摘要：本文立足漯河市“中国食品名城”产业根基，以“健康中国”战略与消费升级为背景，系统梳理漯河发展“食药同源”产业的政策机遇、产业基础与现实挑战。通过构建“顶层设计-创新驱动-全链升级-品牌赋能”的核心路径，规划分阶段发展目标，旨在推动漯河从“中国人的厨房”向“中国人的健康餐桌”转型，为区域食品产业高端化升级提供实践指引。

关键词：漯河市；食药同源；食品产业；产业升级；全产业链；品牌战略

“食药同源”理念源于传统中医药文化，核心是“药食一体、防治并举”。在健康中国战略与消费升级驱动下，该产业已成为食品工业与大健康产业融合的核心赛道。漯河作为“中国食品名城”，拥有完备的食品产业体系，发展“食药同源”产业是实现价值链跃升的战略选择。

一、漯河市“食药同源”食品产业的发展机遇

（一）健康中国战略引领，政策体系完善

国家《“健康中国2030”规划纲要》明确支持健康食品产业，国家卫健委已公布三批110种“食药同源”物质目录。河南省将其列为中医药融合重点领域，漯河市2024年出台专项政策，形成“国家-省-市”三级政策红利。

（二）中医药价值释放，文化底蕴深厚

中医药振兴推动“食药同源”产业化，2023年全国相关市场规模突破8400亿元，年增速超20%。中原地区食疗文化深厚，为漯河打造“中原食疗”IP提供了文化基础。

（三）消费需求扩容，健康属性成刚需

后疫情时代，健康消费成为核心诉求。数据显示，78.3%的消费者优先关注食品健康属性，65.2%愿为“食药同源”标签支付10%-30%溢价。儿童、女性、中老年等细分市场潜力巨大。

（四）技术支撑强化，突破产业瓶颈

超临界萃取、微胶囊包埋等技术的突破，解决了功效成分提取与稳态化的难题。中原食品实验室等平台2023年相关研发投入达1.2亿元，拥有专利58项，为产业升级提供了关键技术支撑。

（五）产业融合延伸，拓展价值空间

“食药同源+农业/文旅/数字经济”模式兴起，宁夏枸杞、广东新会陈皮等成功案例证明了产业融合的巨大价值。漯河可借鉴构建多元融合体系。

（六）差异化竞争机遇，格局尚未定型

全国产业布局初启，多数地区聚焦单一原料与低端产品。漯河可依托全产业链优势，开发如“黄精养生香肠”等差异化产品，抢占高端市场蓝海。

二、漯河市“食药同源”食品产业的基础与优势

（一）雄厚的食品产业根基

漯河是首家中国食品名城，全市有7000多家食品企业，食品产业总规模超2500亿元，占全省的1/4、全国的1/40，麻辣面制品、肉制品、冷鲜肉单品产量均居全国第一，产品涵盖18个大类、50多个系列、上千个品种;孕育了全球最大的猪肉加工企业双汇集团、全国最大的辣味休闲食品卫龙美味等一批知名本土企业，吸引了美国嘉吉、可口可乐、泰国正大集团等21家世界500强、32家中国500强、75家行业龙头企业扎堆集聚。目前，正在聚焦打造5000亿级现代化食品名城目标，围绕现代食品、新材料、先进制造三大市级产业集群11条产业链、县（区）级8条特色产业链，加快补齐食品产业中4个缺失门类企业和2个薄弱环节，推动市级链条成为千亿产业集群、县级链条成为百亿产业集群，着力构建以食品为主导的现代产业体系。

（二）丰富的原料资源潜力

漯河市地处黄淮平原腹地，属暖温带季风气候，年平均气温14.7℃，年降水量800-900mm，土壤以砂壤土和壤土为主，透气性好，适宜种植山药、茯苓、菊花、金银花、山楂、红枣、葛根、莲子等多种“食药同源”作物。为进一步提升本地化供应率，漯河正推动“企业+合作社+农户”模式，如双汇与源汇区兴农合作社合作，建设2000亩山药种植基地，由双汇提供种子、技术支持，合作社组织农户种植，双汇以高于市场价10%的价格收购，既保障了原料供应，又增加了农户收入。

（三）强大的创新研发平台

高标准建成运营了中原食品实验室，汇聚了14名院士、29名长江学者和国家杰青领衔的23支科研团队，近300名科研人员入驻，建设了食品科创园、研究生院和中试生产线，形成了“实验室+研究生院+孵化器+中试基地+产业基金+产业园区”的全链条科研转化体系，打造了食品产业创新发动机;连续举办二十二届食博会，已经成为国内食品行业发展的“风向标”。

（四）便捷的交通物流网络

漯河是国家二类交通枢纽城市，地处京港澳和宁洛东西南北大通道主轴，形成了“井字型”高速、“十字型”高铁枢纽，拥有郑州都市圈唯一的南部出海口漯河港，构筑了公、铁、水、空多式联运的现代化综合交通体系，成功创建国家骨干冷链物流基地，蝉联第三批中国快递示范城市，是河南省第二大快递区域分拨枢纽中心城市。以漯河为中心，半径200公里覆盖周边9个城市，辐射人口7000万。目前，正在加快建设平漯周高铁、周漯平高速、新107国道等一批重大交通工程，与省交通运输厅共建特色物流枢纽经济先行区，加快构建高水平的综合交通网络，加速推进交通区位优势向枢纽经济优势转变。

（五）良好的营商环境

漯河将营商环境作为城市第一竞争力，着力打造规范透明的市场化环境、公平公正的法治化环境、对标接轨的国际化环境、诚实守信的信用环境，塑造“环境最优”“政策最好”“综合成本最低”的营商环境品牌，对企业做到“无事不扰、随叫随到、服务周到”，全市营商环境评价持续位居全省第一方阵，企业满意度调查位居全省第1位，万人拥有注册商标量居全省第2位。出台可选购房、子女可选学校、可选薪酬模式、可选就医保障、可选编制服务、可选人才基金支持的“六可选”服务保障措施，发布了“人才新政35条”，为各类人才来漯提供良好的工作生活环境。

三、漯河市“食药同源”食品产业发展面临的挑战

（一）同质化竞争加剧

随着“食药同源”概念升温，全国已有20余个省份将其列为重点发展产业，山东、广东、四川、浙江等省份已出台专项规划，其中山东提出“2025年食药同源产业产值突破500亿元”，广东提出“打造全国食药同源汤料产业高地”。从产品来看，多数地区聚焦枸杞、红枣、山药、茯苓等常见原料，推出的产品以代餐粉、养生粥、功能性饮料、即食燕窝等为主，同质化严重。

（二）标准体系缺失

目前“食药同源”产业缺乏统一的国家标准，相关规范分散在《食品安全法》《食品添加剂使用标准》《食药同源物质目录》等文件中，在原料种植、功效成分含量、生产工艺、标签标识、功效宣传等方面的规范尚不明确。

（三）技术转化不足

“食药同源”产业的核心技术是将传统食疗理论与现代食品工业技术结合，实现产品的标准化、功能化与稳定性，当前漯河在这一领域面临三大技术难题。一是功效成分的精准提取与量化，传统“药膳”多为经验配方。二是风味与功能的平衡，部分“食药同源”原料（如金银花、桑叶、葛根）口感偏苦涩，直接添加到食品中会影响产品适口性。三是实验室技术向工业化转化的中试环节薄弱，中原食品实验室研发的“山药皂苷高效提取技术”在实验室阶段效果良好，但在工业化生产中面临提取效率下降、成本升高的问题，转化率仅为30%，部分研发成果难以实现规模化生产。

（四）复合型人才缺口

“食药同源”产业是跨中医药、食品科学、营养学、市场营销等多学科的复合型产业，需要既懂中医药理论、又掌握食品加工技术，同时具备市场运营能力的复合型人才。漯河现有食品产业人才多聚焦于传统食品加工领域，人才结构存在明显失衡：从专业结构来看，食品加工技术人才占比达60%，但中医药专业人才不足百人，营养保健、食品研发等高端人才占比仅为5%；从学历结构来看，专科及以下人才占比达70%，硕士及以上人才占比不足3%；从经验结构来看，传统食品生产管理人才充足，但具备“食药同源”产品研发、品牌运营经验的人才稀缺。中原食品实验室“食药同源”研究中心现有科研人员50人，其中中医药专业仅8人，难以满足技术攻关需求；漯河食品职业学院虽开设食品营养与健康专业，但课程设置以传统营养学为主，涉及“食药同源”的课程仅占10%，人才培养与产业需求脱节。人才缺口导致企业在产品研发、标准制定、市场推广等方面能力不足。

（五）品牌认知度低

漯河在肉制品、休闲食品领域拥有双汇、卫龙等全国性品牌，但在“食药同源”细分领域，尚未形成具有市场影响力的品牌，存在“大产业、小品牌”的问题。从消费者认知来看，《2024年漯河食品品牌认知调查》显示，85%的消费者知道“双汇火腿肠”“卫龙辣条”，但仅有12%的消费者知道漯河有“食药同源”产品，消费者对“漯河食品”的认知仍停留在“火腿肠”“辣条”等传统产品上，对漯河“食药同源”产品的健康属性、功效特点缺乏认知。从品牌建设来看，漯河现有“食药同源”企业多为中小企业，品牌意识薄弱，2023年全市“食药同源”企业的品牌投入占营收的比例不足2%，远低于双汇、卫龙5%-8%的品牌投入比例；部分企业甚至未注册自有品牌，以“贴牌”方式生产，产品附加值低。从市场竞争来看，宁夏枸杞、广东新会陈皮、云南三七等区域品牌已形成一定的市场影响力，漯河“食药同源”品牌面临较大的竞争压力。

四、漯河市“食药同源”食品产业发展路径

（一）强化顶层设计与政策引导，优化产业发展环境

1、精准政策支撑。在现有食品产业规划基础上，出台《漯河市“食药同源”食品产业发展行动计划（2025-2035年）》，明确产业发展的重点领域、空间布局、阶段目标与保障措施。优化政策支持体系，设立“食药同源”产业专项扶持资金，重点支持以下领域：一是研发创新，对企业“食药同源”产品研发投入给予最高30%的补贴，单个项目补贴上限达500万元；二是标准制定，对主导或参与国家标准、行业标准制定的企业，分别给予100万元、50万元的奖励；三是品牌建设，对获得国家级、省级知名品牌的企业，分别奖励50万元、20万元；四是原料基地，对规模化、标准化“食药同源”原料基地，每亩给予500-1000元的补贴。同时，在土地供应上优先保障“食药同源”产业项目，实行“弹性出让”“先租后让”等供地模式；在税收优惠上，对“食药同源”企业实行所得税“三免三减半”政策。

2、优化空间布局。依托漯河经济技术开发区、临颍食品产业集聚区，规划建设占地5平方公里的“食药同源”产业园区，打造“一核两区三基地”的空间布局。“一核”即产业园区核心区，集聚研发设计、精深加工、品牌运营等高端环节；“两区”即原料加工区（位于舞阳县）与物流集散区（位于漯河港周边），分别承担原料初加工与产品仓储物流功能；“三基地”即东部山药种植基地、南部菊花金银花种植基地、西部茯苓山楂种植基地，形成“核心引领、分区协作、基地支撑”的空间格局。产业园区内建设标准化厂房、中试车间、冷链仓储等基础设施，实现“七通一平”，降低企业入驻成本。

3、建立协同机制。成立由市委书记牵头的产业发展联席会议制度，每月例会统筹解决重大问题，统筹解决产业发展中的土地供应、资金保障、人才引育等重大问题。建立“部门分工负责制”，明确各部门职责：发改部门负责项目立项与规划协调；工信部门负责企业培育与技术改造；农业部门负责原料基地建设；科技部门负责研发平台与技术攻关；市场监管部门负责标准制定与质量监管；卫健部门负责功效评价与健康指导；财政部门负责资金保障。同时，建立产业发展考核机制，将“食药同源”产业发展指标纳入相关部门年度考核，确保政策落地见效。

4、争取上级资源。积极对接国家卫健委、工信部、农业农村部等部委，申报“国家食药同源产业示范园区”“农业现代化示范区（食药同源作物）”等国家级试点，争取政策红利与资金支持。依托中原食品实验室，申报“食药同源功能性食品国家重点实验室”，提升研发平台等级。联合河南省食品工业协会，发起成立“中原食药同源产业联盟”，整合区域资源，提升产业话语权。同时，积极参与全国“食药同源”产业交流活动，承办“中国食药同源产业发展论坛”，吸引全国目光聚焦漯河。

（二）构建“产学研用”一体化创新体系，攻克技术瓶颈

1、关键技术攻关。充分发挥中原食品实验室的引领作用，设立“食药同源”研究中心，聚焦四大关键技术方向开展攻关：一是功效成分提取与稳态化技术，重点研发超临界萃取、微波辅助提取等高效提取技术，以及微胶囊包埋、纳米乳等稳态化技术，提高功效成分的保留率与稳定性；二是风味掩蔽与协调技术，通过生物发酵、酶解、调味配方优化等手段，解决金银花、桑叶等原料的苦涩味问题，提升产品适口性；三是量效关系与科学评价体系，联合河南省中医药大学、郑州大学等高校，开展“食药同源”产品功效验证研究，建立基于现代营养学与循证医学的功效评价模型；四是传统验方工业化转化技术，挖掘《黄帝内经》《千金方》等传统典籍中的中原食疗配方，结合现代食品工业标准，实现从“药膳”到“食品”的转化。研究中心每年投入研发资金不低于1亿元，力争3年内攻克5-8项关键技术。

2、强化企业主体。鼓励双汇、卫龙等龙头企业加大研发投入，建立“食药同源”产品专属研发中心，研发投入占比提升至5%以上。支持企业与中原食品实验室、漯河食品职业学院等高校科研院所开展深度合作，共建联合实验室、中试基地等创新平台，共同开展技术攻关。对企业与高校合作的“食药同源”研发项目，给予最高200万元的补贴。推动企业开展技术改造，支持企业引进国内外先进的生产设备与检测仪器，提升产品质量与生产效率。例如，支持双汇引进功效成分检测设备，建立“食药同源”肉制品功效成分量化检测体系；支持卫龙引进微波干燥设备，提升“食药同源”休闲食品的品质。

3、促进成果转化。建立“产学研合作清单制度”，梳理企业技术需求与高校科研成果，搭建供需对接平台。每年组织“产学研合作对接会”，推动企业与高校签订合作协议，促进科研成果转化。依托河南省食品加工中试基地，建立“食药同源”技术成果中试平台，为实验室技术提供工业化转化服务，降低企业技术转化成本。设立“食药同源”技术成果转化基金，对成功转化的技术成果，给予成果持有方与转化企业各10%-20%的奖励。例如，漯河食品职业学院研发的“山药多糖提取技术”，通过中试平台转化后，转让给本地企业，双方均可获得基金奖励。

4、建立标准与评价体系。联合市场监管部门、高校、企业，制定“漯河市食药同源食品系列标准”，涵盖原料种植、生产加工、功效成分含量、标签标识等全流程，标准水平高于国家标准。重点制定《食药同源肉制品》《食药同源休闲食品》《食药同源功能性饮品》等地方标准，规范产业发展。建立“食药同源”产品功效评价体系，联合河南省疾控中心、郑州大学第一附属医院等机构，开展产品功效临床试验，为产品功效提供科学依据。推动建立“食药同源”产品质量追溯体系，利用区块链技术，实现从原料种植到终端销售的全流程追溯，消费者可通过扫描二维码查询产品原料来源、生产过程、检测报告等信息。

5、引育高端人才。实施“食药同源人才引育计划”，面向国内外引进中医药、食品科学、营养保健等领域的高端人才，给予安家补贴和科研启动资金。聘请国内外知名专家担任“漯河市食药同源产业顾问”，为产业发展提供智力支持。深化校企合作，在漯河食品职业学院开设“食药同源食品研发”“食品营养与健康”等特色专业，采用“订单式”培养模式，与企业共建实训基地，每年培养专业技术人才1000人以上。开展“技能提升培训”，组织企业技术人员参加“食药同源”技术专题培训，每年培训不少于500人次。同时，建立人才激励机制，对在技术攻关中做出突出贡献的人才，给予奖励。

（三）推动全产业链升级，从“田间”到“餐桌”提质增效

1、上游：建设标准化原料基地。重点发展山药、菊花、金银花等六大类原料，建设三大特色基地，总面积逐步扩大至3万亩，形成“一县一品”。制定技术规程，推广“企业+合作社+农户”模式，由企业提供种源与技术，保障原料规模与品质。在基地设立检测站，建立原料分级标准与区块链追溯体系，实现“优质优价”与全程可溯。在舞阳建设初加工中心，在漯河港建设区域性原料交易中心，鼓励企业自建储备库，稳定供应链。

2、中游：产品高端化与多元化。引导双汇开发“黄精养生香肠”、“山药药膳汤料包”等，采用低温加工技术，定位中高端市场（溢价20%-30%）。支持卫龙开发“陈皮轻脂辣条”，南街村开发“茯苓营养面”等，采用非油炸、低糖油工艺，突出健康属性。开发功能性饮品（如金银花露）、谷物营养粉、即食粥等，鼓励中小企业聚焦无糖、孕期等细分市场。支持企业引进超临界萃取、无菌灌装等先进设备，建设智能生产线与数字化管理系统。

3、下游：构建全渠道营销网络。布局天猫、京东官方旗舰店，与抖音、快手健康类KOL合作直播带货，利用小红书、B站进行内容种草，构建私域流量池。在核心商圈开设“漯河食养”体验店，在大型商超设立专柜，进驻连锁便利店与药店，并利用食博会平台设立专区。对接医院、学校、养老院等机构，开发团餐与礼品市场，与文旅景区合作开发旅游纪念品。开展“中原食养文化节”等事件营销，进行跨界联名合作，建立会员体系提升客户粘性。

（四）实施“区域公共品牌+企业产品品牌”双品牌战略

1、构建“漯河食养”公共品牌。由市食品产业发展领导小组牵头，联合市市场监管局、市食品工业协会组建“漯河食养”品牌运营中心，专职负责公共品牌的定位优化、形象设计、标准管理与推广运营。在品牌定位上，突破单一“健康食品”认知，构建“三重价值叠加”定位体系，针对儿童、女性、中老年、亚健康人群等细分群体，形成“一品牌多场景”的定位延伸。在品牌形象塑造上，打造完整的视觉识别系统（VIS）：设计融合“漯河食品地标（双汇大厦抽象线条）+ 药食植物元素（山药藤蔓、菊花花瓣）+ 中原文化符号（青铜器回纹）”的品牌LOGO，主色调采用温暖的赭石色（呼应中原土地）与清新的本草绿（传递健康属性）；统一产品包装风格，要求使用公共品牌标识的产品需在包装显著位置标注“原料溯源码+功效成分含量”，背面印刻“中原食疗小知识”（如胡辣汤中的生姜驱寒原理），强化文化渗透。同时，制定《“漯河食养”公共品牌使用管理办法》与《品牌评价体系》，明确入驻企业“五准入”标准（注册地在漯河、符合食药同源标准、质量管控体系完善、无不良信用记录、年度研发投入不低于营收2%），实行“动态审核机制”，每年对授权企业进行资质复核，不合格者取消品牌使用权并公示，保障品牌口碑。

2、全渠道品牌推广。实施“线上破圈+线下渗透+跨界联动”的三维推广策略，年均投入品牌推广专项资金不低于5000万元。线上打造“内容种草+电商转化+口碑传播”闭环：在抖音、小红书、B站搭建“漯河食养”官方账号矩阵，邀请中医药专家、美食博主、健康KOL联合创作内容，联动头部主播开展专场带货，提升线上销量与品牌认知。线下聚焦“场景化体验+精准触达”，依托中国（漯河）食品博览会，打造“漯河食养”主题展馆，设置“食疗文化展区”“互动体验区”，吸引全国采购商与消费者关注。跨界联动方面，与河南省博物院合作开发“文物IP联名款”产品与本地文旅景区（南街村红色旅游区、沙澧河景区）合作推出“食养研学游”套餐，游客可参观种植基地、参与药膳制作，实现“文旅引流+品牌传播”双赢。

3、双品牌联动发展。构建“龙头引领+中小协同”的企业品牌发展体系，推动公共品牌与企业品牌相互赋能。对于双汇、卫龙等龙头企业，实施“双品牌共创计划”，在央视广告、体育赛事赞助中融入公共品牌元素。同时，鼓励龙头企业开放渠道资源，在其全国终端网点设立“漯河食养”专区，带动中小企业产品销售。对于中小“食药同源”企业，开展“品牌孵化计划”，帮助企业打造“小而美”的特色品牌。建立“品牌联盟机制”，组织企业联合参与全国性展会、抱团开展线上直播，统一对外宣传“漯河食养”产业集群形象，避免单打独斗。

4、挖掘品牌文化价值：以中原食疗文化为核心，讲好“漯河食养”品牌故事，实现“产品卖功能”向“品牌卖文化”的升级。编撰《漯河食养文化图谱》，系统梳理中原地区从《黄帝内经》的“治未病”理念到胡辣汤、逍遥镇糊辣汤等地方美食的食疗智慧，挖掘漯河周边“南阳艾草”“周口山药”等原料的地域文化内涵，形成独特的品牌文化IP。推出“食养文化进校园、进社区”公益活动，组织营养师、厨师走进中小学开展“食养小课堂”，走进社区开展“健康食养讲座”，针对中老年群体讲解“慢性病食疗调理”知识，发放《家庭食养手册》，将品牌传播与公益服务相结合，增强消费者情感认同。利用区块链技术打造“品牌文化数字展厅”，通过3D动画直观了解原料种植、古方传承、生产加工全过程，提升品牌透明度与信任度。

5、健全品牌保护机制：构建“知识产权保护+质量监管+信用约束”的品牌保护体系，维护“漯河食养”品牌信誉。在知识产权保护方面，完成“漯河食养”商标在食品、餐饮、文旅等多个类别注册，申请外观设计专利、地理标志产品保护；成立品牌维权专班，联合市场监管部门打击商标侵权、假冒伪劣等行为，对侵权企业依法从重处罚，并通过媒体曝光典型案例，形成震慑。在质量监管方面，建立“双重检测”制度，引入“消费者监督机制”，设立品牌质量投诉热线与线上反馈平台，对消费者投诉的质量问题，24小时内响应，72小时内给出解决方案，对投诉率高的企业启动约谈或清退程序。在信用约束方面，建立“漯河食养”品牌企业信用档案，整合市场监管、税务、金融等部门的信用信息，对企业实行“红黑榜”公示制度，形成“守信激励、失信惩戒”的良好生态。

漯河市发展“食药同源”食品产业，是顺应时代趋势、发挥自身优势的战略抉择。通过系统实施“强化顶层设计、构建创新体系、推动全链升级、实施双品牌战略”四大核心路径，漯河有望有效破解当前面临的挑战，将“食药同源”产业培育成为区域经济新的增长极，成功实现从“中国食品名城”到“中国健康食品之都”的转型升级，并为国内同类城市提供可资借鉴的“漯河经验”。

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