协同赋能维度：整合多元资源形成发展合力

构建“ 校内 + 校外” 多元协同的监控主体网络，整合校内管理部门、督导员、教师、学生与校外公安实战部门、行业专家、用人单位等资源。建立校局协同监控机制，推动监控标准与公安实战标准对接，监控过程与实战部门深度参与，监控结果与就业质量、实战需求反馈联动，形成“ 监控-改进-提升” 的闭环赋能机制。

（二）新型范式的核心特征

1. 价值导向：从“ 合规监督” 到“ 发展赋能”

新型范式彻底摒弃“ 重监督轻发展” 的传统理念，将“ 赋能教学改进、助力内涵式发展” 作为核心价值导向。监控不再是单纯的“ 挑问题、定等级” ，而是通过科学监测、精准诊断、靶向反馈，为教师教学能力提升、学生综合素质发展、学校教学质量优化提供有力支撑，成为内涵式发展的“ 助推器” 。

2. 内容结构：从“ 单一维度” 到“ 多维融合”

新型范式突破传统“ 重理论、轻实战、弱政治” 的内容局限，构建“ 政治 ^⋅+ 实战 + 能力 + 素养” 多维融合的监控内容体系。既突出政治引领的首位性，又强化实战导向的核心地位，同时关注学生的专业能力、职业素养、创新思维等综合要素，实现监控内容与内涵式发展目标的全面对接。

3. 实施方式：从“ 静态碎片化” 到“ 动态系统化”

新型范式改变传统“ 节点式、碎片化” 的监控方式，依托数字化平台实现“ 全流程、动态化、系统化” 监控。覆盖“ 招生-培养-实训-就业” 全链条，跟踪教学各环节的实时质量状况，整合多维度监控数据进行系统分析，确保监控的全面性、连续性与系统性。

4. 运行机制：从“ 封闭校内循环” 到“ 开放协同闭环”

新型范式打破校内封闭监控的局限，构建“ 校局协同、多元参与、闭环运行” 的机制。通过校局合作引入实战部门资源，吸纳多元主体参与监控，建立“ 数据采集-分析诊断-反馈改进-跟踪评估” 的闭环流程，确保监控结果能够有效转化为教学改进的实际行动，推动教学质量持续提升。

四、公安院校教学质量监控范式革新的实践路径

（一）构建“ 政治 + 实战 + 能力” 三位一体的监控指标体系

1. 突出政治引领指标的首位性

将政治忠诚教育相关指标作为一级核心指标，权重不低于 30% 。具体包括：课程思政融入度（如思政元素与专业内容的契合度、课堂思政教学效果）、学生政治素养（如政治理论考试成绩、理想信念表现、纪律作风）、教师政治素质（如政治学习参与情况、师德师风考核结果、意识形态责任落实）。指标设计注重定性与定量结合，如采用“ 课堂观察 + 学生测评 ⁺ 专家评审” 的方式评估课程思政效果。

2. 强化实战导向指标的核心地位

设置实战化教学一级指标，权重不低于 40% ，细化为四个二级指标：一是教学内容实战适配度，监测课程内容与公安最新法律法规、实战案例的更新速度，是否引入典型案（事）例教学；二是教学方法实战仿真度，评估模拟演练、实战实训、情景教学等方法的应用比例与效果；三是“ 双师型” 师资能力，考核教师的公安实战经历、一线业务培训情况、实战教学能力；四是学生实战技能，通过实训考核、实战演练、技能竞赛等方式评估学生的应急处置、执法办案、沟通协调等实战能力。

3. 完善综合能力指标的适配性

设置综合能力一级指标，权重占 30% ，涵盖专业知识、创新思维、职业素养、终身学习能力等维度。针对不同公安专业制定差异化指标，如刑事侦查专业突出“ 侦查逻辑、证据收集、案件分析” 能力，网络安全专业强调“ 网络攻防、数据研判、安全防护” 能力。指标设计兼顾共性要求与专业特色，确保监控的针对性与适配性。

（二）搭建“ 校局协同” 的多元协同监控机制

1. 建立校局共建的监控组织架构

成立由学校领导、公安实战部门负责人、行业专家、校内督导员、骨干教师组成的教学质量监控委员会，统筹监控体系建设与运行。其中，公安实战部门负责人与行业专家占比不低于 40% ，主要负责制定实战导向的监控标准、参与实战化教学评估、提供实战需求反馈。各二级学院对应成立监控小组，吸纳本专业的实战教官参与，实现监控与实战的精准对接。

2. 构建校局协同的监控流程

建立“ 实战需求调研-监控指标优化-教学过程监控-实战效果评估-改进建议反馈” 的协同流程。公安实战部门定期向学校反馈最新实战需求与业务变化，为监控指标优化提供依据；实战教官深度参与课堂教学、实训实践的监控评估，直接点评教学内容与实战的契合度；学校定期向实战部门通报监控结果与改进情况，形成校局协同、双向互动的监控格局。

3. 完善多元主体的参与机制

拓宽校内参与渠道，建立教师自评、学生评教、同行互评的常态化机制，保障教师与学生的话语权；畅通校外参与路径，邀请用人单位参与毕业生质量跟踪评价，通过问卷调查、座谈访谈等方式收集实战部门对毕业生的反馈意见，将反馈结果纳入教学质量监控体系，作为教学改进的重要依据。

（三）打造“ 全流程动态” 的数字化智慧监控平台

1. 搭建多维度数据采集模块

整合课堂教学、实训实践、考核评价、就业反馈等多渠道数据，构建“ 线上 + 线下” 融合的数据采集体系。线上通过智慧教学平台、实训管理系统、学生管理系统采集课堂互动数据、实训操作数据、考试成绩数据等；线下通过人工录入、实战部门反馈、用人单位调研等方式收集质性数据。实现数据采集的自动化、实时化与全面化，打破“ 数据孤岛” 。

2. 构建智能化数据分析模块

运用大数据分析、人工智能等技术，开发针对性的分析模型：政治素养分析模型，评估学生政治理论学习与思想表现的变化趋势；实战能力分析模型，挖掘教学内容、教学方法与学生实战技能的关联关系；教学质量预警模型，对教学过程中的异常数据（如学生成绩大幅下滑、实训事故风险）进行实时预警。通过智能化分析，将隐性问题显性化、模糊问题精准化。

3. 开发个性化反馈应用模块

基于分析结果，生成个性化的反馈报告：为教师提供“ 教学亮点 .+ 问题清单 + 改进建议” 的详细报告，如“ 某课程实战案例更新不及时，建议引入近一年本地典型案例” ；为学生推送“ 能力短板 .+ 提升路径” 的指导方案，如“ 应急处置能力不足，建议参与校内模拟演练与实战实训” ；为学校管理部门提供教学质量整体分析报告与政策优化建议。反馈报告采用可视化图表呈现，便于使用者快速理解与应用。

（四）健全“ 监控-反馈-改进-提升” 的闭环运行机制

1. 建立常态化反馈机制

明确反馈时限与方式：课堂教学监控反馈在课后 3 个工作日内完成，实训实践监控反馈在实训结束后 5 个工作日内完成，阶段性综合监控反馈在每学期中期与期末各开展1 次。采用“ 线上平台推送  线下专题座谈” 相结合的方式，确保反馈信息及时、准确传递至相关主体。

2. 完善针对性改进机制

针对监控反馈的问题，相关主体制定具体的改进计划：教师个人制定教学改进方案，明确改进目标、措施与时限；二级学院针对共性问题开展专题研讨，优化人才培养方案与教学管理措施；学校层面针对系统性问题，调整相关政策与资源配置。改进计划需在监控平台备案，接受全程跟踪。

3. 构建动态化跟踪评估机制

建立改进效果跟踪评估小组，通过课堂观察、数据对比、实战检验等方式，评估改进措施的落实情况与实际效果。跟踪评估结果纳入相关主体的考核评价体系，对改进成效显著的予以表彰激励，对未按要求落实改进的进行督促整改。形成“ 监控发现问题-反馈明确方向-改进解决问题-评估检验成效” 的闭环，推动教学质量螺旋式上升。

（五）强化监控范式革新的保障体系

1. 组织保障

成立由学校主要领导牵头的教学质量监控范式革新领导小组，统筹协调各部门、各二级学院的改革工作，明确责任分工，确保改革任务落地。将教学质量监控改革纳入学校重点工作规划，定期召开专题会议研究解决改革过程中的困难与问题。

2. 制度保障

制定《公安院校教学质量监控体系建设管理办法》《校局协同教学质量监控实施细则》《数字化教学质量监控平台使用规范》等一系列规章制度，明确监控主体、监控流程、数据管理、反馈改进、考核评价等方面的要求，规范监控工作的有序开展。建立制度动态更新机制，根据公安教育改革与实战需求变化，定期优化完善相关制度。

3. 资源保障

加大经费投入，用于数字化智慧监控平台的建设与升级、“ 双师型”师资队伍培养、实战化监控工具开发等；加强师资培训，定期组织监控人员、教师参加公安业务培训、教学评价理论培训、数字化工具操作培训，提升专业能力；与公安实战部门共建共享实训基地、实战案例库、监控资源库，为监控范式革新提供充足的资源支撑。

4. 文化保障

加强宣传引导，营造“ 重视质量、参与监控、持续改进” 的良好氛围，引导全体师生员工树立正确的质量观与监控观；建立交流分享机制，定期组织校内各二级学院、不同公安院校之间的教学质量监控经验交流活动，推广先进做法；鼓励创新探索，对在监控范式革新中取得突出成效的团队与个人给予表彰奖励，激发改革创新的内生动力。

五、结论

本文立足内涵式发展视域，系统探究公安院校教学质量监控的范式革新与实践路径，提出构建“ 政治 + 实战 + 能力” 三位一体的监控指标体系、搭建“ 校局协同” 的多元协同监控机制、打造“ 全流程动态” 的数字化智慧监控平台、健全“ 监控-反馈-改进-提升” 的闭环运行机制、强化组织、制度、资源、文化四位一体的保障体系。公安院校教学质量监控的范式革新是一个持续探索的过程，需要始终立足公安实战需求，紧跟教育改革步伐，不断优化完善监控体系，为培养更多高素质专业化公安铁军后备力量、服务新时代公安工作高质量发展提供有力保障。

参考文献：

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[3]孙小琪;.大数据视角下开放型实践教学质量监控体系的构建[J].无锡职业技术学院学报，2019，v.18;No.95（06）.

作者简介：郭浩然，女，吉林警察学院教学质量监控与评估中心副教授。主要从事英语教学研究。基金项目“ 本文系2023 年吉林警察学院普通一般教改项目“ 新时代高等教育院校教学质量监控助力教学质量内涵式发展研究--以吉林警察学院为例” 成果，课题号：JJY-029