摘要：县域网络信息化建设是助推县域现代化、促进城乡融合与乡村振兴的关键举措。但网络信息化建设具有系统性、复杂性特征，极易受多重因素的影响，实施过程中也极易滋生安全隐患，造成数据失真、信息泄露等问题。基于此，本文将梳理我国网络安全面临的内部威胁，明确县域网络信息化建设的重要价值，并深入剖析建设过程中存在的安全短板，提出几点切实可行的解决对策，为保障县域网络信息化建设平稳推进、助力县域高质量发展提供参考。

关键词：县域；网络信息化建设；安全问题；解决对策

在数字化浪潮下，部分县域积极探索云计算、物联网、人工智能（AI）等数智技术的应用实践，取得了一系列成效，但整体建设仍面临突出瓶颈。如大多数县域数字化平台存在“各自为政”的问题，跨部门整合与协同机制缺失，导致数据流通梗阻、共享困难。同时，网络信息化建设时间较短，信息化安全建设还存在一定的不足，如基础设施防护存在“漏洞盲区”，部分医疗、政务系统未按规范部署防护设备或备份数据；数据全生命周期管理缺位，脱敏加密等技术应用不足，发生民生信息泄露事件等。这些问题制约了数字化效能释放，威胁了政务安全与群众利益，亟需系统性破解，推动县域高质量发展。

1 我国网络安全面临的内部威胁

在外部威胁升级的同时，我国网络安全也面临“基础能力与发展需求适配不足”的内部挑战，需从法律体系、技术创新、安全意识三大维度破解短板，构建协同治理体系。首先，我国法律体系存在协同性与前瞻性短板。尽管《网络安全法》《数据安全法》等已构建基础框架，但跨部门监管协同机制薄弱，对人工智能、量子计算等新技术缺乏前瞻性立法，法律与技术实践衔接不足[1]。同时，我国现行法律对数据泄露等违法行为的处罚往往不够严厉，违法成本远低于危害损失，难以形成有效威慑，仍存在敢于冒险侵犯用户隐私以谋求利益的问题。核心技术自主化仍存“卡脖子”风险，在芯片架构、操作系统等基础领域虽有突破，但高端检测工具、高级威胁防护体系等细分领域仍需攻关。而且关键信息基础设施防护依赖境外产品的情况并未完全改变，2024 年国家信息安全漏洞共享平台收录的漏洞中，高危漏洞占比达 46.94% ，中危漏洞占 48.86% ，而低危漏洞仅占 4.2% ，这一数据表明技术短板加剧系统脆弱性。此外，全社会安全意识薄弱成隐性漏洞，公众弱密码使用、随意授权App等行为频发，成为攻击突破口；中小微企业受预算与人才限制，普遍“三重不足”，缺乏专职人员与应急预案；部分基层政府仍持传统管理思维，缺乏主动防御部署，多重短板叠加放大了安全风险。

2 加强县域网络信息化建设的重要性

2.1 提升县域公共服务水平

提升县域公共服务水平是关乎民生福祉与长远发展的战略性民生工程，网络信息化建设是推动其提质增效的核心支撑，为服务型政府建设注入强劲动能。依托物联网、云计算、人工智能等新技术，县域公共服务能够打破传统模式局限，通过资源整合、流程优化与渠道创新，显著提升服务效率与质量[2]。实践操作中，数字化转型已展现出显著成效，政务新媒体成为政民互动的主要载体，如文山州打造“融媒体+人大”文山品牌的模式，借助微信公众号、视频号等平台发布各类服务内容，有效提高了总浏览量，让群众“云端”参与决策、便捷反映诉求；AI技术的深度应用让服务更精准高效，如长沙县开发“AI政务助手”，拆解285 个政策知识段入库，智能客服“星小政” ⁷×24 小时响应；“云综窗”等创新模式则推动服务场景升级，肃北县政务服务中心以数字化转型为契机，创新打造“云综窗”智慧服务平台，构建“视频办+智能办”一体化平台，实现常见咨询数字人实时解答，高频事项就近智能办理，有效提升业务办理环节优化率。此外，信息化建设还可以助力公共服务均等化发展，通过构建差异化服务通道，精准对接弱势群体需求；通过简化办事流程、推动跨部门协同，有效增强政府管理的科学性，确保群众切实感受到数字化带来的便捷，持续提升政府公信力与群众满意度。

2.2 推动县域现代化发展

网络信息化建设是驱动县域现代化的核心引擎，从产业、城镇、农业三大维度全方位赋能高质量发展。在产业升级方面，数字化转型锻造新型工业化“硬支撑”。通过“智改数转”推动传统产业智能化跃迁，江西黎川陶瓷企业借助中央控制系统实现全流程数字化生产，生产效率提升，能耗降低；通过前瞻性的5G战略布局和全方位的数字化改造，四川泸科源包装科技有限公司的生产效率提升 30% ，产品良品率超 99% ，为传统制造业智能化转型提供了成功范本。在城镇发展方面，数字技术绘就智慧城镇化新图景。依托数字化基础设施完善公共服务，能够构建“一老一小”智慧服务体系；通过数字平台整合商业、文化资源，能够打造特色消费场景与便民生活街区，借助数字化手段保护城市记忆，避免千城一面。在农业转型方面，数智赋能耕耘农业现代化“新农田”，如山东沂水县创新智慧农业数智矩阵，打造数值兴农示范样板，建成覆盖全县的数字农业综合服务平台，实现农业服务“一网覆盖”、生产数据“一图总览”。同时，通过农产品质量追溯系统、农村电商等数字化手段，还能推动一二三产融合，既提升农业生产效率，又拓宽农产品销售渠道，为乡村振兴注入持续动力。

2.3 加快县域城乡融合发展步伐

网络信息化建设是破解城乡发展不平衡、推动城乡融合的关键纽带，为构建新型城乡关系提供数字化支撑。首先，通过搭建城乡一体化信息服务体系，能打破地域壁垒，实现城市资源精准下沉。如金融机构依托数字平台向县域小微企业投放信贷，科技部门通过远程会诊系统提供技术支持，能够推动城市现代化理念与生活方式借由数字渠道向乡村扩散，加速县域城镇化进程。例如，金川区构建“区-镇-村”三级数字就业网络，“金昌就业”智慧服务平台整合在线照片、政策查询、业务办理等功能，构建全天候服务网络，匹配岗位 4200 余个，让城市岗位资源直达乡村。其次，数字化加速城乡要素双向流通与产业融合。农村借助电商直播、数字供销系统能拓宽农产品销路，借助数字技术培育乡村旅游、农产品加工等新业态，能够消化本地剩余劳动力；构建政务服务云平台能够实现城乡社保、医疗等数据互通，推动公共服务均等化。最后，加强网络信息化建设，还能精准弥合“数字鸿沟”，通过专项数字基建投入与技能培训，可以破解农村地区基础薄弱、应用不足等问题，避免技术落差扩大，实现资源高效配置与优势互补。

3 县域网络信息化建设中存在的安全问题

3.1 网络信息化安全建设的基础薄弱

当前，我国县域网络信息化建设呈现起步晚、增速快的特点，安全防护体系未能同步跟进，基础薄弱问题显著。一方面，县域网络基础设施与关键信息基础设施防护能力不足，部分政务、医疗等核心系统仍使用老旧设备，缺乏定期安全检测与升级，一旦遭遇攻击易引发系统性故障，将会对公共服务运转造成严重影响。另一方面，随着云计算、大数据等先进技术在县域场景的普及，数据采集、存储与传输环节的安全漏洞凸显，居民身份信息、企业经营数据等隐私泄露风险攀升。此外，县域层面网络安全事件应对机制不完善，多数基层单位缺乏应急处置预案，难以快速遏制安全事件扩散，影响企业和个人的利益[3]。

3.2 网络信息化建设的安全意识不足

目前，县域网络信息化建设中，还存在重发展、轻安全的意识短板，建设者与使用者的安全认知均显薄弱。部分县域信息化人员专业素质不足，不仅缺乏网络安全领域的专项技能，还忽视安全建设的核心价值，将资源优先投向新技术研发与设备采购，压缩安全防护投入，建设资金、专业设备缺口明显，专职安全技术人员更是稀缺，从而导致基础安全环节常出现疏漏，为系统埋下漏洞隐患。同时，公众对信息化安全的需求表达不明确，未能形成有效倒逼力量，弱化了建设端对安全问题的重视程度，而且部分政府部门对县域信息化安全的监督管理力度不足，未能及时纠偏轻安全的倾向，也导致安全建设效果不佳，难以形成全链条防护体系。

3.3 计算机病毒与黑客网络攻击

在县域网络信息化场景中，计算机病毒与黑客攻击已成为核心安全威胁，且随着新技术应用呈现出更强的破坏性与隐蔽性。计算机病毒传播速度与变种迭代速率显著加快，依托互联网新场景快速扩散，对县域政务、企业等基础网络系统造成持续性威胁，导致数据损坏或系统瘫痪。黑客攻击手段愈发多样、隐蔽，常见方式包括通过网络监听、密码破解获取口令入侵；远程控制目标计算机并激活恶意程序；伪装成常用文件诱导下载的木马入侵；发送垃圾邮件“轰炸”或伪装管理员植入木马的电子邮件入侵；以及捕捉网络数据包窃取敏感信息的网络监听入侵。这些攻击手段精准针对县域网络防护薄弱点，窃取政务数据、企业信息或个人隐私，造成大范围社会影响和安全风险。

3.4 缺乏信息化方面的专业人才

从实际来看，专业人才短缺是制约县域网络信息化建设的关键瓶颈，严重阻碍了县域创新发展与安全防护能力的提升。县域受经济水平、地理位置限制，难以提供与大城市匹敌的高薪待遇、职业发展空间及生活配套，导致数字人才持续流失。而且县域内高校与科研机构数量有限，人才自主培养能力薄弱，无法满足数据分析师、网络安全专家、软件开发工程师等核心岗位需求。此外，县域人才培育体系存在明显滞后性，数字技术相关的职业教育课程、继续教育培训资源不足，难以帮助现有工作人员提升数字技能，加上与外部高校、企业的合作机制松散，无法有效借力外部资源引进或联合培养人才，导致人才缺口越来越大。

4 县域网络信息化建设中安全问题的解决对策

4.1 加强网络安全基础设施建设

网络安全关乎个人权益、国家安全与经济发展，加强基础设施建设已成为县域信息化建设的紧迫任务。从实际来看，完善的网络安全基础设施能有效抵御黑客攻击、病毒传播等威胁，避免关键信息泄露或系统瘫痪，保障国家网络空间安全、维护社会稳定，优化网络营商环境、减少企业与个人信息安全损失，进而推动县域数字经济健康发展的核心支撑。实施过程中，县域政府应聚焦硬件设备安全与管理机制优化。在硬件设备安全方面，应定期更新设备固件及操作系统、驱动程序等软件版本，及时安装漏洞修复补丁，从源头降低安全风险；强化物理防护，通过门禁系统、电子锁等措施严控服务器房、机房等关键区域的人员准入，并修改设备默认账户密码，采用强密码策略且定期更换，防范非法入侵。同时，应搭建设备全生命周期管理体系，借助安全信息与事件管理系统（SIEM）、网络监控工具，实时监测异常登录、设备离线等行为，确保及时察觉并处置潜在威胁。在管理机制优化方面，主导部门应履行监管职责，结合县域实际制定统一技术标准；各领域主体应强化自身防护能力，完善安全体系；引导公众提升安全意识，通过规范密码管理、防范钓鱼网站等举措，形成完善的网络安全防护格局[4]。

4.2 强化网络安全宣传教育

强化网络安全宣传教育需破解内容单调、渠道单一的问题。内容设计上应按主体与群体分层，面向公众，针对青少年注重密码设置、隐私保护技能，中年群体注重投资陷阱、网贷骗局识别，老年群体强化虚假广告、医疗诈骗防范；面向企业，引导管理层认知网络攻击、窃密的损失，增加安全投入；面向政府工作人员，注重敏感数据保护、日常办公风险防范及社会工程学攻击识别培训。渠道拓展上应根据新媒体创新形式，利用抖音、微博、小红书等APP拍摄反诈短剧，在社区开设“网络安全知识课堂”、通过短视频平台创意科普等方式，将安全警示融入日常场景，提升公众参与度与宣传实效，筑牢全民网络安全意识防线。

4.3 充分发挥网络安全技术的作用

在县域网络信息化安全防护中，网络安全技术发挥着至关重要的作用，需针对性运用关键技术构建多层防护体系，抵御各类安全风险。加密技术作为基础防护手段，可以保障数据全生命周期安全。县域政府应依托加密技术的密码学原理，通过加密算法将待传输或存储的数据转换为密文，仅授权接收者能通过解密还原原始数据，防止政务数据、居民隐私信息在传输与存储环节被非法窃取或篡改。防火墙技术承担“边界防护”职能，可以精准拦截风险访问[5]。因此，县域政府应通过预设安全规则，对进出县域网络的数据流进行过滤，阻止未经授权的外部访问与恶意攻击请求，避免黑客直接入侵政务内网、医疗系统等核心网络区域，守护网络边界安全。入侵检测技术可以实现“动态监控与预警”，弥补静态防护不足，县域政府可以利用该技术实时监测县域网络流量与设备行为，一旦发现异常登录、异常数据传输等可疑行为，立即触发报警机制，确保运维人员能够快速定位风险、处置威胁，避免安全事件扩大化。

4.4 人才培育与基础设施建设同步推进

人才培育与基础设施建设是县域网络信息化安全发展的重要途径，需要同步发力、协同推进，为安全建设筑牢支撑。在人才培育方面，应构建“本土培养+外部引进”的双向体系。县域政府可以加大投入，与高校、职业院校深度合作，开设数据处理、网络安全、软件开发等适配性专业课程，定向培养本地实用型数字人才。同时，针对现有工作人员，建立常态化培训机制，通过定期开展专题讲座、实操演练等活动的形式，提升其信息技术应用、数据分析及项目管理能力，并鼓励参与在线学习、学术交流等活动，拓宽其数字视野。此外，还应制定差异化优惠政策，围绕住房补贴、子女教育便利、科研启动资金等核心需求，吸引数字领域高端人才扎根县域，破解人才流失难题。在基础设施建设方面，应拓宽资金筹措渠道保障建设实效。县域政府可以加大财政预算倾斜力度，保障关键信息基础设施、安全防护设备等核心项目资金需求，并积极探索多元化投融资模式，通过PPP项目合作、政府购买服务等方式，吸引社会资本参与基础设施建设与运营，减轻财政压力。同时主动对接上级政府政策导向，争取数字政府建设专项补助资金与政策扶持，加强与省、市级项目的衔接联动，借力获取更多资源支持，推动县域网络基础设施提质升级，为安全防护提供硬件保障。

5 结语

综上所述，在社会经济与信息技术不断发展、数字化转型加速推进的背景下，信息系统已成为县域政府及相关部门业务开展、日常办公的核心支撑。针对网络信息化建设中的安全问题，县域政府应采取加强网络安全基础设施建设、强化网络安全宣传教育、充分发挥网络安全技术的作用、人才培育与基础设施建设同步推进等对策，提高网络信息化水平，提升县域公共服务水平、推动县域现代化发展、加快县域城乡融合发展步伐，推动县域高质量发展。

参考文献：

[1]杨良斌.当前我国网络安全形势与网络安全意识提升对策[J].中国信息安全,2025,(04):22-25

[2]孙利宏.网络信息化建设中常见的安全问题探析[J].数字技术与应用,2024,42(09):89-91.

[3]周勇文,马力.大数据时代信息化建设中网络信息安全问题及对策探究[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2024(6):0171-0174.

[4] 常志 鹏, 孙利 宏. 网络 信息化建 设存在的 安全问题 和措施 分析[J]. 数字 技术与用,2024,42(11):52-54.

[5]白杨.网络信息化建设存在的安全问题及对策研究[J].网络安全和信息化,2022,(11):127-129.

作者简介：刁秀波 1982.10.21 男 山东郓城 汉族 大学本科 专业技术九级 研究方向:网络安全和信息化方向