【摘要】本文以《教育强国建设规划纲要（2024-2035 年）》为纲领，立足学生资助的政治属性、人民属性、战略属性，抓好“保障”“深化”“创新”三个关键词深入分析高校学生资助工作的应为之处，从顶层设计、智慧资助、育人为本等方面全面拓宽其实践路径，加快推进学生资助高质量发展，以更大作为为教育强国建设赋能助力。【关键词】高校学生资助；教育强国；高质量发展

2025 年 1 月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》（以下简称《纲要》），全面系统地谋划了教育强国建设的目标任务和战略举措。在学生资助方面，《纲要》明确提出“完善覆盖全学段学生资助体系”“建立学生资助标准动态调整机制”等重要要求[1]，为新时期的学生资助工作提供了行动遵循。教育强国建设作为中华民族伟大复兴的重要战略目标，旨在提升国家整体教育水平和创新能力，培养适应时代需求的高素质人才，高校学生资助工作在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，要为加快建设教育强国、办好人民满意教育作出新的更大贡献。

一、高校学生资助服务教育强国建设的可为之处

“建设教育强国”这一命题的提出,深切回应了人民群众对美好生活的新期待,标志着党和国家对教育发展规律的认识达到新高度、新境界。深刻理解高校学生资助的政治属性、人民属性和战略属性,对推动我国高等教育高质量发展, 加快教育强国建设进程具有重要意义。

1. 政治之要：以资助彰显教育强国政治担当

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题[2]，同时也是教育政治属性的主要体现。学生资助首先是一项具有高度政治性的任务,体现了党对教育事业的全面领导，是党和国家确保教育公平、促进社会和谐稳定的重要手段。我国建立具有中国特色的高校学生资助政策体系，有效保障家庭经济困难学生平等接受教育的权利，这是践行“以人民为中心”发展思想在教育领域的具体体现。在教育强国建设背景下，高校学生资助工作必须始终坚持正确的政治方向，与党的教育方针保持高度一致，确保党的教育政策在学生资助工作中落地生根，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

2. 人民之需：以资助增进学生群体民生福祉

学生资助工作从根本上讲是为人民服务的事业，具有鲜明的人民属性。教育是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，而学生资助，就是直接关系到每一个学生成长，关系到千千万万个家庭命运，关系到整个社会稳定的保民生、暖民心工程。从个体关怀来说，高校学生资助能够为家庭经济困难学生提供接受优质教育的机会，使其通过教育获得知识和技能，实现自我价值，从而改变个人和家庭的命运；从社会贡献来看，高校是培养高素质人才的重要基地，学生资助通过把握物质帮扶与精神激励的关系，培养学生家国情怀、进取精神和成才动力，引导学生将个人发展与社会需求紧密结合，主动投身学习、科研与创新实践，为社会可持续发展奠定坚实基础。党的十八大以来，我国教育事业取得了历史性成就，人民群众教育获得感愈加充实。

3. 战略之举：以资助筑牢教育发展长远根基

习近平总书记强调：“古今中外，关于教育和办学，思想流派繁多，理论观点各异，但在教育必须培养社会发展所需要的人这一点上是有共识的。”[3]培养满足社会需要的人，是学生资助战略属性的核心体现。要根据学生资助政策全生命周期评价结果，推动完善覆盖全学段学生资助体系，着力在服务国家战略方面展现新担当。高校是教育科技人才一体化推进的重要阵地，未来，需要从国家层面进一步强化导向作用，补充面向基础学科、新兴学科、交叉学科的学业激励性资助政策，完善就业引导类资助政策，引导学生把个人就业与国家事业发展有机结合，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的战略支撑。

二．高校学生资助服务教育强国建设的应为职责

面对教育强国建设的新形势和学生日益多样化的需求，要以《纲要》为指引，深入分析高校学生资助服务教育强国建设的应为职责，明确工作方向与重点任务，实现资助工作从“量”的积累到“质”的飞跃。

1.以“保障”为基础，筑牢教育公平底线

学生资助工作点多、线长、面广，关乎教育公平、牵涉广大学生切身利益[4]。做好新时代高校学生资助工作，要以保障教育公平为生命线，在政策执行、资金管理、评审流程等关键环节筑牢底线思维，确保资助工作经得起历史和人民的检验。一是严守政策落实底线。国家学生资助政策体系是保障工作的根本遵循，必须围绕资助标准、覆盖范围、发放流程等规定严格执行，确保资金精准、及时地发放到真正需要的学生手中；二是严守资金安全底线。建立全流程资金监管机制，从资金拨付到发放到户实行闭环监控，实现资金流向可追溯。必须严明纪律要求，严禁任何单位或个人以任何形式截留、挪用、贪污资助资金，对损害学生利益的违纪违法行为坚持“零容忍”，确保每一笔资助资金都用在刀刃上；三是严守公平公正底线。在家庭经济困难学生认定、奖助学金评审等关键环节，要坚持“公开、公平、公正”原则，主动接受师生和社会监督。同时，规范民主评议程序，杜绝人情因素干扰，坚决防范徇私舞弊行为，切实维护每一位学生的合法权益，筑牢教育公平的坚实基础。

2.以“深化”为关键，提升资助育人实效

“深化”是新时代高校学生资助工作从“保障型”转向“保障与发展并重”的关键。需从理论建构、评价优化、队伍赋能三方面发力：其一，深化资助育人理论研究。结合马克思主义教育思想与新时代育人要求，探究“资助-育人-成才”内在逻辑，构建中国特色资助育人理论体系；加强教育学、社会学等多学科交叉研究，提炼“物质资助+精神引领”等实践经验，形成可推广的理论成果，为实践提供科学指引。其二，深化评价反馈机制建设。建立以“成长发展”为核心的评价体系，定期收集受助学生、辅导员及用人单位反馈，形成“评价-反馈-优化”闭环，动态调整育人策略，实现资助激励与学生发展需求精准匹配。其三，深化育人队伍专业化建设。按比例配齐配强资助团队，定期开展业务研讨与能力培训；健全激励机制，将资助育人成效纳入职称评聘、评优评先依据，激发工作热情，为释放资助效能提供人才保障。

3.以“创新”为动力，推动资助高质量发展

创新是响应教育强国建设要求、破解传统资助局限的必然选择，需要从方面着手，构建更具活力的资助体系。一是创新资金来源。在巩固财政投入主渠道地位的基础上，拓展社会资源参与路径，构建“政府主导、社会协同”的资金保障格局，为资助工作提供更充足的资源支撑。二是创新资助形式。突破“奖、助、贷、勤、补、免”传统框架，在经济资助基础上，延伸至学业帮扶、心理疏导、就业指导等领域，打造“经济保障+发展支持”的复合型资助模式。三是创新资助内容。将思想政治教育贯穿资助全流程，通过红色研学、公益服务等实践活动强化价值引领，实现资助育人与战略需求的同频共振。四是创新资助手段。依托人工智能技术升级资助管理平台，实现“数据跑路代替学生跑腿”；通过构建学生成长画像，精准匹配资助项目与个体需求等等。

三．高校学生资助服务教育强国建设的何为路径

推动高校学生资助服务教育强国建设落地见效，需通过顶层设计锚定方向、智慧资助提质增效、育人为本赋能成长，形成协同联动的工作格局，以此提升学生资助服务的精准化、规范化、高效化水平。

1.强化顶层设计，锚定资助发展战略方向

顶层设计是资助工作服务教育强国建设的“导航仪”，需立足国家战略与教育发展全局统筹谋划，重点从政策优化与资金保障两方面发力。一是完善资助政策的适应性和前瞻性。结合经济社会发展水平、教育成本变化及学生需求演进，建立资助政策动态调整机制。既要聚焦当下，针对脱贫家庭等重点保障群体细化帮扶措施，解决阶段性突出问题；又要着眼长远，预判高等教育普及化背景下资助工作的新趋势，将国家战略需求融入政策设计，提前布局，增强政策对教育强国建设的适配性与引领性。二是加大资金保障力度。建立与教育强国建设相匹配的资助资金增长机制，确保资助规模与高等教育发展规模、教育成本上涨幅度相协调。同时，优化资金分配结构，向中西部地区及急需紧缺专业倾斜，让更多学生共享教育改革发展成果，切实满足人民群众对公平而有质量教育的需求。

2.推进智慧资助，提升资助服务精准效能

智慧资助是破解传统资助痛点、实现高质量发展的关键支撑，需以数字化转型为抓手，打造集数据采集、精准识别、资助发放、育人管理于一体的智慧资助管理平台。平台核心功能包括：一是数据整合与精准认定，整合学生学籍、家庭经济状况、消费行为等数据，建立家庭经济困难学生动态信息库，构建“量化指标+行为数据”综合认定模型，替代传统“凭经验认定”模式，确保资助对象认定科学准确；二是智能匹配与个性帮扶，基于学生成长画像搭建智能匹配系统，针对学业困难、心理压力、创新创业等不同需求，精准推送辅导资源、咨询服务、专项基金等帮扶项目，实现“一人一策”个性化支持；三是动态监控与过程追溯，对资金拨付、发放、使用全流程上链存证，根据学生在校累计的受助记录及资金使用情况同步监控资助育人实施效果；四是预警干预与风险防控，对受助学生出现的学业困难、心理问题等情况自动发出预警，并联动相关资源提供及时干预措施；五是流程优化与效能提升，推行“免申即享”，学生无需重复提交材料，系统自动完成资格核验与资助发放；同时为工作人员提供智能审批、数据统计等功能，减少人工操作，推动工作重心从业务办理转向育人服务。

3.聚焦育人为本，激活资助育人综合价值

育人为本是资助工作的核心要义，需突破“单一经济帮扶”局限，构建“多元协同、赋能成长”的资助育人体系。一是推进宣传教育一体化。构建“线上+线下”融合传播矩阵，线下遴选品学兼优的受助学生担任“资助宣传大使”，通过宣讲\座谈等形式传递自强故事；线上依托新媒体，制作“资助政策微解读”“受助学子成长 vlog”等鲜活内容，增强宣传的亲和力与传播力。同时将资助宣传与思政教育融合，结合重要节点开展感恩主题教育活动，引导学生在知晓政策、获得帮助的同时，厚植家国情怀与社会责任感。二是打造发展型资助育人项目。聚焦成长需求，设计“资助+能力提升”项目：科研创新专项支持学科竞赛、课题研究；职业技能计划对接企业提供培训实习；社会实践项目组织参与乡村振兴、红色研学等，将经济资助转化为能力成长“助推器”，提升实践创新素养。三是培育资助类学生社团。支持成立“勤工助学协会”等学生社团，围绕“励志教育、朋辈帮扶、公益服务”三大职能开展活动。通过演讲比赛、学业帮扶、旧物捐赠等活动，推动受助学子从“受助者”转变成“助人者”，在服务奉献中强化认同与担当，形成“社团搭台、学生主角、育人见效”格局，为教育强国建设培育更多德智体美劳全面发展的时代新人。

参考文献：

[1] 中共中央国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024-2035 年）》[N].人民日报，2025-01-20.

[2] 习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调 加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑[N].人民日报，2023-05-30.

[3] 习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-02.

[4] 陈淑梅.加快推进学生资助高质量发展 为教育强国建设赋能助力[N].中国教育报，2024-12-09.

* 本文系 2025 年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“教育强国建设背景下学生精准资助体系研究”（项目编号：2025SJSZ0025）的研究成果。