党的二十大报告提出推动战略性新兴产业融合集群发展，构建人工智能等新增长引擎，党的二十届三中全会进一步强调健全经济高质量发展体制机制。国家级经济技术开发区（以下简称经开区）作为区域经济发展主阵地与改革开放前沿，其思想政治工作（以下简称思政工作）是保障发展方向、凝聚政企共识、激发人才活力的关键。基于耦合理论，从技术赋能、机制优化、配套服务、数字化转型等维度，结合石家庄经开区在“四个平台”建设、政务服务创新、安全生产智能化等实践，提出可落地的思政工作创新路径，为新时代经开区以高质量思政推动经济社会高质量发展提供理论参考与实践方案。

一、引言

（一）研究背景

新一轮科技革命与产业变革加速推进，人工智能已从技术概念转化为重塑教育、治理、产业格局的核心力量。在思政领域，人工智能与思想政治教育的融合已从高校理论探索，逐步向企业、社区、经开区等基层治理场景延伸。经开区作为石家庄市改革开放前沿与产业发展主阵地，形成了生物医药、现代食品、装备制造、现代物流、新材料五大优势产业集群。近年来，开发区不仅探索人工智能与精准思政的深度耦合，更以“打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区”为目标，推进投融资、担保、科技创新、市政建设“四个平台”建设，通过政务服务流程再造与数字化转型，为思政工作创新提供了丰富场景与实践基础，成为突破思政工作瓶颈、以红色动能驱动产业高质量发展的必然选择。

（二）研究意义

首次将耦合理论引入人工智能与经开区思政融合研究，同时整合配套服务、数字化转型等实践维度，填补现有研究多聚焦高校、忽视产业园区“思政+服务+技术”协同场景的理论空白。针对石家庄经开区思政工作实际痛点，将思政理念融入招商引资话术、人才服务流程、政务审批环节，结合“四个平台”服务效能与数字化转型成果，实现思政赋能发展、发展筑基思政的双向共赢。同时，为全国同类经开区提供可复制、可推广的“思政+实务”一体化方案。

（三）国内外研究现状

国外学者关于技术与价值塑造的研究探讨了数字技术对社会治理的影响，为精准思政的技术实现提供参考，但相关研究缺乏与产业发展、政企协同、基层政务服务的结合，难以直接适配国内经开区“思政引领+服务保障”的双重需求。国内学者对人工智能与思想政治教育融合的研究已形成体系，但现有研究以高校为对象，针对经开区等产业园区的研究多为宏观理论探讨，缺乏实操层面的深入研究，落地性不足。

二、经开区思政工作现状与耦合基础

基于石家庄经开区管委会公开资料、实地调研数据及“四个平台”建设成果，园区已形成“三贯穿、三聚焦、多支撑”的思政工作框架，为人工智能与精准思政耦合奠定坚实基础。

（一）园区架构分析

1.思政贯穿营商环境提升，聚焦服务导向

党工委理论学习中心组每月开展 1 次政策理论与营商案例专题学习，邀请企业代表参与研讨，将抽象理论转化为企业可感知的服务举措。例如，在政务服务领域，打造“经心办”品牌，推行“三证合一”审批改革，工程建设项目全流程审批用时从近200 个工作日压减至 60 个工作日；组建“陪办团”，为河北龙海药业等企业提供环评审批上门服务，确保项目订单如期交付，2025 年上半年注册企业从2022 年底的2503 家增至5116 家，实现翻番。

2.思政贯穿干部作风提效，聚焦责任导向

开展思想革新行动，2024 年组织干部赴先进地区考察学习，形成对标先进找差距报告；在企业服务评价中嵌入AI分析功能（规划中），拟生成干部服务作风短板报告并每月发布排名，推动干部更新发展理念。同时，通过“一次性告知清单”“施工图审政府购买服务”等举措，每年为企业节省资金200 余万元，以作风实效体现思政成效。

3.思政贯穿产业发展，聚焦协同导向

将思政元素融入“四个平台”建设，在投融资平台中设立AI+思政专项基金，在科技创新平台中推动“产学研思政联建”，如与河北医科大学共建“医药化工联学机制”，开展危化品应急处置培训；在市政建设平台中，以“智慧城管”建设为抓手，通过“经开管家”微信小程序（2024 年上线），引导市民参与城市治理，强化社区思政共识。

（二）耦合基础分析

1.需求与组织双支撑

园区不同群体个性化思政需求与配套服务需求高度叠加，为AI应用提供广阔空间。干部群体，需作风提升与业务能力融合的思政内容，同时需要AI工具辅助监测服务质量；企业群体，传统企业关注转型引导与融资支持，新兴企业关注创新价值观与政策对接，可通过AI平台整合“担保服务+思政引导”；人才群体，关注发展空间与情感认同，需AI人才顾问推送服务包；市民与基层员工，需通过智能平台（如“经开管家”）参与治理，获取安全、养老等服务，同步接受思政熏陶。

2.先进经验与本土实践双借鉴

南京经开区集聚 9 家清华校友AI企业，构建AI与产业场景融合模式；天津经开区开展人工智能领域校企合作，共建人才培养平台；北京经开区建设 5000P高性能公共智算中心，为AI应用提供算力支撑。经开区已在多领域积累数字化与服务融合经验，如危化领域二维码智能巡检系统（2024 年推广，覆盖61 家化工医药企业）、消防救援装备数字化管理（2024 年政工例会展示自主研发的装备巡检系统）、中小企业数字化转型支持（2023 年发放中央奖补资金145.2 万元，惠及4 家企业），这些实践为AI与思政耦合提供了技术场景与数据基础。

三、人工智能与精准思政耦合的问题剖析

结合实地调研、石家庄经开区管委会资料及“四个平台”运行反馈，人工智能与精准思政耦合仍存在 四大瓶颈，制约深度融合。

（一）技术赋能不足，思政与服务数据未打通

传统模式主导下，思政工作依赖线下会议、微信群通知，而“四个平台”与政务服务的数据分散于不同部门，形成“思政数据孤岛”与“服务数据孤岛”双重壁垒。人社局、组织部掌握干部服务数据，数据局掌握企业经营数据，宣传部掌握舆情数据，但未整合至统一思政平台，无法通过AI分析关联关系；现有技术应用局限于单一场景，未延伸至思政领域，无法实现“服务需求识别—思政精准推送”的闭环；思政队伍以党务工作者为主，缺乏AI技术背景，且未与“四个平台”技术团队建立协同机制，技术赋能缺乏人才支撑。

（二）精准度不足，思政内容与服务需求脱节

需求识别依赖人工调研，未结合AI分析配套服务数据，导致思政内容“泛化”与服务需求“错位”。干部端，仅提供廉政教育、政策理论，未结合审批短板推送针对性思政案例；企业端，推送相同党建知识，未针对传统企业转型痛点设计“转型思政故事”，也未结合担保平台数据嵌入“诚信经营”思政内容；人才与市民端，思政内容未与服务场景结合，如“经开管家”仅用于报修，未推送社区思政活动；“局长送岗”行动中的思政服务包缺乏AI个性化定制。

（三）人才支撑不足，复合人才与协同机制缺失

AI与思政融合的技术应用、场景设计缺乏专业人才，且现有团队未形成协同。专业人才短缺，培训方式单一，干部与平台工作人员虽了解AI价值，但缺乏应用能力；协同机制缺位，高校专家、企业代表未深度参与AI思政平台设计，导致平台功能与产业需求、服务需求脱节。

（四）风险防控不足，伦理与安全规范未覆盖

现有AI应用侧重功能实现，未建立思政领域专项风险防控体系。“四个平台”涉及企业融资数据、个人服务数据，若与思政数据整合，可能存在隐私泄露风险。AI生成的思政内容可能出现价值观偏差，缺乏“AI初审+人工终审”机制。未组建AI思政舆情引导团队，无法快速响应“服务不满引发的思政认同危机”。

四、经开区人工智能与精准思政耦合的创新路径结合耦合理论、先进经开区经验及石家庄经开区“四个平台”与政务服务实践，提出可落地创新路径

（一）搭建“AI+精准思政+服务”智能平台

整合四类核心数据，制定采集与治理规范。人社局、组织部、行政审批局，思政关联方向为规范作风成效、服务企业情况，服务关联方向审批效率、陪办服务记录；数据局、“四个平台”思政关联方向转型需求、思想动态、党建参与度，服务关联方向融资需求、数字化转型进度、合规情况；人社局、人才服务中心，思政关联方向职业发展诉求、情感认同，服务关联方向岗位推荐、政策补贴、党组织对接；宣传部、网信办、“经开管家”思政关联方向市民思政参与度、企业对政策的认同度，服务关联方向城市治理反馈、安全隐患、养老服务需求。

（二）建立“党建+AI+思政+服务”协同机制

由园区党工委书记任组长，宣传部长、科技局长、行政审批局局长任副组长，成员包括“四个平台”负责人、组织部、人社局、外部专家、企业代表，每季度召开部门联动会议，协调“思政数据与服务数据打通”；每半年发布耦合工作进展报告，评估“AI思政平台对企业满意度、干部作风的提升效果”。设立专项基金与共享清单整合“四个平台”部分资金，设立AI+精准思政专项基金，用于平台研发、人才培养、企业激励。

（三）推动耦合与园区核心工作深度融合

“四个平台”融合，AI分析企业融资需求时，推送思政案例，评估企业思政认同度，作为基金支持参考；对获得担保的中小微企业，AI推送“诚信经营+政策感恩”内容，同步监测企业思想动态；AI匹配产学研资源时，嵌入“创新精神+党员带头研发”案例；市政建设平台新增“思政打卡”功能，市民参与道路养护、环境治理后，可打卡学习社区思政知识，兑换养老服务优惠。与重点领域融合，AI识别企业安全隐患时，推送“安全责任+党员示范岗”内容。

（四）构建“AI+思政+服务”复合人才培养体系

校企合作定向引才，共建“AI+思政+产业”人才培养基地，开设交叉课程，定向输送至“四个平台”与AI思政平台运营团队。举办“AI+思政”沙龙、，邀请高校专家与企业代表交流。建立人才成长档案，每半年提供 1 次职业发展建议。对优秀复合人才、给予专项奖励。

（五）建立耦合过程风险治理体系

明确AI思政平台数据使用边界，禁止将企业融资数据、个人服务数据用于非思政目的；定期开展数据安全审计（由河北移动云与第三方机构联合执行）；建立“AI初审+人工终审”机制，确保生成的思政内容合规；组建AI思政舆情引导团队，邀请党员企业家、优秀人才参与，针对重大舆情生成引导话术库。出台《AI思政应用伦理准则》，明确以人为本、公平公正、透明可解释三大原则。在AI思政平台设置“意见反馈”入口，收集企业、人才、市民对思政内容与服务的评价，每月优化平台功能。

五、经开区人工智能与精准思政耦合的保障措（一）组织保障：多部门协同联动

将AI+精准思政耦合工作纳入园区发展规划，明确责任分工：宣传部牵头负责平台建设统筹与思政内容审核；科技局负责技术对接AI服务商，协调算力资源；行政审批局（“经心办”）、“四个平台”负责人负责数据共享与场景融合；各镇（岗上镇）、社区居委会负责推广“经开管家”思政模块，收集市民反馈；组织部负责干部作风与思政成效评估，每半年发布评估报告。

（二）政策保障：衔接服务与创新政策

出台《促进人工智能与精准思政耦合发展的若干政策》，将AI思政平台使用情况与“四个平台”扶持政策挂钩。对接河北省发改委、省委宣传部申报省级思政创新试点，对接国家商务部、工信部申报国家级经开区思政创新案例，争取资金与政策支持。将AI思政平台建设纳入中小企业数字化转型支持政策，为企业提供思政数字化改造补贴。

（三）宣传保障：线上线下全覆盖

通过会议、手册、培训，提升干部、“四个平台”工作人员、企业对耦合工作的认知度，明确使用要求。与石家庄日报、河北新闻网合作，刊发AI思政与“四个平台”融合的创新做法。在“经心办”政务服务中心、“经开管家”小程序首页设置AI思政平台入口，通过短视频演示平台功能。评选“AI思政优秀企业”“思政服务标兵干部”，给予奖励并宣传其经验。

六、结论与展望

（一）研究结论

经开区已具备人工智能与精准思政耦合的基础条件，个性化需求叠加配套服务场景，数字化实践提供技术支撑，且耦合工作可与产业发展、政务服务深度融合，实现“思政引领+服务赋能”的双重价值。耦合工作面临技术、精准度、人才、风险四大瓶颈，需通过一体化平台、协同机制、场景融合、风险治理系统突破。从“技术+机制+场景+人才+风险”五个维度设计的创新路径，可有效整合思政工作与“四个平台”“数字化转型”“政务服务”资源，形成可落地的“石家庄方案”。

（二）未来展望

拓展智能应用场景，引入AI数字人技术，为企业、人才提供 24 小时在线思政咨询与服务对接，利用生成式AI自动生成企业定制化思政案例，对接北京经开区5000P智算中心，提升平台算力，支持大规模数据分析。

覆盖全领域治理延伸场景，将耦合场景从现有领域拓展，预测企业安全思想隐患，在市政建设平台中嵌入“环保思政”模块向企业推送“绿色生产+党员示范”内容，通过“经开管家”小程序推荐社区思政活动强化基层思政共识，将消防救援政工例会中的“情景思政课”数字化，通过AI推送给企业应急团队。

形成标准体系经验输出，待实践成熟后，总结经开区“AI+思政+服务”融合经验，形成包含数据规范、功能设计、场景案例、风险防控的标准体系，通过国家级经开区交流平台（如中国开发区协会）向全国推广，助力更多经开区以高质量思政推动经济社会高质量发展，为中国式现代化建设注入红色动能。

课题备注：本文是2025 年度石家庄市思想政治工作研究立项课题“人工智能与精准思政耦合视角下思想政治工作创新路径研究——以石家庄经开区为例”（项目编号：SJZSZKT-2025012）研究成果。