摘要：油田地面工程具有建设规模大、技术要求高、施工环境复杂、建设周期长等特点，工程造价控制难度较大。工程量清单计价模式作为工程计价的主流方式，为油田地面工程造价的精细化管理提供了基础。本文结合油田地面工程的行业特性，分析工程量清单计价下工程造价的影响因素，探讨工程造价动态控制的核心逻辑，提出涵盖投资决策、设计、招投标、施工及竣工结算全阶段的动态管理策略，旨在为油田地面工程实现造价合理控制、提升投资效益提供实践参考。

关键词：工程量清单计价；油田地面工程；工程造价；动态控制；全阶段管理

1 引言

油田地面工程是油气田开发的重要配套设施，涵盖油气集输管道、处理站场、储油设施、供水供电系统等多个子项目，其工程造价直接关系到油气田开发的整体投资回报率。当前，石油行业市场竞争日益加剧，国家对工程建设领域的造价管控不断强化，传统静态造价管理模式已难以适配油田地面工程的复杂需求，“超概算、超预算、超决算”问题时有发生。

工程量清单计价模式以“量价分离、风险分担”为核心，通过规范项目编码、项目特征描述和工程量计算规则，实现了计价的标准化与透明化。在此模式下，工程造价不再是固定不变的静态数值，而是随工程进展、市场变化等因素动态调整的过程。因此，研究基于工程量清单计价的油田地面工程造价动态策略，对提升工程建设经济效益和管理水平具有重要实践意义。

2 工程量清单计价下油田地面工程造价的影响因素分析

2.1 工程自身特性因素

油田地面工程多分布在环境恶劣的野外，显著增加了施工难度和技术要求，直接推高造价。同时，工程涉及油气处理、管道铺设等多专业技术，交叉作业多、协调难度大，设计方案不合理或施工组织不当易引发返工、窝工，造成造价超支。此外，工程建设周期长（通常数年），期间工程规模、技术标准可能发生变更，进一步影响工程造价的稳定性。

2.2 市场波动因素

工程量清单计价中，人工、材料、机械等价格由市场调节，其波动对工程造价影响直接。石油行业相关材料（钢材、管材、防腐材料等）和设备价格受国际大宗商品市场、国内供需关系影响，波动频繁且幅度较大，例如钢材价格上涨 10% ，仅管道铺设和站场建设环节造价就可能增加 5% 以上。同时，人工成本受地区经济水平、劳动力供需关系影响持续上升，成为推动造价上涨的重要因素。

2.3 管理与决策因素

工程造价管理贯穿全流程，任一环节疏漏都可能导致造价失控。设计阶段深度不足、图纸存在漏洞，会引发施工阶段设计变更，增加额外费用；招投标阶段工程量清单编制不准确、项目特征描述模糊，可能导致中标价与实际造价偏差过大；施工阶段现场签证管理不规范、进度控制不当，易造成费用浪费；竣工结算阶段审核不严，可能出现高估冒算。此外，项目决策阶段投资估算偏差、建设单位管理效率等，也会间接影响工程造价。

2.4 政策与环境因素

国家及地方政策法规调整对造价影响显著。例如，环保政策收紧要求增加环保设施投入，安全监管标准提高导致施工安全措施费用上升；税收政策、贷款利率等宏观经济政策变化，会通过影响投资成本、融资成本间接作用于工程造价。

3 基于工程量清单计价的油田地面工程造价动态策略

3.1 投资决策阶段：精准估算，奠定动态控制基础

投资决策是造价控制源头，需以工程量清单计价思路为指导，实现投资估算精准化。首先，收集类似工程的工程量清单、造价数据，建立造价数据库提供参考；其次，结合项目所在地地形、施工条件、市场价格，初步测算工程量，明确核心工程内容和规模；最后，采用清单计价模式分部分项测算各项费用，同时考虑风险因素，预留合理涨价预备费和风险费用，确保估算覆盖项目全部成本，为后续动态控制提供可靠目标。

3.2 设计阶段：限额设计与清单优化，强化源头控制

设计阶段是动态控制关键环节。在清单计价模式下，需将限额设计与清单优化相结合：一方面推行限额设计，以投资估算为上限，将造价目标分解到各专业设计环节，明确分部分项工程的工程量和造价标准，要求设计人员在满足技术规范和使用功能的前提下优化方案，避免过度设计；另一方面加强设计与清单编制的衔接，设计图纸需明确项目特征、施工工艺等关键信息，设计人员参与清单审核，修正项目编码、工程量计算规则等偏差，确保清单准确完整。

3.3 招投标阶段：规范计价行为，确定合理合同价

招标人应严格按清单计价规范编制招标文件和工程量清单，确保项目完整、工程量准确、特征描述清晰，避免清单缺陷引发后续造价纠纷；加强投标人报价评审，不仅审核报价合理性和完整性，还需分析施工组织设计、技术方案与报价的匹配度，防止不平衡报价，对明显低于市场价的分项工程要求投标人说明；签订合同时，明确工程量变更、价格波动、设计变更等情况下的价款调整原则和计算方法，约定风险分担方式和双方权利义务，为后续动态调整提供合同依据。

3.4 动态跟踪调整，严控造价偏差

施工阶段是动态控制实施重点，需建立常态化跟踪机制。一是建立工程量动态监测体系，定期核算已完成分项工程量，对比实际与清单工程量差异，分析偏差原因，对设计变更或签证导致的工程量增加，严格按合同程序办理签证，确保资料真实完整；二是构建市场价格动态监测机制，通过收集建材价格、与供应商建立联动机制，实时掌握价格波动，超过合同约定风险幅度时及时调整价款；三是加强施工组织管理，优化施工方案，减少返工窝工，提高效率、降低成本，严格控制非必要工程变更，确需变更的需进行技术经济分析；四是建立造价偏差预警与纠正机制，定期动态分析造价，计算实际与预算偏差率，超标时及时查找原因并采取优化工艺、调整资源配置等纠正措施。

3.5 竣工结算阶段：严格审核，确保造价真实合理

竣工结算是动态控制最后环节，需通过严格审核保障造价真实合理。首先审核结算资料的完整性和合规性，确保工程量清单、竣工图纸、签证、设计变更、合同文件等资料齐全、手续完备；其次按清单计价规范和合同约定，精准核算竣工工程量，核实与实际完成情况一致性，杜绝虚增；再次审核工程价款计算准确性，重点核查分部分项工程费、价格调整、签证等费用的计算是否合规合理。

4 结论

工程量清单计价模式为油田地面工程造价动态控制提供了科学技术支撑，实现了造价管理从静态到动态、从单一阶段到全生命周期的转变。通过投资决策阶段精准估算、设计阶段限额优化、招投标阶段规范计价、施工阶段动态调整、竣工结算阶段严格审核的全流程动态策略，可有效控制造价偏差，提升投资效益。

参考文献：

[1] 周锋. 工程量清单计价模式下的工程造价控制[J]. 建筑经济, 2008(S1):403-405.

[2] 侯斌. 油气田地面建设项目全过程造价管理[J]. 建筑与装饰, 2024(4):44-46.