摘要：随着乡村振兴战略深化与群众精神文化需求升级，乡镇群众文化工作“覆盖不全面、服务不均衡”问题凸显，村镇党群服务中心作为基层核心服务阵地，成为推动文化工作全覆盖的关键载体。本文聚焦乡镇群众文化工作全覆盖目标，研究村镇党群服务中心的实践路径，旨在为村镇党群服务中心打破文化服务地域、群体壁垒提供参考，助力实现乡镇群众文化工作全域覆盖、全民受益，推动乡风文明建设落地。

关键词：村镇党群服务中心；群众文化工作；全覆盖路径

随着乡村振兴战略向纵深推进，“乡风文明”建设对乡镇群众文化工作提出“全域覆盖、全民共享”的新要求。然而当前部分乡镇仍面临文化服务“短板”，无法满足群众日益多元的精神文化需求。村镇党群服务中心扎根基层、贴近群众，兼具资源整合、组织动员与阵地服务优势，是破解文化覆盖难题的核心抓手。从偏远村组的流动文化服务，到针对特殊群体的定制活动，再到长效服务机制的搭建，党群服务中心可通过多元举措打破文化服务壁垒。基于此，本文旨在梳理其推动乡镇群众文化工作全覆盖的有效路径，为基层文化服务提质增效提供实践参考，助力实现“人人享有优质文化服务”的目标，为乡风文明建设注入持久动力。

一、乡镇群众文化工作全覆盖的现实困境

（一）群体覆盖不全：特殊群体需求被忽视，服务存在“盲区”

当前乡镇群众文化工作多以“普惠式”活动为主，缺乏对特殊群体的精准关注，导致留守老人、留守儿童、残障人士等群体长期处于文化服务“边缘地带”。对留守老人而言，现有文化活动多偏向年轻化（如广场舞比赛、短视频培训），缺乏适老化设计，从而只能被动脱离文化服务体系；对留守儿童来说，乡镇层面的少儿文化资源严重不足，暑期多依赖学校临时托管，党群服务中心较少开设免费艺术培训、科普文化营等专属活动，导致孩子课余时间多处于“无人管、无文化可学”的状态；对残障人士而言，无障碍文化服务更是短板，不仅缺乏盲文书籍、手语文化活动等适配资源，部分文化场所（如文化活动室台阶无坡道）还存在物理障碍，使其难以参与线下文化活动，最终形成“活动办了不少，特殊群体却没受益”的尴尬局面。

（二）服务覆盖不持续：保障机制缺失，文化服务易“一阵风”

乡镇群众文化工作的持续性严重依赖外部支持，缺乏稳定的内生保障，导致服务难以长期覆盖。在资金方面，多数乡镇文化服务经费来自上级部门临时拨款，无固定预算渠道，一旦拨款结束，文化活动便因“没钱办”陷入停滞，如某西部乡镇曾因文旅局专项补贴到期，被迫取消已规划的全年流动电影放映计划；在人才方面，基层文化工作者多为兼职（如由村干部兼任），缺乏专业培训且流动性强，同时难以吸引专业文化人才扎根乡镇，导致活动策划、组织能力薄弱，难以持续推出优质服务；在制度方面，多数乡镇未建立文化服务长效管理机制，活动开展多凭“上级要求”或“干部热情”，缺乏固定流程与考核标准，如部分乡镇仅在春节、国庆等节日开展临时活动，节后便恢复“零文化服务”状态，无法满足群众常态化的精神文化需求。

二、村镇党群服务中心推动乡镇群众文化工作全覆盖的实践路径（一）精准对接特殊群体需求，消除文化服务“群体盲区”​

村镇党群服务中心需以“需求为导向”，针对留守老人、留守儿童、残障人士等特殊群体开展定制化服务，填补群体覆盖空白。针对留守老人，一方面设计适老化文化活动，如开设戏曲赏析班、书法绘画课、健康养生讲座，配备老花镜、放大版活动手册等便民设施，另一方面组织“银发陪伴”志愿活动，由党员志愿者陪同老人参与活动，帮助不会使用智能手机的老人接入线下文化服务；针对留守儿童，依托党群服务中心阵地开设“七彩假期营”“课后文化托管班”，联合高校志愿者、本地教师多开展免费艺术培训（舞蹈、美术）、科普教育（趣味科学实验），同时设置“亲情连线室”，让孩子在参与文化活动的同时与在外务工父母视频沟通；针对残障人士，改造文化场所无障碍设施（如加装坡道、设置盲道），配备盲文书籍、手语翻译志愿者，开展“无障碍文化体验活动”（如触觉非遗展览、听书分享会），确保特殊群体能平等参与文化服务，真正实现“全民受益”。

（二）构建多元保障机制，破解文化服务“持续难题”

为避免文化服务“一阵风”，村镇党群服务中心需从资金、人才、制度三方面搭建长效保障体系。在资金保障上，整合政府专项拨款、社会捐赠、村级集体经济支持，设立“文化全覆盖专项基金”，同时探索“文化+公益”合作模式，吸引企业赞助文化活动（如冠名乡村文艺汇演），确保资金来源稳定；在人才保障上，组建“专业+志愿+本土”三维人才队伍，邀请文化馆、学校专业人员定期指导，招募返乡青年、退休教师为文化志愿者，培育乡村文艺骨干（如广场舞领队、非遗传承人），并建立“人才培训+激励考核”机制，通过技能培训提升服务能力，通过评优表彰、积分兑换等方式激发参与热情；在制度保障上，制定《乡镇群众文化全覆盖工作规范》，明确需求调研、活动策划、服务反馈的全流程标准，将文化全覆盖工作纳入村镇党群服务中心考核指标，同时建立“月度活动清单”“群众满意度台账”，确保服务有计划、有监督、能优化，实现文化服务常态化开展。

（三）搭建全域服务网络，打破文化服务“地域限制”

针对偏远村落文化资源匮乏问题，村镇党群服务中心需构建“中心辐射+站点延伸+数字补充”的全域服务网络，填补地域覆盖空白。以党群服务中心为核心，在偏远村落设立“文化服务微站点”，利用闲置房屋、村小卖部等场地，配备简易图书、音响、放映设备，由中心定期组织“流动文化服务队”下沉服务，如每月开展 1-2 次流动电影放映、文艺表演、书籍轮换；针对交通不便的山区村组，开展“文化大篷车”巡回服务，装载文化器材、培训师资，上门开展艺术培训、文化展览；同时搭建线上文化服务平台，通过微信公众号、短视频平台推送本土文化内容，开设“线上文化课堂”，让偏远村落群众足不出户就能享受文化服务，真正实现“全域覆盖无死角”，让每一个村落、每一位群众都能便捷获取优质文化资源。

三、结语

综上所述，村镇党群服务中心通过精准服务特殊群体、构建多元保障机制、搭建全域服务网络，可有效破解乡镇群众文化工作覆盖难题。其实践既填补群体与地域服务空白，又保障服务长效性，为实现“全域覆盖、全民受益”提供可行路径，对推动乡风文明建设、提升群众文化获得感具有重要现实意义。

参考文献：

[1] 郭冰倩. 关中地区近郊村镇综合服务中心设计研究[J]. 西安建筑科技大学,2024(05):19-20.

[2] 李君. 党群服务中心在乡村文化建设中的功能定位与实现路径[J]. 农村经济,2023(4): 112-118.