摘要：高等教育、科技创新与经济发展的深度耦合是成渝地区双城经济圈打造国家高质量发展重要增长极的核心支撑。本研究基于 2018-2024 年成渝地区 21 个市（州）及重庆市面板数据，通过构建综合评价指标体系，运用熵权法、耦合协调度模型 GM 1,1) 预测模型及 Tobit 回归模型，系统分析三元子系统发展态势、互动机理及耦合协调特征。研究发现：2018-2024 年，成渝地区高等教育 ，经济发 0.203，科技创新指数实现 “ 波动后加速回升” 达0.156；时序上耦合协调度从0.275升至 0.352，年均增长 4.12% ，空间上保持“ 双核引领、梯度递 格局，优质协调城市增至 严重失调城市缩减至3 个；高校人力资本、R&D 投入强度、地区财政实力及产业升级对耦合协调度具有显著正向驱动作用，区域发展不平衡仍是核心制约因素。未来五年耦合协调度将持续提升，但“ 双核” 与边缘城市差距仍将存在，需通过构筑科教经济协同合作平台、优化科教资源的配置和共享模式、建立一体化的人才培养和激励政策等路径，推动三元子系统深度融合。

关键词：成渝地区双城经济圈；高等教育；科技创新；经济发展；互动机理；耦合策略

一、成渝双城经济圈高等教育、科技创新和经济发展的现状

（一）高等教育协同发展取得显著成效

成渝地区因特殊的区位优势也逐渐成为我国西部高等教育的主要聚集区，截至2024 年底，成渝地区普通高校数量达 215 所，较 2018 年增长 10.8% ；普通院校在校生规模突破 320 万人，较2018 年增长 14.3% ，快速扩张的学生规模体现了成渝地区在高等教育方面发展的实力，成渝地区高等教育合作发展已经形成了多层次的合作格局。两地共有 11 家高等教育机构签订了合作协议，65 个学科进行了共建共享，29 个高校联盟覆盖了川渝地区 60% 以上的本科院校，200 门高质量的本科课程实现了跨校共享。

（二）科技创新动能不断提升

成渝地区正在加快推进西部科创高地建设，由成都华微电子科技自主开发的高性能 AI 推理处理器 HWD09001 已进入特种行业小批量生产试用阶段，世界上第一架超小型便携式测绘无人机已完成了 150 多个出口订单。两地共同合作的先进辐射技术和医工应用重点实验室已成功被认定为国家重点实验室。到2025 年，共有两项成渝绵联合研究成果被列入国家科技奖的提名名单中。在构建创新平台的过程中，成都的“ 天行者 2 号” 全尺寸通用人形机器人正式亮相，重庆的“ 创新金三角，智汇科技城” 系列活动推动了 5 个校企合作项目的实施，构建了“ 研究-开发-改造-产业化” 的完整创新生态系统。

（三）经济高质量发展的强劲态势

到2024 年，成渝地区双城经济圈的经济规模超过了8.7 万亿元，其在全国的占比上升到了 6.5% ，年均增长率为 5.4‰ 。电子信息和装备制造等四大万亿级产业集群正在快速形成，其中成都都市圈的经济规模预计将超过 3 万亿元，形成了九条主要产业链的优势互补模式。科技创新对经济增长的贡献率有了显著的提升。以成都为例，其“ 9+9+10^′′ 现代化产业体系中，11 条千亿级产业链和14 个国家级产业集群持续释放动能。

但区域内仍存在高等教育资源分布不均、科技成果转化效率不足、产业与人才需求适配性有待提升等问题，制约了三者协同效能的充分释放。

在此背景下，基于 2018-2024 年最新数据，深入剖析三元子系统互动机理，精准把握耦合协调特征，提出针对性优化策略，对于推动成渝地区双城经济圈高质量发展、打造区域协调发展样板具有重要理论价值与实践意义。

二、研究设计与实证分析

（一）研究设计

1.指标体系构建

遵循科学性、系统性、可行性原则，结合成渝地区发展实际，构建三元子系统综合评价指标体系，数据来源于 2019-2025 年《中国统计年鉴》《四川统计年鉴》《重庆统计年鉴》及地方政府工作报告，部分数据经整理计算所得。

（1）高等教育子系统

涵盖规模与质量维度。规模指标包括普通院校数、专任教师数、在校生数、毕业生数、招生数；质量指标选取生师比（负向指标）、本科及以上学历教师占比（正向指标），新增产教融合示范基地数（正向指标），反映高等教育人才供给能力与适配性。

（2）科技创新子系统

涵盖投入与产出层面。投入指标包括财政科技支出、R&D 内部经费支出、R&D人员全时当量、R&D 支出占 GDP 比重；产出指标包括专利申请数、专利授权数、技术合同成交额，新增高新技术企业数（正向指标），体现创新投入强度与转化成效。

（3）经济发展子系统

兼顾规模与质量。规模指标包括地区生产总值、全社会固定资产投资额、地区财政收入、进出口总额；质量指标包括人均生产总值、第三产业占比、单位 GDP 能耗（负向指标），新增战略性新兴产业增加值占比（正向指标），综合反映经济发展总量与效益。

2.研究方法（1）熵权法

用于确定各指标客观权重，通过标准化处理消除量纲影响，计算指标熵值与差异系数，避免主观赋权偏差。

（2）耦合协调度模型

借鉴物理学耦合理论，构建三元子系统耦合度（C）与耦合协调度（H）模型，公式如下：

N=αU1+βU2+γU3

式中，U1、U2、U3 分别为高等教育、科技创新、经济发展子系统综合指数；N为三元子系统综合发展指数； 耦合协调度分级标准与已有研究一致，分为10 个等级。

（3）GM (1,1) 预测模型：基于 2018-2024 年耦合协调度数据，预测 2025-2029 年发展趋势，检验标准为 P>0.70 且 C<0.65 。

（4）Tobit 回归模型

以耦合协调度为被解释变量，选取高校人力资本（lnhr）、R&D 投入强度（lnrd）、地区财政实力（lnfa）、产业结构（lnis）、城镇化质量（lnuq）为解释变量，分析各因素影响程度。

（二）实证分析

1.三元子系统综合评价指数分析

2018-2024 年成渝地区三元子系统综合评价指数呈现稳步增长态势。高等教育指数从 2018 年 0.135 升至 2024 年 0.187，年均增长 5.8% ，得益于产教融合深化与高校布局优化，遂潼毗邻地区高校（校区）从1 所增至 10 所，在校生规模翻倍增长；经济发展指数从 0.139 增至 0.203，年均增长 6.3% ，重庆 2024 年 GDP 达 32193.15 亿元，成都都市圈经济总量突破 2.9 万亿元，双核引领效应凸显；科技创新指数从0.121 波动回升至 0.156，年均增长 4.2% ，2024 年区域高新技术企业突破 2.5 万家，技术合同成交额超 3500 亿元，较 2019 年实现 2.6 倍增长。

区域差异方面，成都、重庆三元子系统综合指数始终领跑，2024 年成都高等教育指数 0.942、科技创新指数 0.887、经济发展指数 0.991，重庆分别为 0.928、0.865、0.982；绵阳凭借科技城优势跻身第二梯队首位，2024 年科技创新指数达 0.412；川西、川南边缘城市如甘孜、阿坝仍处于较低水平，高等教育指数不足 0.015，区域发展不平衡问题依然突出。

2.三元子系统互动机理分析

（1）高等教育与科技创新的互动

高等教育为科技创新提供核心人才支撑，2018-2024 年成渝地区高校R&D 人员全时当量从 12.3 万人年增至18.7 万人年，与专利授权数相关系数达0.89；科技创新需求引导高等教育学科优化，电子信息、新能源汽车等优势产业推动高校增设相关专业，形成“ 人才培养-创新应用-学科升级” 良性循环。川渝共建重点实验室等 6 个创新平台，进一步强化了高校与科研机构的协同创新。但部分地方高校仍存在学科设置与产业需求脱节问题，人才供给适配性有待提升。

（2）科技创新与经济发展的互动

科技创新成为经济增长核心引擎，2024 年区域战略性新兴产业增加值占比达34.2% ，重庆新能源汽车产量增长 90.5% ，带动工业增加值稳步提升；经济发展为科技创新提供物质保障，2024 年成渝地区一般公共预算收入达5632.1 亿元，年均增长 6.2% ，为科研投入提供坚实支撑。技术合同成交额从3200 亿元增至 5800 亿元，与地区生产总值相关系数达 0.93，但专利转化率仍不足 35% ，成果转化“ 最后一公里” 问题尚未完全解决。

（3）高等教育与经济发展的互动

高等教育通过人才输送推动经济发展，2024 年重庆、四川居民人均可支配收入分别达 39713 元、34325 元，年均增长 6.5% 、 6.8% ，与高校毕业生留川（渝）就业比例提升至 72% 密切相关；经济发展为高等教育提供资源保障，地区财政教育支出年均增长 9.2% ，支持高校基础设施建设与科研平台搭建。但区域经济发展不平衡导致高等教育资源向成都、重庆集中，边缘城市教育投入不足问题仍较突出。

3．耦合协调度时空特征分析

（1）时间演变特征

2018-2024 年成渝地区三元子系统耦合协调度呈稳步上升趋势，从 0.275 升至0.352，年均增长 4.12‰ 。2020 年受疫情影响增速放缓，2023-2024 年随着双城经济圈建设深化与产教融合推进，增速加快至 4.8‰ 。分城市来看，成都、重庆持续处于优质协调阶段，2024 年协调度分别达 0.981、0.973；绵阳从濒临失调迈入勉强协调，宜宾、德阳升至初级协调；边缘城市协调度均有不同程度改善。

（2）空间演变特征

2018-2024 年耦合协调度空间分布保持“ 双核引领、梯度递减” 格局。优质协调城市从 2 个增至4 个，新增绵阳、宜宾；良好协调城市增至 3 个（德阳、泸州、南充）；初级协调城市实现零的突破，达 4 个；严重失调城市从8 个缩减至 3 个，极度失调城市持续清零。成都、重庆形成两大高值集聚中心，成渝中线科创走廊、万达开技术创新中心等平台推动辐射效应增强，但川西、川南边缘城市仍处于中度失调阶段，区域差距依然存在。

4.耦合协调度影响因素分析

Tobit 回归结果显示：

（1）高校人力资本（ lnhr ）回归系数为 0.091，在 1% 水平上显著为正，表明本科及以上学历教师占比每提升 1% ，耦合协调度提升 0.091% ，人才质量成为核心驱动要素。（2）R&D 投入强度（lnrd）回归系数为0.083，在 1% 水平上显著为正，2024 年成都 R&D 经费达 920.89 亿元，占全省 61.44% ，印证了创新投入的关键支撑作用。（3）地区财政实力（lnfa）回归系数为 0.312，在 1% 水平上显著为正，系数最大，说明经济实力增强为协同发展提供坚实基础。（4）产业结构（lnis）回归系数为 0.057，在 5% 水平上显著为正，第三产业与战略性新兴产业占比提升优化了协同发展环境。（5）城镇化质量（lnuq）回归系数为 0.018，通过 10% 显著性检验，高质量城镇化对协同发展的正向效应逐步显现。

分梯队来看，第一梯队城市人才供给相对充足，R&D 投入效率成为核心影响因素；第二梯队城市各项正向因素边际效益较高，处于快速提升期；第三梯队城市产业基础薄弱，R&D 投入转化效率不足，需强化产业与创新的衔接。

5.未来发展趋势预测

GM (1,1)模型预测结果显示，2025-2029 年成渝地区三元子系统耦合协调度将持续提升，平均值从 2025 年 0.368 增至 2029 年 0.397，年均增长率 3.2‰ 。成都、重庆将保持优质协调地位，协调度接近 0.99；绵阳、宜宾将迈入良好协调阶段；第二梯队城市耦合协调度增速保持在 4% 以上；第三梯队城市虽有改善，但与前两梯队差距仍将存在，区域发展不平衡问题短期内难以完全解决。

（三）结论

（1）2018-2024 年，成渝地区三元子系统综合指数均实现稳步增长，高等教育指数年均增长 5.8% ，经济发展指数年均增长 6.3% ，科技创新指数年均增长 4.2% ，但区域发展不平衡问题仍较突出。（2）三元子系统形成良性互动机制：高等教育为科技创新提供人才支撑，科技创新推动经济结构升级，经济发展为前两者提供资源保障，但成果转化效率不足、人才供需适配性有待提升等问题依然存在。（3）耦合协调度呈“ 稳步上升” 时间特征与“ 双核引领、梯度递减” 空间特征，优质协调城市增至 4 个，严重失调城市缩减至 3 个，整体从轻度失调迈向濒临失调阶段。（4）高校人力资本、R&D 投入强度、地区财政实力及产业升级对耦合协调度具有显著正向驱动作用，不同梯队城市影响因素存在差异化特征。（5）未来五年耦合协调度将持续提升，但区域发展差距仍将存在，整体将进入勉强协调阶段。

三、成渝地区双城经济圈高等教育、科技创新与经济发展的耦合策略

（一）构筑科教经济协同合作平台

构建跨区科教经济协同合作平台，是突破成渝双城经济圈要素流动壁垒，实现三者深度耦合发展的核心依托，其中应基于两地的产业基础和科教优势，构建“ 政府主导、市场引导、院校主体、企业参与” 的多元化平台体系。在省级层面，成立双城经济圈科教协同发展领导小组，负责统筹规划平台建设，明确各功能定位和运行机制，解决由行政区划导致的政策障碍和资源分割问题。以跨区域产业技术创新联盟为抓手，以电子信息、装备制造、生物医药和新材料等优势产业为核心，融合重庆大学、四川大学、电子科技大学等院校科研力量，联合长安汽车、四川长虹、重庆京东方等龙头企业，共同建设共性技术研发平台、中试转化基地及科技成果孵化园区，形成“ 基础研究-技术攻关-中试转化-产业应用” 全链条创新生态。同时构建数字化协同合作平台，利用大数据、云计算和区块链构建科教资源数据库、科技成果交易平台和人才供需对接系统，使高校科研成果、企业技术需求、人才资源信息实时共享和精准匹配。鼓励两地高校、科研院所和企业联合攻关，以平台协调科研经费、共享科研设备、共同组建研发团队，突破产业发展关键核心技术，促进科技创新成果向现实生产力迅速转化。另外，可借鉴长三角和粤港澳大湾区协同发展的经验，定期组织成渝科教经济协同发展论坛、科技成果博览会、产学研合作对接活动等，为三地主体提供线下交流合作平台，促进创新思维碰撞和合作机会挖掘，加速形成“ 科教赋能产业，产业反哺科教”的正向循环。

（二）优化科教资源的配置和共享模式

优化科教资源配置和共享模式，是增强成渝地区双城经济圈整体创新效能，推动经济高质量发展的关键路径，鉴于目前两地在科教资源分布、重复建设和利用效率上存在的问题，应遵循“ 优势互补、错位发展、资源共享、协同增效” 的原则，促进地区科教资源合理流动和高效配置。在高校布局上，指导成渝地区高校根据各自学科优势和区域产业需求确定发展方向，避免同质化竞争，如重庆可重点发展与当地支柱产业密切相关的装备制造、交通运输和电子信息学科专业，四川则可加强生物医药、航空航天、新材料等领域学科建设，形成各具特色、相辅相成的学科布局体系。同时鼓励两地院校跨校合作建设联合学院和交叉学科，共享精品课程和教学资源，提高人才培养质量和学科建设水平。在科研资源配置方面，建立科研设施跨地区共享机制，将两地高校和科研院所的大型科学仪器设备、重点实验室和工程技术研究中心等优质科研资源整合到统一共享平台，建立共享管理办法和收费标准，开展共享情况动态监测和考核评价，鼓励科研设施面向企业和中小企业开放，提高资源使用效率。为解决科研经费分配不均衡的现状，健全科研经费多元化投入机制，强化基础研究和应用基础研究扶持，建立成渝协同创新专项基金，优先资助跨区域、跨学科重大科研项目和科技成果转化项目，优化人才资源配置，突破户籍、地域和身份限制，构建跨区域人才自由流动机制和人才“ 双向互认” 机制，促进高校教师、科研人员和企业技术人才双向交流和兼职任职。通过建立人才交流平台、健全人才服务保障体系等措施，吸引各类高端人才聚集双城经济圈，优化人才资源配置，为科技创新和经济发展提供智力支撑。

（三）建立一体化的人才培养和激励政策

为了加强成渝地区双城经济圈的创新人才基础，促进科教与经济深度融合，制定一体化的人才培养和激励政策显得尤为关键，人才是科技创新核心要素和经济发展第一资源，人才的培养质量和供给结构直接关系到三者耦合发展效果，其中应立足双城经济圈产业发展需求，构建“ 高校育才、政策引才、企业用才、环境留才” 的一体化人才培养与激励体系。在人才培养上，促进两地高校和企业深度合作，构建产教融合、校企合作人才培养模式。鼓励各院校按照企业岗位需求进行专业设置和课程体系调整，联合建设实训基地和产业学院，订单式培养人才，使人才培养和企业需求无缝衔接，加强跨区域人才联合培养，支持成渝高校互派交换生、联合培养研究生，开展学术交流和科研合作等，拓宽人才培养视野和学术视野，同时重视创新型、复合型和技能型人才培养，将创新创业教育纳入高校课程设置，组织开展创新创业大赛和技能竞赛，促进学生创新实践能力和就业竞争力的提高。在人才激励政策上，建立跨区域统一人才认定标准和激励措施，为引进高端人才和急需紧缺人才提供户籍落户、住房保障、子女教育、医疗服务和科研经费扶持等优惠政策。建立健全人才评价机制，打破“ 唯论文、唯职称、唯学历” 的评价导向，注重人才的科研成果转化效益、产业贡献度与创新实践能力，激发人才创新创造活力。鼓励企业建立和完善薪酬激励机制，实施核心技术人才和高层次管理人才股权、期权激励，改善人才薪酬待遇和职业发展空间。另外，强化人才服务保障体系，建立跨区域人才服务平台，从就业指导、创业扶持和技能培训等方面为人才提供综合服务，形成尊重人才、爱护人才、扶持人才的良好风尚，吸引更多优秀人才在成渝地区落地生根，为双城经济圈科技创新和经济发展注入持续动力。

参考文献

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基金项目：

1.重庆市高等教育学会 2023-2024 年度高等教育科学研究重点课题：成渝地区双城经济圈高等教育、科技创新与经济发展的互动机理及耦合策略研究（项目编号：cqgj23046B）；

2.2025 年度重庆市社会科学规划培育项目：成渝地区双城经济圈数字经济与高等教育质量耦合协调发展研究（项目编号：2025PY57）；

3. 2025 年重庆市大足区社会科学规划项目：成渝地区双城经济圈高等教育、区域创新能力与数字经济发展研究（项目编号：2025DZSKGH13）；

4.2025 年重庆市大足区社会科学规划项目：数字经济赋能成渝地区双城经济圈现代产业体系高质量发展研究（项目编号：2025DZSKGH12）。

作者简介：

黄贞贞，女，硕士研究生，副教授，研究方向：教育与经济、数字经济与金融。李小花，女，硕士研究生，副教授，研究方向：财务管理。