摘要：结合农业产业种植结构优化调整，通过以两当县中药材产业发展为背景，探索浅议适宜当地发展的中药材品种为发展新驱动，开拓产业市场需求的发展方向，寻找发展中药材种植的新模式和新措施。关键词：中药材；产业化；种植；思路

一、发展现状

(一) 基本情况

两当县位于甘肃省东南部，陕甘川交界的秦岭山区，属长江上游嘉陵江水系，北靠天水、西邻徽县、东面与陕西宝鸡凤县相连、南面与汉中留坝县相连。地处东经106°12´—106°34´，北纬33°30´—34°15´之间。全县共辖14个乡镇118个行政村396个村民小组，1.13万户人口5.4万人。总面积1374平方公里，其中耕地面地67.61万亩。县内平均海拔约1400米，属亚热带向暖温带过度区。由于南北秦岭相互对峙，形成典型的大陆季风气候及盆地气候特征。县内气候温和湿润，年均气温12.1℃，降水量700毫米，年日照时数2000小时左右，无霜期195天。境内气候水平分布及垂直差异较大，形成独特而丰富的野生药材资源种群。现已查明的野生中药材品种达400多个，具有地方特色的有柴胡、菖蒲、党参、当归、桔梗、黄芩、木香、淫羊藿、板蓝根、川芎、射干、白芨、重楼等20余种。群众采挖及人工栽培中药材历史悠久，道地性中药材远销西北及西南各地。

近年来，两当县按照“打绿色牌、走特色路，努力创建以特色产业为主体的农村产业发展新格局”的总要求，把发展中药材生产列为广大农村脱贫致富的“六大”区域特色优势产业之一，并把中药材生产列为乡镇发展农业特色产业的考核内容。通过政府部门的行政推力、上级有关业务部门的科学引导以及有关中药材生产项目的实施带动，全县的中药材生产面积和效益有了较大幅度的提升和增长。截至2024 年底，全县中药材种植面积9.7 万亩，其中多年生乔木类药材杜仲面积 4 万亩、连翘2.5 万亩，柴胡1.5 万亩、桔梗 0.2 万亩、黄芩 0.1万亩，猪苓、天麻等菌类药材0.8 万亩，其他中小药材 0.6 万亩，全产业链综合产值6.028 亿元。每年采挖面积1.5 万亩以上采挖总量 3000 吨，实现销售总收入 0.96 亿元，全县药农人均中药材产业增收 582 元，县内从事中药材收购、饮片加工、产品储藏、销售的GMP 认证省级农业产业化龙头企业1 家，国家级合作社1 家，其他中药材加工企业和中药材种植购销专业合作社26 家，常年从事中药材种植大户和收购贩运人员100 多人，初步形成了“企业(合作社)+基地+农户”的产业化经营模式。两当兴源中药饮片有限责任公司加工销售中药饮片达1500多吨，产品畅销甘肃、广东、河北、四川、安徽等十多个省市和周边县市。

(二) 中药材发展基础及优势

1. 生产基地建设初具规模

两当中药材大多数品种是以野生为主，自古就有百姓上山采药的传统习惯，随着市场经济的进展，上山采药的人是越来越多，很多品种都能形成批量上市销售。据调查，全县一年采收野生中药材大约近千吨，如天麻、党参、柴胡、杜仲、玄参、淫羊藿、乌贝子等。由于采挖过度，使野生的中药材资源渐渐匮乏。

虽然两当采收野生中药材占据了中药材市场的肯定份额，但这远远不能满足市内外中药材市场的需求，还必需种植大量成片的中药材以满足中药材市场的需求。这样就促使在全县形成了很多中药材成片种植基地。据调查，2024年已初步形成了肯定规模的单品种中药材基地主要有：桔梗、柴胡、杜仲、黄芪、连翘、木香6万多亩；县域内的云屏、广金、泰山、太阳、张家等5个高寒林区乡镇种植的天麻、猪苓等有丰富阅历，常年种植2万多亩，产量约4万余吨以上。

2018年以来，两当县中药生产加工初具规模。全县有中药生产加工企业2家，中药饮片加工企业2家，以两当县兴源中药材饮片加工药业为代表的中药材生 企业被列为全省重点培育的“十大龙头”企业，2018年分别通过国家GMP、GSP 认证，形成了年处理 生药材2000吨规模，饮片加工企业年加加工由药饮片160多个品种，近1000吨。预计到2028年十年间，全县新增中药材重点品种面积15万亩，实现年产值3亿元以上。

据调查，2024年中药材产值突破2亿元。今年，政府明确提出大力培育地道中药材，发展生物制药产业，打造“两当药乡”品牌。两当县人民政府出台了《两当县中药材发展行动计划及奖励办法》，力争建成全县规模最大的中药材种植基地、重要的中药生产加工基地和两当中药物流集收中心。在“十二五”期间，两当县紧紧围绕全市中药材产业开发提出的重点抓好“道地性中药材生产基地、医药原料生产基地、龙头企业中成药材原料生产基地、大宗常用中药材生产基地”建设的总目标，按照“多品种、小群体，示范村、示范户带动，规模化、产业化发展”的基本方针，积极利用荒山荒坡、退耕还林地块等种植中药材。在中部浅山丘陵区的城关、金洞、鱼池、显龙、杨店、左家、兴化、西坡、站儿巷等9乡镇重点发展杜仲、柴胡、板兰根、桔梗、连翘、黄芪、黄苓、丹参、元参、苦参等木本、草本中药材；在兴华林场、建林林场建成茸鹿养殖动物药材生产基地；在南北深山林区的云屏、广金、张家、太阳、泰山等5乡镇重点发展天麻、猪苓、灵芝等菌类药材，人工天麻通过箱栽、袋栽、坑栽等创新技术栽培亩产达到4500至5000斤。尤其是通过中药材生产基地建设项目的实施和产业扶贫开发，已初步建成了杜仲、柴胡、板兰根、桔梗、黄芩、天麻、猪苓等菌类药材等6大优势中药材生产基地，全县中药材种植逐步由零星栽培向规模化生产方向发展。

2. 栽培区域化良种化进程加快

我县依托当地道地性中药材种质资源优势，在市场调节的基础上，通过大力开发地方优势品种，积极引进优良栽培品种,筛选出柴胡、黄芪、丹皮、板蓝根、 连翘等地方特色品种，引进桔梗、黄芩、川芎、木香、射干、黄精、铁皮石斛等优良新品种，使中药 由多元化向主体化方向发展。目前西坡镇、鱼池乡、金洞乡的黄芩、柴胡、苦参、白芨；鱼池乡、显龙乡、兴华乡的木香、黄精、川芎、桔梗；金洞乡、显龙乡、云屏镇、泰山乡党参、淫羊藿、射干、重楼等药材基本形成了一乡一品或一村一品的特色，初步实现了种植区域化和栽培良种化。

3. 标准化生产技术推广普及

近年来，我县中药材业务部门通过编写、印发《两当县中药材标准化生产技术规程》等资料，开展农业信息传播、创办板报专栏、举办科技培训班、深入田间地头指导栽种、采收，指导药农、药材企业初加工等，大力宣传和推广中药材标准化生产技术。通过狠抓中药材栽培良种引进、道地中药材良种示范推广和野生中药材驯化栽培等，使我县的中药材栽植品种进一步丰富，中药材规范化栽植技术逐步被广大药农掌握和接受，中药材生产的科技含量和生产水平有了大幅度提高，实现了产量、品质和经济效益同步提升。

4. 产业化服务水平逐步提高

中药材生产专合组织建设初见成效。截至2023年，全县中药材种植及粗加工专合组织已发展到16个，从事药材贩运人员100多人。其中两当县益生农业综合开发专业合作社、甘肃乐农农业科技有限责任公司等专合组织，建成了稳固的中药材生产基地，在基地建设和市场营销等方面发挥了积极带动作用。

中药材加工龙头企业发展壮大。两当兴源中药饮片有限责任公司已被认证GMP企业，从事中药材收购、饮片加工、产品储藏、销售，年加工销售中药饮片达1000多吨，产品畅销甘、陕、京、沪、粤等十多个省市和周边县市；甘肃乐农种植有限责任公司主要从事农产品及中药材种植、收购、加工、销售养生产品研发等，中药材收购覆盖两当县全县辐射周边各县市。去年，新建中药材加工厂1个，占地面积4600平方米，建筑面积1800平方米，现有正式职工12人，季节性临时工100多人，建有中药材新品种示范种植展示园1个占地面积52亩，展示品种30多个。在大田建有中药材标准化种植基地2000多亩，其中木香种植1000亩、黄芩200亩、射干100亩、桔梗5000亩、牡丹300亩，其他品种500亩，年收购、加工、销售优质中药材1000多吨，实现产值5000万元以上。两个企业的带动有力地推动了全县中药材产业的发展。

订单中药材快速发展。县农业农村局专设置渠道供中药材种植者与市场对接，例如开展和参加中药材成品交流会，供种植者分享种植经验，获取市场 与种植企业之间签订订单，实现中药材批量化生产，减轻中药材种植大户 模化生产，同时建立相关市场信息平台，强化种植者获取市场信 技术培训，使中药材种植者可利用网络接收订单，促进销路多样化。 甘肃 乐农种植有限责任公司等企业及专合组织，积极发展“订单药材”，带动 植面积快速稳步增

二、存在问题

两当中药材种植产业进展存在一些突出的冲突和问题：从总体上看，资源总量大、种类多，但优势品种不明显，存在 “三低四缺”，即生产水平低、技术含量低、经济效益低；缺乏品牌优势、缺乏规模优势、缺乏市

场优势、缺乏生产优势等。

生产的集约化、规范化、标准化程度不高

我县中药材种植主体主要为农户，农民文化素质差异较大，接受新技术程度不同，各种技术措施推广不平衡，无公害标准化生产技术推广普及率不高，加之两当土壤肥沃，雨量充足，草害严重，给田间规范化管理带来诸多困难。另外，集中连片种植示范基地不多，中药材种植地块主要为投入严重不足，生产管理粗放，广种薄收、品质差、经济效益不高。边远山地，分布零散，土地瘠薄，农户重视程度不够。现有的集中种植规模也较小，多为农户分散种植，品种杂乱，产量较小。对中药材生产投因受资金、轻管理等因素影响，部分乡镇、村社干部认为发展中药材经济效益不高，市场风险较大，发展的主动性不强，产业发展缺乏行政推力和基层引导，严重阻碍了我县中药材产业的健康发展。

(二) 资源开发过度、保护与利用不够

两当中药材大多数品种是以野生为主，自古就有百姓上山采药的传统习惯，随着市场经济的进展，上山采药的人是越来越多，很多品种都能形成批量上市销售。据调查，全县一年采收野生中药材大约近千吨，如天麻、猪苓、杜仲、柴胡、党参、玄参、淫羊藿、乌贝子等。由于采挖过度，使野生的中药材资源渐渐匮乏。珍稀野生药材资源大多分布在南北深山高寒阴湿区且位置偏远，人烟稀少，加之没有专门机构管理，难以实施有效保护，过度采挖现象仍然比较严重，导致一些野生药材深陷“越挖越少、越少越贵、越贵越挖”的恶性循环之中。

(三) 中药材产业化、加工程度低、附加值不高

目前两当中药材种植产业化程度低，县内中药材饮片加工企业较少，中药材产后初加工量不足总产量的30%，由于技术人员缺乏，加之生产工艺和设施设备相对落后，中药材生产加工附加值低，难以形成品牌优势，市场竞争力不强。得不到精深加工利用，大部分仅以原药材或初级产品出售，以中药材为原料的现代中药制剂、保健品、化妆品、食品添加剂等附加产品缺乏，加工增值乏力，生产附加值不高。

(四) 资金投入不足，科技服务能力不强

为了加快全县中药材产业发展，提升中药材产业发展水平，政府多方争取投资和整合资金，用于农业特色产业发展奖补，其中就规定了对中药材种植奖补标准。此项举措为我县中药材产业发展提供了坚强保障。我县中药材生产和加工方面缺少大型项目和资金投入，中药材规范化生产基地建设、良种繁育体系建设、先进适用栽培技术引进示范推广、新品种引种示范、野生资源驯化栽培和新产品开发等工作大大滞后，技术创新和技术服务跟不上农业标准化生产发展的需要。

(五) 市场基础薄弱，信息物流不畅

全县大部分季节性产地市场和中药材购销专业合作社，由于基础建设投入不足，多年没有更新和改造，普遍存在仓储条件简陋、包装简单粗放、储藏转运 设备缺少、药材仓储流转损耗多、信息交换和现货交易效率低等问题。因此，不仅不能满足日益增长的中药材 需求和贮运高效率的要求，而且由于信息、设施和条件的限制，无法在外地中药材行业产生较大影响，难以吸引大商户和大型制药企业入住。

三、发展思路

为了进一步推动我县中药材产业稳定发展，大力实施中药材产业提质增效行动，将中药材作为全县“三养一药”主抓的重点产业链之一。通过引进省内中药材产业发展方面高层次专家，为我县中药材产业发展牵线搭桥，切实解决我县中药材生产中的技术瓶颈和短板。我局申请在两当县成立两当县中药材产业专家工作站，日常管理工作由农业技术推广服务中心负责组织实施。

推广先进技术、引进优良品种

一是集中连片建立中药材新品种试验、示范基地，加大优良新品种的引进试验、示范及推广工作，积极开展本地野生中药材良种驯化栽培，扩大良种栽培覆盖 是积极推广普及中药材标准化生产技术，大力推广间作套种、配方施肥、病虫草害综合防治等规范化栽培技术， 不断提高中药材生产示范基地的综合管理水平，努力提高生产效益，调动起种植户的生产积极性。 三是重点培育一批科技意识强、善经营、会管理的种植大户，创办龙头企业，进行精细加工，争创名优品牌，提高产品附加值。四是积极加强与省内外大专院校、科研单位、医药生产企业的联系，开展科技培训和技术服务。

对中药材种植专合组织、生产大户及产业能人不定期进行全面培训，开展现场示范指导，提高栽培管理技术，由他们带动全县中药材发展。同时对营销人员组织培训，普及网络营销知识，切实增强营销策略，拓宽市场销售渠道。

(二) 抓好示范带动、促进中药材产业发展

把中药材生产作为产业来抓，以中药优质种源繁育、野生资源开发、人工种植技术为重点，充分利用新农村示范片、农业产业园区、连片扶贫开发项目区等优势区域，集中引进适宜品种，搞好规范化、规模化种植。高起点、高标准建立集中连片的中药材标准化生产示范带；在浅山丘陵区建成规范化中小药材种植基地10个，新增中小药材种植面积3万亩；在深山高寒阴湿林区发展以猪苓、天麻、西洋参等为主的菌类药材生产基地6个，新增种植规模2万亩为重点，全县在现有面积基础上新增5万亩，使全县中药材种植面积达到15万亩。

(三) 提升我县中药材加工能力、提升产品质量和档次

积极引进扶持中药材加工销售龙头企业在我县建设药材加工园，积极开展中药材GMP质量认证和扩大饮片企业生产规模，提升标准化加 可操作的优惠政策，积极推进中药产业基础设施建设，改善投资环 园区、资金、税费等优惠政策；对带技术、带项目、带资金、带团队来我 人才、 人才和技术经纪人才给予重点奖励和重点扶持。由此稳步提升中药饮片加工生产 ，扩大中药提取物和中成药生产规模，加大中药保健品、化妆品、食品开发力度。

(四) 建立销售环节、促进中药材产业发展

加强中药材专业市场及营销体系建设，建立市场准入制度和质量可追溯制度；加快建立产销合作机制，扶持中药材加工企业，通过技改投入，逐步提升企业加工水平。建立公司(合作社)+基地+农户的产销一体化发展模式，不要出现生产滞留或低价贱卖的现象，打击生产者的积极性。立以销定产的产销体系，逐步形成中药材生产贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业化经营格局。

(五) 抓招商引资，打造产业集群

着眼招大引强，乐观引进有实力的大企业，搞好中药材精深加工，延长产业链。要重点依靠招商引资来增加生物医药产业投入和新药材、新药品的开发。要乐观争取国家对中药材基地建设的投入和国家扶持农业的多种专项资金，打捆使用，发挥财政资金的集成效能和引导作用，吸引社会资本投入。今年招商引资中药材精细化种植项目招商成功，引进资金3500万元在智能可控温棚种植铁皮石斛药材120亩，通过智能化和肥水一体化管理，带动周边温室大棚种植中药材发展，形成生物医药产业聚集规模效应，打造中药材产业进展集群。

(六) 扩大交流宣传、促进中药材产业发展

积极承办由政府或行业协会组织的全国性中药学术交流、产业发展大会等活动，扩大在项目投资、企业对接、 品开发和经贸洽谈等方面的交流合作。以品牌建设为核心，大力宣传我县地理气候特色、中药材资源优势、产业优惠政策、优质中药产品， 陇药”品牌产品。实施“走出去”战略，根据培育优势主导产品，积极组织企业和合作社参加国内、省内外举办的各种中药产品交易会和展销会，提高产品的知名度和市场占有率。充分利用电视、广播、网络、报纸、路牌等媒体，宣传报道我县特色中药材产品，全面提升两当县中药材产业的影响力和竞争力。

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