摘要：在国家安全面临多元威胁的背景下，职业院校作为技能型人才培养的主阵地，推动国防教育与国防动员准备实现深度融合具有重要战略意义。本文以玉溪市职业院校为研究对象，综合运用文献分析、实地调研法与试点验证等方法，系统梳理国防教育与国防动员准备之间的理论逻辑，诊断当前玉溪职业院校在融合实践中存在的课程脱节、实践形式单一等核心问题，进而提出“课程双轨化、实践层级化、师资双师化、校地常态化、评价精准化”的五维融合路径。研究表明，该路径能够有效提升学生国防意识与动员适配能力，为同类职业院校提供一条“专业适配、校地联动、实践落地”的可借鉴经验。

关键词：国防教育；国防动员准备；职业院校；融合路径；玉溪市

一、引言

（-） 研究背景

全民国防教育是一项国家战略工程，而国防动员准备则是应对危机、维护国家主权和安全的关键环节。党的二十大报告明确强调要“深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设”，为二者的有机融合提供了政策依据和行动指引。职业院校作为地方技术技能人才培养的重要基地，不仅承载着教育教学和专业培训的主体责任，也肩负着增强学生国防观念、提升国防动员潜力的重要使命。然而，调研发现，当前玉溪市职业院校在开展国防教育过程中，普遍存在形式较为单一、内容与动员实际需求脱节、体制机制不够完善等问题，严重制约了国防教育功能的充分发挥。基于此，本文以玉溪市职业院校为主要研究对象，系统探索国防教育与国防动员准备相融合的实践路径，以期为同类院校提供理论参考与实践指导。

（二）研究意义

立足于职业院校这一特定视角，本文试图解析国防教育与国防动员准备之间的内在互动机制，在一定程度上充实了“职业教育—国防动员”交叉领域的研究。针对玉溪市职业院校在国防教育中存在的具体问题，本研究提出具有可操作性的实施路径，有助于院校优化既有的国防教育模式。通过系统提升技能人才的国防素养，不仅能够为玉溪市国防动员工作提供稳定可靠的人才储备，其所形成的“专业融合—实践验证—校地协同”经验，也可为国内同类院校开展相关实践提供参考。

（三）研究方法与技术路线

本研究遵循“理论解构—现状诊断—路径构建—试点验证”的逻辑展开：首先，借助文献分析法对核心概念与理论基础进行梳理；其次，通过对玉溪市 3 所职业院校的师生进行问卷调查，并对 12 名院校管理者和武装部干部开展深度访谈，全面把握现实状况；在此基础上，坚持问题导向，构建融合路径；最后，选取玉溪技师学院、玉溪职业技术学院和玉溪农业职业技术学院开展为期 6 个月的试点验证，依据反馈数据对路径进行持续优化。

二、理论基础与融合逻辑（一）核心概念界定

职业院校国防教育指职业院校以增强学生国防观念、军事素养与动员适配能力为目标，将通识性教育与专业技能培养相融合的系统性教育活动。与普通高校偏重理论传授不同，其突出特征在于强调“技能导向”和“动员适配性”。国防动员准备是指为应对战争或突发事件而预先开展的人力、物力、财力及机制建设的储备活动。职业院校所培养的技能型人才，正是“人力储备”中的核心组成部分，其专业能力直接影响动员响应的速度与质量。

（二）职业院校融合的现实逻辑

职业院校在推进国防教育与动员准备融合过程中，体现出三方面的现实契合性：其一，技能适配性高，例如汽修专业可对应军用车辆维护，护理专业可支援战场急救；其二，学生群体作为国防后备力量的重要来源，具有显著的人口优势；其三，地域属性明显，如玉溪市职业院校所培养的人才具备本地化特征，能够迅速转化为区域动员潜力。

三、玉溪市职业院校融合现状与核心问题

（一）现有实践基础

调研显示，玉溪市职业院校已在国防教育方面开展了一些初步实践：所有院校均开设军事理论必修课并组织新生军训，部分院校还编写了《军事训练实训教材》等校本材料。玉溪职业技术学院借助“课程思政”项目，在机电类专业中融入了国防精神教育；玉溪农业职业技术学院则与当地退役军人事务局合作，共同开展国防教育主题讲座。这些实践为深度融合奠定了一定基础，但尚未形成系统化、常态化的融合机制。

（二）核心问题诊断

1.课程体系“两张皮”：通识与专业脱节

当前军事理论课程仍以国防法规、军事思想等通识内容为主，未能结合专业特点设计具有动员导向的教学模块。例如护理专业未开设战场急救相关课程，农业专业也未涉及战地后勤保障知识，导致学生“只懂专业，不谙动员”，难以将技能快速转化为实际的动员能力。

2.实践平台“单一化”：训练与实战场景割裂

实践活动高度集中在为期两周的新生军训，内容以队列训练与内务整理为主，缺乏模拟真实动员场景的实战化训练。数据显示，仅有 12%的学生参加过军事类社团活动，且这些活动多以“军迷交流”为主，未能融入战术推演、应急集结等贴近实战的动员训练。

3.师资队伍“非专业化”：教学能力与动员需求不相匹配

据统计，约 78%的国防教育教师为德育教师或行政人员兼职担任，他们普遍缺乏系统的军事理论与动员知识培训。另一方面，校外聘请的兼职教师多为退役军人，虽具备实践经验，但往往缺乏职业教育教学能力，导致“懂军事的不擅教学，会教学的不懂动员。

4.校地联动“弱链接”：机制建设与资源整合亟待加强

院校与地方武装部、应急管理局等之间尚未建立常态化协同机制。双方仅在军训期间进行临时性对接，缺乏固定的实训基地和联合演练安排。同时，动员部门的实际需求未能及时、有效地传导至院校，导致教育内容与实战需求之间出现错位。四、融合路径构建：基于玉溪实践的五维框架

针对上述问题，结合玉溪市职业院校的专业特色与地方动员需求，本文提出了“课程—实践—师资—校地—评价”五维融合路径。

（一）课程体系双轨化：打造“通识+专业”适配模块

1.优化基础通识课程

在军事理论必修课中融入“玉溪国防元素”，增设如“滇中抗战历史与国防责任”“玉溪动员资源分布”等具有地方特色的教学内容。同时，积极推行“案例教学＋现场教学”模式，组织学生参观滇中抗战纪念馆、玉溪国防教育基地等场所，增强体验感和代入感。

2.开发专业适配模块

依据玉溪市职业院校的核心专业群，有针对性地开发动员导向课程模块（见表1），并将其纳入专业人才培养方案，计入 1—2 个学分。该模块教学应采取“双师共教”模式，由院校专业教师与武装部技术人员共同承担，真正实现“专业技能”与“动员需求”的同频共振。

表 1 玉溪市职业院校国防教育专业适配课程模块

（二）实践体系层级化：搭建“基础-特色-实战”三级平台

1.基础实训标准化

在新生军训中增设“动员基础技能”模块，涵盖应急集结、防毒面具使用、战场通讯基础等内容，由院校教师与武装部教官联合施训，确保学生基础动员能力全覆盖。2.特色项目品牌化

国防预备班建设：从各专业选拔约10%的学生组建国防预备班，依照“专业动员方向”制定专项培养计划，每周开展 2 次集中训练，内容包括专业适配技能和军事基础科目，毕业时经考核合格颁发“国防动员技能证书”。

学生小教官培养：从预备班中遴选优秀学生，由武装部组织进行“军事训练与教学能力”培训，考核通过者可协助德育教师开展日常训练，并在每年开学季赴当地初中担任军训教官，形成“以训促教、以教强能”的良性循环。军迷社团拓展升级：引导军事类社团开展“定向越野竞赛”“战术沙盘推演”“动员知识辩论赛”等活动，每学期与武装部联合举办“模拟动员演练”，设置装备抢修、后勤保障、伤员转运等实战场景，提升沉浸感和参与度。

军事讲座系列化：定期通过生动案例与实用技能讲解，增强学生对国防知识的兴趣和爱国情怀。同时结合时事热点，引导学生关注国家安全，强化国家安全意识。

3.实战演练常态化

与玉溪市武装部、应急管理局联合建立“季度联合演练”机制，春季开展“应急动员集结演练”，秋季组织“专业技能动员演练”，例如护理专业学生参与战场急救演练、农业专业学生参与战地后勤保障演练，切实提升学生的场景适应与任务执行能力。

（三）师资队伍“双师化”：构建“校内培育+校外引进”机制

1.推动校内师资专业化

设立“国防教育师资专项培训”制度，每年选派 10—15 名教师参加“国防动员理论与教学方法”培训，内容涵盖动员政策、专业适配教学、实训组织等；依托学院已开发的《军事训练实训教材》，成立“教学研讨小组”，定期开展跨专业教学交流，提升整体教学水平。

2.实现校外师资精准化

建立“玉溪市国防教育师资库”，聘请武装部军官、退役军人事务局专家、国防企业技术骨干等担任兼职教师，明确其承担动员实务教学、实战演练指导、课程设计等职责，按课时给付报酬，确保校外优质资源真正融入教学实践。

（四）校地协同常态化：构建“三方联动”运行机制

1.强化组织协同

建议由玉溪市教体局牵头，联合武装部、退役军人事务局成立“职业院校国防教育与动员准备融合工作领导小组”，每学期召开协调会议，明确各方职责。例如，武装部负责提供教官与实训器材，院校负责人才培养与场地保障。

2.促进资源共享

与武装部共建“国防动员实训基地”，整合院校实验室与部队训练资源。例如，将玉溪职业技术学院的汽修车间改造为“军用车辆维护实训点”，在农业职业技术学院实训基地中增设“战地后勤保障实训区”，实现资源双向开放、高效利用。

3.推动人才衔接

建立“入伍与就业双导向”机制。武装部对国防预备班学生优先推荐入伍；与当地国防企业签订“人才输送协议”，将动员技能考核结果作为录用的重要依据，畅通“培养—输送—使用”全流程，实现人才供需有效对接。

（五）评价机制精准化：设计“三维一体”评估体系

1.评估指标设计

从“意识-技能-响应”三个维度构建评估指标（见表 2），采用“定量+定性”结合的方式，定量数据通过问卷和技能考核采集，定性数据则借助访谈和演练观察获取，确保评估全面、客观。

表 2 职业院校国防教育与动员准备融合效果评估指标

2.评估实施与运用

每学期开展一次阶段性评估，重点跟踪课程与实践效果；每年组织一次综合评估，采用“院校自评＋领导小组复评”相结合的方式，并将评估结果纳入院校年度考核与专业建设评价体系，对表现突出的院校及个人给予相应表彰。

五、实践保障与效果预评估

（一）保障体系构建

建议将所构建的融合路径纳入《玉溪市国防动员能力提升行动计划》，明确要求职业院校把国防教育全面融入人才培养方案，同时动员部门优先保障院校在实训资源方面的需求。

2.资源保障

院校应设立“国防教育专项经费”，额度建议占年度教育经费的 2%-3% ，用于教材开发、师资培训与演练组织。此外，可通过领导小组协调国防企业捐赠实训设备，如军用车辆零部件、急救器材等，减轻院校投入压力。

3.组织保障

各职业院校应成立由校长担任组长的“融合工作实施小组”，明确学生处（武装部）、教务处、专业系部的职责分工：武装部负责统筹协调，教务处负责课程设计，专业系部承担专业模块教学与实践组织，形成层层负责、协同推进的工作机制。（二）试点效果预评估

2025 年 7-12 月，在玉溪职业院校开展的试点表明：学生国防政策知晓率从试点前的 48%显著提升至 79%，专业适配技能合格率达到 80%，模拟动员集结时间比试点前缩短 40%。

六、结论与展望

（一）研究结论

本文以玉溪市职业院校为例，指出当前国防教育与动员准备融合的核心矛盾在于“教育供给与动员需求之间存在错位”，所构建的“五维融合路径”通过“专业适配破解课程脱节、实战场景弥补实践单一、双师机制缓解师资不足、常态联动疏通校地割裂”，有效提升了融合质量与动员潜力转化效率。该路径紧密结合玉溪实际，具有较强的可操作性与推广价值。

（二）未来展望

未来还可从两个方向进一步深化研究：其一，拓展融合维度，积极探索“数字技术+国防教育”新模式，开发虚拟动员实训系统，以科技手段降低实战演练成本、提升训练效果；其二，扩大研究范围，通过对不同区域职业院校融合实践的对比分析，提炼更具普遍适用性的融合机制与发展规律。其他院校可借鉴本文提出的“需求导向—专业适配—校地联动”核心逻辑，结合自身专业特色与地方动员需要，对课程模块与实践项目进行灵活调整，避免机械照搬和“一刀切”式融合。

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