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扎实推进党的作风建设常态化长效化的实践路径
【摘要】党的作风建设是党的生命线,关乎党的执政根基与事业兴衰。推进作风建设常态化长效化,是新时代全面从严治党向纵深发展的必然要求,更是应对作风问题反复性、顽固性的战略抉择。本文以习近平总书记关于作风建设的重要论述为根本遵循,立足党的十八大以来作风建设的实践成果,从理论根基、历史逻辑、现实意义三维度构建分析框架,系统梳理作风建设常态化长效化的核心内涵与演进脉络。通过剖析当前作风建设在思想引领、制度执行、监督效能等方面存在的现实挑战,提出“思想铸魂—制度固本—监督护航—文化培元—实践赋能”五位一体的推进体系。研究表明,只有将作风建设融入党的建设全过程各方面,实现刚性约束与柔性引导有机统一,才能构建起风清气正的政治生态,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保障。
【关键词】作风建设;常态化;长效化;全面从严治党;政治生态
习近平总书记深刻指出:“在改进作风问题上,我们不能退,也退不得,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,在坚持中见常态,向制度建设要长效。”这一重要论述精准把握了作风建设的本质规律,为新时代作风建设指明了方向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以制定实施中央八项规定为开局破题之举,掀起了一场激浊扬清的作风之变,党风政风社风焕然一新,党心军心民心高度凝聚。2025年全国两会后,党中央部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,习近平总书记亲自点题、亲自部署,彰显了推进作风建设常态化长效化的坚定决心。
当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。作风问题作为阻碍事业发展的“绊脚石”和损害党群关系的“隔离墙”,其反复性、顽固性特点更加凸显。从实践来看,尽管“四风”问题得到有效遏制,但隐形变异、反弹回潮风险依然存在;形式主义、官僚主义仍有不同表现,基层减负仍需持续发力;部分党员干部作风养成不够自觉,制度执行存在“温差”“落差”。在此背景下,深入研究如何扎实推进党的作风建设常态化长效化,既是破解作风建设“抓一抓就好转、松一松就反弹”难题的现实需要,也是推动全面从严治党向纵深发展的战略举措,更是保障中国式现代化顺利推进的重要支撑。
一、党的作风建设常态化长效化的理论根基与核心内涵
(一)理论根基:马克思主义建党学说的中国化时代化阐释
马克思主义建党学说为党的作风建设提供了根本理论遵循,中国共产党在百年实践中不断丰富发展这一理论,形成了具有中国特色的作风建设理论体系。马克思、恩格斯在创立无产阶级政党时,就强调党的先进性必须通过优良作风体现,提出“无产阶级政党必须保持同人民群众的密切联系”。列宁在领导俄国革命过程中,进一步提出“密切联系群众、反对官僚主义”等重要思想,为无产阶级政党作风建设奠定了理论基础。
以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,将马克思主义建党学说与中国革命实际相结合,形成了系统的作风建设思想。在延安整风运动中,确立了“惩前毖后、治病救人”的方针,提出了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风,为党在全国执政奠定了作风基础。改革开放后,邓小平同志强调“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”,提出“八个坚持、八个反对”,推动作风建设制度化。江泽民同志、胡锦涛同志先后从“三个代表”重要思想、科学发展观的高度,深化了对作风建设的认识,推动作风建设不断适应时代发展要求。
进入新时代,习近平总书记围绕作风建设作出一系列重要论述,形成了完整的理论体系。其核心要义包括:一是明确作风建设的战略定位,将其作为全面从严治党的突破口;二是揭示作风建设的本质规律,指出“作风问题根本上是党性问题”;三是确立作风建设的方法路径,强调“常抓不懈、久久为功”“抓常、抓细、抓长”;四是健全作风建设的制度保障,提出“向制度建设要长效”。这些重要论述是马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果,为推进作风建设常态化长效化提供了根本遵循。
(二)核心内涵:常态化与长效化的辩证统一
推进党的作风建设常态化长效化,并非简单的“长期化”,而是常态化与长效化的有机统一,二者相互依存、相互促进。常态化侧重过程的持续性,强调将作风建设融入日常、抓在经常,形成稳定的工作机制与行为习惯;长效化侧重效果的稳定性,强调通过制度设计与文化培育,实现作风建设的持久成效。
常态化的核心要求是“常抓不懈”,具体体现为三个维度:一是时间维度的持续性,摒弃“运动式”整治思维,将作风建设纳入日常工作部署,做到常研究、常部署、常考核;二是内容维度的全面性,涵盖思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面,实现全方位覆盖;三是主体维度的全员性,既抓“关键少数”,也抓“绝大多数”,形成上下联动的作风建设格局。如中央政治局每年听取贯彻执行中央八项规定情况汇报,中央纪委国家监委常态化通报违反中央八项规定精神案件,就是常态化的重要体现。
长效化的核心要求是“标本兼治”,关键在于构建“不敢、不能、不想”的长效机制。“不敢”强调监督问责的威慑力,通过严肃查处违纪行为形成震慑;“不能”强调制度约束的刚性,通过完善法规制度堵塞漏洞;“不想”强调思想教育的引领力,通过党性修养培育优良作风。三者有机统一,构成作风建设长效化的核心支撑。2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》增加违反中央八项规定精神问题的处分规定,就是从“不能”层面推进长效化的重要举措。
(三)价值维度:作风建设常态化长效化的多重意义
推进作风建设常态化长效化,具有深刻的政治价值、社会价值与实践价值。从政治价值来看,这是巩固党的执政根基的必然要求。作风问题直接关系人心向背,优良作风能赢得群众信任,不良作风则会失去群众支持。通过常态化长效化建设,保持党同人民群众的血肉联系,是党长期执政的根本保障。
从社会价值来看,这是引领社风民风向上向善的重要途径。党风与社风民风相互影响、相互促进,党风是社风民风的风向标。党的十八大以来,中央八项规定精神深入人心,领导干部带头厉行节约、反对浪费,带动全社会形成了勤俭节约的良好风尚,彰显了作风建设的社会引领作用。
从实践价值来看,这是推动事业发展的强大动力。优良作风能提升工作效能、凝聚奋进力量。在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中,广大党员干部以务实作风攻坚克难,取得了举世瞩目的成就;相反,形式主义、官僚主义会导致政策执行“中梗阻”,影响事业发展。推进作风建设常态化长效化,能为高质量发展提供作风保障。
二、党的作风建设常态化长效化的历史演进与实践成效
(一)历史演进:从奠基到深化的百年探索
党的作风关系人心向背,关系党的生死存亡。回顾百年历程,我们党之所以能在一次次穿越风雨中屹立不倒、在一次次艰难困苦中无往不胜,一个重要制胜密码,就是始终与不正之风作最坚决的斗争。中国共产党百年征程,也是作风建设不断推进、常态化长效化机制逐步形成的过程,大致可分为四个阶段。
第一阶段是新民主主义革命时期的奠基阶段(1921-1949年)。这一阶段作风建设以“保持革命本色”为核心,通过确立三大优良作风、开展延安整风运动等,形成了初步的作风建设模式。1949年毛泽东同志提出“两个务必”,为党执政后的作风建设敲响了警钟。这一阶段的实践为作风建设积累了“思想教育+集中整顿”的初步经验。第二阶段是社会主义革命和建设时期的探索阶段(1949-1978年)。党在执政条件下探索作风建设,通过开展整风整党运动、制定《党政干部三大纪律八项注意》等,尝试构建作风建设制度体系。但这一阶段受“左”的错误影响,作风建设经历了曲折发展,尚未形成常态化机制。第三阶段是改革开放和社会主义现代化建设新时期的发展阶段(1978-2012年)。党以制度建设为重点推进作风建设,出台“八个坚持、八个反对”、建立领导干部廉洁自律制度等,逐步形成“制度约束+监督检查”的模式。但这一阶段作风建设仍存在“运动式”整治特点,长效化机制不够健全。第四阶段是中国特色社会主义新时代的深化阶段(2012年至今)。以习近平同志为核心的党中央将作风建设提升到战略高度,以中央八项规定开局破题,形成了“思想引领+制度保障+监督问责+文化培育”的常态化长效化建设体系。通过八次党内集中教育、修订一系列党内法规、开展常态化监督执纪,作风建设取得历史性成就,常态化长效化机制初步形成。
(二)实践成效:新时代作风建设的历史性变革
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,作风建设常态化长效化取得显著成效,实现了历史性变革。
一是“四风”问题得到有效遏制,党风政风焕然一新。中央八项规定以小切口推动大变局,全国共查处违反中央八项规定精神问题数百多万起,处理党员干部数百多万人次,刹住了一些过去认为不可能刹住的歪风。公款吃喝、公车私用等显性问题基本绝迹,隐形变异问题得到有力整治,中央八项规定成为党员干部心中的铁规矩、硬杠杠。二是制度体系不断完善,刚性约束显著增强。形成了以中央八项规定及其实施细则为核心,涵盖公务接待、办公用房、公车管理等方面的配套制度体系。《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规文件相继修订,为作风建设提供了坚实制度保障。如针对形式主义问题,中办先后印发多个为基层减负的文件,制定《整治形式主义为基层减负若干规定》,基层负担明显减轻。三是监督执纪机制不断创新,震慑效应持续释放。构建了“日常监督+专项督查+巡视巡察”的全方位监督体系,中央纪委国家监委常态化统计通报违反中央八项规定精神问题,各地创新监督方式,如山西省阳泉市推行“民情笔记”工作法,推动解决群众急难愁盼问题;河南省南阳市开展同级同类警示教育,增强监督针对性。风腐同查同治机制初步建立,2024年党的二十届三中全会提出“健全不正之风和腐败问题同查同治机制”,实现了作风问题与腐败问题的统筹治理。四是思想教育不断深化,作风自觉逐步形成。通过开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等八次党内集中教育,引导党员干部筑牢思想防线。各地创新教育方式,如山东省乐陵市借助“人生选择题”互动体验程序、“八项规定小剧场”等沉浸式教育载体,增强教育实效;江苏省太仓市组织新提拔干部旁听庭审、开展家风共建活动,扣好干部廉洁“第一粒扣子”。党员干部的党性修养不断提升,作风自觉逐步形成。五是党群干群关系持续改善,执政根基更加牢固。通过弘扬“四下基层”优良作风,推动党员干部深入基层、服务群众,解决了一批群众反映强烈的突出问题。如福建省莆田市城厢区纪检监察干部深入乡村解读中央八项规定精神,推动政策落地见效;江西省武宁县构建“学—警—改—固”闭环,以作风改进提升群众满意度。党在群众中的威信和形象进一步提升,党心军心民心高度凝聚。
(三)经验启示:新时代作风建设的宝贵财富
百余年来,我们党驰而不息加强作风建设,在长期实践中培育并坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,以好作风好形象不断取得新胜利。习近平总书记指出:“我们党在百年奋斗中,培育形成了一系列各有特点的革命精神,集中体现了党的坚定信念、根本宗旨、优良作风,是激励我们不懈奋斗的宝贵精神财富。”
新时代作风建设常态化长效化的实践,积累了宝贵经验,为今后工作提供了重要启示:一是必须坚持党中央集中统一领导,以上率下示范引领。中央政治局带头贯彻执行中央八项规定,为全党树立了标杆,彰显了党中央推进作风建设的坚定决心。二是必须坚持问题导向,靶向施治精准发力。聚焦“四风”问题及其变异表现,什么问题突出就整治什么问题,提高作风建设的针对性。三是必须坚持制度建设,强化刚性约束。通过完善制度体系,将作风建设纳入制度化轨道,实现“用制度管权、管事、管人”。四是必须坚持教育与惩戒结合,做到标本兼治。既要通过严肃问责形成震慑,又要通过思想教育筑牢根基,实现“不敢、不能、不想”有机统一。五是必须坚持人民立场,依靠群众监督。畅通群众监督渠道,让群众成为作风建设的参与者和评判者,确保作风建设符合群众期待。
三、推进党的作风建设常态化长效化面临的现实挑战
尽管新时代作风建设常态化长效化取得显著成效,但面对复杂的内外部环境和作风问题的反复性、顽固性,仍面临一系列现实挑战,主要体现在以下五个方面:
(一)思想认识存在偏差
部分党员干部对作风建设的重要性认识不足,存在三种错误倾向:一是“松劲歇脚”思想,认为作风建设取得阶段性成效,可以“喘口气、歇歇脚”,对作风问题的顽固性认识不足;二是“应付过关”心态,将作风建设视为“阶段性任务”,在集中教育期间应付了事,缺乏长期坚持的自觉;三是“特权思想”残留,少数领导干部认为“小节无碍”,对一些隐形变异的“四风”问题警惕性不高,如接受管理服务对象的“精致”宴请、通过快递收受礼品等。这些思想偏差导致作风建设在部分地区和单位存在“上热中温下冷”现象,影响了常态化长效化推进。
(二)刚性约束有待强化
虽然作风建设制度体系不断完善,但制度执行中的“温差”“落差”“偏差”问题依然存在:一是“选择性执行”,对自己有利的就执行,不利的就打折扣、搞变通,如在基层减负中,部分地区仍以“文件落实文件、会议落实会议”;二是“象征性执行”,表面上遵守制度规定,实际上搞“上有政策、下有对策”,如公务接待中通过“拆分发票”“转移场所”等方式规避监督;三是“粗放式执行”,制度执行缺乏精细化管理,对执行效果的评估考核不够严格,导致制度“悬在半空”。
(三)协同效能有待提升
当前作风建设监督体系仍存在“碎片化”“覆盖不到位”等问题:一是监督主体协同不足,党内监督、群众监督、舆论监督等不同监督形式之间缺乏有效衔接,信息共享、线索移送机制不健全,形成“监督合力”不够;二是基层监督力量薄弱,乡镇(街道)纪检监察机构人员不足、专业能力有待提升;三是监督方式不够精准,日常监督多以“明察暗访”为主,对“四风”隐形变异问题的排查手段单一,科技赋能不足,如大数据监督的应用范围不广,难以有效识别隐蔽性问题。
(四)新风正气有待涵养
作风建设的长效化离不开文化支撑,但当前作风文化培育仍存在薄弱环节:一是优良传统作风传承不够,部分年轻干部对理论联系实际、密切联系群众等优良作风的内涵理解不深,缺乏实践体验;二是廉洁文化建设针对性不强,内容同质化严重,缺乏地域特色和行业特点,如机关与企业的廉洁文化建设方式雷同,未能结合岗位风险点开展;三是不良社会风气的影响仍未根除,“人情社会”的惯性思维导致部分党员干部在人情往来中放松警惕,助长了不正之风。
(五)激励约束有待优化
作风建设考核评价机制不完善,影响了常态化长效化推进:一是考核指标不够科学,多以查处问题数量、下发整改通知份数等量化指标为主,对作风改进的质量、群众满意度等质性指标关注不足;二是考核方式单一,以年终考核为主,日常考核、动态考核不足,难以全面反映作风建设成效;三是结果运用不够充分,考核结果与干部选拔任用、评优评先的关联度不高,“干好干坏一个样”,缺乏有效的激励约束。同时,容错纠错机制不健全,影响了干部干事创业的积极性。部分地区对干部在改革创新中出现的失误容错不足,导致干部“不敢为、不愿为”;对作风优良、实绩突出的干部激励不够,难以形成“比学赶超”的良好氛围。
四、扎实推进党的作风建设常态化长效化的实践路径
我们党高度重视自身建设,特别强调“办好中国的事情,关键在党”,“党风问题关系党的生死存亡”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全力以赴大抓党的建设,从加强党的作风建设开局,从制定和落实中央八项规定破题。回顾这段难忘的历程,极不平凡、极不寻常,小切口带来大变化,小切口促成大变局。八项规定一子落地,作风建设满盘皆活,党风政风焕然一新,社风民风持续向好,党在人民心中的形象实现重塑。我们党以作风建设新气象,赢得了人民群众的信任和拥护。针对当前面临的现实挑战,结合新时代作风建设的经验启示,必须构建“思想铸魂—制度固本—监督护航—文化培元—实践赋能”五位一体的推进体系,扎实推进党的作风建设常态化长效化。
(一)深化理论武装,筑牢作风根基
我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌,很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党,坚持用科学理论武装广大党员干部的头脑,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。
思想是行动的先导,推进作风建设常态化长效化,必须首先抓好思想教育,筑牢党员干部的思想根基。一是强化理论武装,深学细悟习近平总书记关于作风建设的重要论述。持续加强理论武装,最根本的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,为深入改作风树新风破除思想障碍、注入精神动力。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日的重要内容,通过专题研讨、辅导讲座等形式,引导党员干部深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求。用好《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等权威学习材料,做到学深悟透、入脑入心。二是分类精准施教,增强教育针对性实效性。针对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等不同群体的特点,制定差异化教育方案:对新提拔干部,开展“上任第一课”廉政教育,组织旁听庭审、廉政谈话等,扣好廉洁从政“第一粒扣子”;对年轻干部,实施"青廉"工程,通过沉浸式体验、案例演绎等青年喜闻乐见的方式,培育优良作风;对关键岗位干部,开展同级同类警示教育,选取"人、财、物、项目"等领域的典型案例,深入剖析风腐一体风险,强化风险防控意识。如江苏省张家港市根据不同岗位廉政风险点开展精准教育,实现“一把钥匙开一把锁”。三是创新教育载体,推动教育走深走实。充分运用大数据、虚拟现实等技术,打造数字化教育平台,开发“作风建设云课堂”“廉政风险模拟系统”等线上载体,实现教育随时随地开展;线下开展“作风建设大家谈”、优良作风先进典型宣讲等活动,用身边事教育身边人。推动经常性教育与集中性教育相结合,将作风教育融入党内集中教育全过程,实现教育常态化。四是强化党性锤炼,提升作风自觉。通过严格的党内政治生活,引导党员干部开展批评和自我批评,对照作风要求检视问题、整改提升。组织党员干部走进革命圣地、红色教育基地,重温党的优良传统,传承红色基因。推动党员干部深入践行“四下基层”,在基层实践中锤炼党性、改进作风,将理论学习成果转化为作风自觉。
(二)完善制度体系,强化执行效能
制度具有稳定性、长期性,科学完备、有效管用的制度体系是党的优良作风建设的可靠保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,制定出台中央八项规定并不断完善实施细则,在制定或修订党章、准则、条例等党内重要法规时,将“四风”和违反中央八项规定精神问题作为监督和纠治重点,将新时代作风建设要求嵌入党内法规制度体系;针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,专门制定出台一系列规章制度和文件,不断健全完善党的作风建设制度体系。
制度是作风建设的根本保障,必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,强化制度执行,实现作风建设的刚性约束。一是健全核心制度体系,补齐制度短板。修订完善中央八项规定实施细则,细化公务接待、差旅出行、办公用房等方面的具体标准,增强可操作性;针对“四风”隐形变异问题,制定专门规范,堵塞制度漏洞;聚焦形式主义、官僚主义,完善基层减负长效机制,明确减负清单,杜绝“文山会海”反弹。二是强化制度衔接协同,形成制度合力。梳理现有作风建设制度,清理交叉重复、相互冲突的规定,形成统一规范的制度体系;建立纪检监察、组织、财政、审计等部门的制度协同机制,推动不同领域制度相互衔接、相互支撑;健全上下级制度联动机制,确保中央制度要求在地方得到有效细化落实,避免“上下一般粗”。三是严格制度执行监督,提升执行效能。建立制度执行“台账管理+动态督查”机制,对制度执行情况进行常态化跟踪检查,及时发现和纠正执行中的偏差;将制度执行情况纳入巡视巡察、专项督查的重要内容,对违反制度的行为严肃问责,形成“制度面前人人平等、执行制度没有例外”的鲜明导向;选取制度执行典型案例,开展警示教育,引导党员干部自觉遵守制度。四是建立制度评估更新机制,保持制度活力。定期对作风建设制度的执行效果进行评估,邀请党员干部、群众代表、专家学者参与评价,根据评估结果及时修订完善制度;建立制度“预警机制”,对“四风”新动向、新问题进行监测分析,提前预判制度需求,及时出台新的制度规范,确保制度始终适应作风建设新形势。
(三)构建协同体系,提升监督实效
监督是作风建设的重要保障,必须构建全方位、多层次、立体化的监督体系,提升监督协同效能,实现对作风问题的精准发现、严肃查处。
要细化完善加强干部作风建设的规章制度,强化用制度管人管事。通过大培训、大锻炼、大督导、大推进,激励全区党员干部久久为功抓落地。一是强化党内监督主导作用,突出监督重点。聚焦“关键少数”特别是“一把手”,健全加强对“一把手”和领导班子监督的配套制度,加强对民主集中制执行情况的监督检查,将“三重一大”决策制度执行情况作为监督重点,形成对“一把手”的有效制约;强化日常监督,通过谈心谈话、约谈提醒等方式,抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性作风问题及时预警。二是健全风腐同查同治机制,提升治理效能。明确风腐同查的范围、标准和程序,厘清作风问题与腐败问题的界限,对存在作风问题的深挖腐败线索,对腐败案件倒查作风问题;加强与审计、财政、税务等部门的联动,建立信息共享平台,实现对作风问题和腐败问题的同步排查、同步处置。三是激活群众监督、舆论监督等外部监督力量,形成监督合力。畅通群众监督渠道,设立作风问题举报专线、网络举报平台,简化举报流程,对群众举报的问题及时核查反馈;加强与主流媒体、新媒体的合作,开展作风建设专题报道,曝光典型案例,发挥舆论监督的震慑作用;建立监督奖励机制,对实名举报属实的给予奖励,激发群众监督积极性。四是强化科技赋能,提升监督精准性。构建作风建设大数据监督平台,整合公务接待、公车使用、经费支出等数据,通过数据比对、智能分析,精准识别隐形变异的“四风”问题;推广“互联网+监督”模式,开发基层作风监督APP,实现群众监督随时随地、便捷高效;运用大数据技术开展作风建设成效分析,为监督决策提供数据支撑。五是加强基层监督力量,筑牢基层监督防线。充实乡镇(街道)纪检监察机构人员力量,加强业务培训,提升基层监督干部的专业能力;建立联动机制,延伸监督触角,及时发现和整治基层作风问题;推行基层作风“阳光监督”,公开作风建设情况、问题整改结果,接受群众评议。
(四)厚植作风文化,涵养新风正气
文化是作风建设的内生动力和深层支撑,具有潜移默化的“润心正行”和价值传导功能。以文化浸润消解知行鸿沟,以价值认同重塑行为准则,作风建设才能实现从治标向治本跃升。要致力于推动中华优秀传统文化资源的创造性转化和历史治理智慧的现代化转译,加强文化对价值自觉的深层塑造,促进文化“软实力”转化为作风治理“硬支撑”。
文化是作风建设的灵魂,必须培育和弘扬优良作风文化,以文化人、以文育人,实现作风建设的潜移默化、久久为功。一是传承弘扬党的优良传统作风,汲取历史智慧。深入挖掘延安整风、“两个务必”等红色资源中的作风内涵,将其纳入党史学习教育、干部培训的重要内容;组织开展“优良作风传承周”等活动,通过专题讲座、实地参观、情景演绎等形式,让党员干部深刻感悟优良作风的时代价值。二是打造特色廉洁文化品牌,增强文化感染力。结合地域文化、行业特点,打造一批具有特色的廉洁文化品牌,如红色革命地区的“红色廉洁文化”、企业的“诚信廉洁文化”、机关的“务实廉洁文化”;创作廉洁文化精品,如微电影、漫画、歌曲等,通过主流媒体、新媒体平台广泛传播,营造崇廉尚洁的浓厚氛围。三是深化家风建设,筑牢家庭廉洁防线。将家风建设纳入党员干部作风建设考核内容,引导领导干部重视家庭家教家风;开展“廉洁家风建设系列活动”,如家风故事征集、廉洁家书诵读、“廉内助”培训等,培育清廉家风;选取家风不正导致作风问题的典型案例,开展警示教育,引导党员干部正家风、严家教。四是推动作风文化融入社会治理,引领社风民风。党员干部带头践行优良作风,在文明创建、志愿服务等活动中发挥示范作用,带动全社会形成良好风尚;将作风要求融入村规民约、行业规范,引导群众自觉抵制不良风气;开展“优良作风示范岗”“文明家庭”等评选活动,树立先进典型,以点带面推动社风民风向上向善。
(五)完善考核激励,推动作风转化
在新的时代背景下,要建立正向反馈机制,以构建科学的激励机制激活干部内生动力、塑造良性政治生态,让激励机制在作风建设中发挥好价值导向和行为牵引的双重作用。
作风建设的成效最终要体现在实践中,必须完善考核激励机制,推动作风建设与中心工作深度融合,实现作风改进与事业发展相互促进。一是构建科学的考核评价体系,精准衡量作风成效。建立“量化指标+质性指标+群众评价”的考核体系,量化指标包括制度执行情况、问题整改率等,质性指标包括作风改进质量、服务群众实效等,群众评价通过问卷调查、满意度测评等方式开展;实行“日常考核+季度考核+年终考核”相结合的动态考核方式,全面反映作风建设的全过程成效。二是强化考核结果运用,发挥激励约束作用。将作风建设考核结果与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励直接挂钩,对作风优良、考核优秀的干部优先提拔使用,对作风问题突出、考核不合格的干部进行约谈提醒、降职免职;建立作风建设考核结果公示制度,接受党员干部和群众监督,增强考核的公信力。三是健全容错纠错机制,激励干部担当作为。制定作风建设领域的容错纠错实施细则,明确容错的范围、条件和程序,对干部在改革创新、攻坚克难中因缺乏经验、先行先试出现的轻微作风问题,符合容错条件的予以容错,免除相关责任;加强对受容错干部的关爱激励,帮助其放下包袱、轻装上阵,营造“敢于担当、勇于创新”的良好氛围。坚持严管和厚爱相结合。耐心听取干部的心声和利益诉求,及时帮助干部疏通心结。通过柔性管理手段,能让成员体会到“被看见”的温度。当组织既用制度划定底线,又用温度点燃激情,便能培育出自带修复能力的作风生态。四是推动作风建设与中心工作融合,提升实践成效。将作风建设融入乡村振兴、高质量发展、民生服务等中心工作,设立“作风建设示范点”,以优良作风推动重点工作落实;开展“作风改进攻坚行动”,聚焦中心工作中的作风瓶颈问题,成立专项督导组,推动问题整改;建立“作风建设成效转化机制”,将作风改进的成果转化为推动工作的具体举措,实现“以作风促工作、以工作验作风”。
五、结论与展望
推进党的作风建设常态化长效化,是新时代全面从严治党的重大课题,具有深刻的理论根基与现实意义。本文通过系统研究发现:其一,作风建设常态化长效化是常态化与长效化的辩证统一,其理论根基源于马克思主义建党学说的中国化时代化,核心是构建“不敢、不能、不想”的长效机制;其二,党的十八大以来,作风建设取得历史性成就,形成了“思想引领+制度保障+监督问责+文化培育”的初步体系,但仍面临思想认识偏差、制度执行梗阻、监督效能不足、文化培育薄弱、考核激励缺陷等现实挑战;其三,必须构建“思想铸魂—制度固本—监督护航—文化培元—实践赋能”五位一体的推进体系,通过深化理论武装、完善制度体系、强化监督协同、厚植作风文化、健全考核激励,实现作风建设常态化长效化。本文的创新点在于:一是构建了“理论—历史—现实—路径”的完整研究框架,系统梳理了作风建设常态化长效化的演进脉络与核心内涵;二是结合2025年最新实践案例,如深入贯彻中央八项规定精神学习教育、风腐同查同治机制等,增强了研究的时效性;三是提出了“五位一体”的推进体系,实现了对策建议的系统性与可操作性。
作风建设是党的长期战略任务,不能时断时续、时紧时松。在作风建设扎实推进、成效显著的同时,作风问题的表现形态也更加复杂。现实中,既有人心存侥幸、疲劳厌战、麻痹大意,也有作风问题“反弹回潮”“隐形变异”现象,作风建设依然任重道远。必须以永远在路上的执着,以“常”的韧劲、“长”的恒心,反复抓、抓反复,不松劲、不停步,推动作风建设从“攻坚突破”迈向“常态长效”。随着全面从严治党向纵深推进,作风建设常态化长效化机制将不断完善,党员干部的作风自觉将不断增强,风清气正的政治生态将持续巩固,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更加坚强的作风保障。
参考文献
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[2] 中国共产党中央委员会. 中国共产党章程[M]. 北京:人民出版社,2022.
[3] 王长江. 党的作风建设的理论与实践[M]. 北京:中共中央党校出版社,2021.
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