摘要：新时代强化高职院校院系级党组织政治核心作用，是落实立德树人根本任务、推动高职教育高质量发展的核心保障。本文梳理出院系级党组织存在的政治引领“悬浮化”、党政协同“阻滞化”、思政育人“疏离化”、保障激励“软弱化”的问题，针对性建构以“铸魂引领、强基固本、深度融合、赋能增效”为内核的“四维一体”强化路径，通过政治功能顶层嵌入、组织体系协同优化、思政育人模式创新、保障机制健全等举措，推动党建与高职教育中心工作融合，为发挥党组织政治核心作用提供实践与理论支撑。

关键词：高职院校；院系党组织；政治核心作用；路径建构

习近平总书记在全国教育大会上特别强调：“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面”。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》也明确要求，各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把高校党的建设摆在突出位置来抓，坚持和加强党对高校的全面领导，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人为国育才、实现高质量发展。

在高校党组织结构中，院系级党组织处于学校党委与基层师生的中间环节，是党在高职院校教学、科研、管理服务一线的政治核心，其作用发挥直接关系立德树人根本任务在基层的落地落实，更影响产教融合深化、“双高计划”建设等核心工作推进，强化其政治核心作用具有重要现实意义。

一、高职院校院系级党组织政治核心作用的基本内涵

高职院校院系级党组织是党在高职院校的基层组织单元，作为连接学校党委与师生的“神经末梢”和战斗堡垒，是落实党的教育方针、推进院系治理、保障人才培养质量的政治核心与组织保障。其政治核心作用，是院系级党组织在学校党委统领导下，以基层党支部为依托，对院系政治、思想、组织领域实施全面领导，在行政、教学等工作中履行保证、监督、引领作用的综合效能，具体体现在三个维度：一是思想引导，筑牢意识形态主阵地，贯彻党的创新理论与教育方针，强化各领域政治把关，确保人才培养政治方向；二是组织协调，统筹各方力量，整合资源，化解矛盾，推动教学科研、人才培养等工作优化；三是考评监督，考评党员干部履职、监督重大工作，规范权力运行，同时凝聚各方力量，提升师生干事创业的凝聚力与向心力。

二、院系级党组织政治核心作用发挥存在的主要问题

结合高职教育产教融合、实践导向的特色，当前院系级党组织尚未实现从“有形覆盖”到“有效引领”的转变，核心问题集中在制度、协同、育人、保障四大维度，且相互关联、层层制约党组织功能落地。

1.政治引领呈“悬浮化”倾向，源于制度建构的“模糊性”。党组织参与专业调整、校企合作、重大经费使用等核心业务决策的制度机制不健全，政治把关权责模糊，易在重要决策中被边缘化；政治理论学习与院系发展实际脱节，学用转化不足，部分师生对党组织职责感知不强，政治优势难以转化为治理效能，政治引领缺乏穿透力。

2.党政协同面临“阻滞化”现象，突出表现为党政脱节、配合不畅。党政联席会议与党总支会议事权责边界模糊，党组织前置研究制度落实不力，存在以行政会议代替党组织会议的情况；班子成员工作职责不明晰，缺乏常态化沟通机制，信息不对称、工作衔接断层问题频发，党建与行政工作体系分离，无法统筹院系改革发展重大事项，治理效率偏低。

3.思政育人遭“疏离化”挑战，传统模式与高职教育特色、学生需求脱节。

思政教育内容未融入工匠精神、职业素养等职教核心要素，与学生技能成才需求脱节；育人形式仍以理论灌输为主，未结合实训、技能竞赛等实践场景开展体验式教育，未充分发挥“大思政课”作用；教师思想政治教育与业务能力建设融合不足，党员教育内容表面化、形式单一化，党组织吸引力、凝聚力不足。

4.保障激励存“软弱化”瓶颈，凸显为支撑体系不完善。党建考核与业务考核脱节，指标偏虚、量化不足，考核结果在职称评审、评优评先中运用刚性不足，党建成“软任务”；党建经费保障不稳定，培训资源过度向专职党务干部倾斜，专业教师、学生党员培训供给不足；党务工作者职业发展通道狭窄，党建实绩在干部选拔中权重偏低，党组织对群团组织的引领不足，基层治理和维稳工作体系不健全，无法形成党建与事业发展相互促进的良性循环。

三、院系级党组织政治核心作用的“四维一体”强化路径建构

针对上述问题，立足高职教育特征，推动党建与产教融合、技能培养等中心工作深度融合，本研究提出 “铸魂引领、强基固本、深度融合、赋能增效”的“四维一体” 系统化路径，全方位强化院系级党组织政治核心作用，实现问题与解决路径的精准对应。

（一）铸魂引领：强化政治功能顶层嵌入，破解 “悬浮化”

铸魂引领是强化政治核心作用的根本前提，重点围绕政治建设、理论武装、支部标准化规范化建设三个方面，推动政治把关作用全面到位。

1.完善政治把关制度体系，明确权责边界。制定《院系级党组织政治核心作用发挥实施细则》《政治功能清单》，明确党组织在专业建设、校企合作等重大事项中的政治把关权与前置审议流程，建立全程记实台账；严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态工作体系，将责任落实到岗到人，每年至少专题研究 2 次意识形态工作，并向上级党组织专题汇报 1 次，从制度源头确保党组织在关键环节不缺位、有作为。

2.创新理论学习机制，促进学用转化。严格落实“第一议题”制度，加强党的创新理论武装，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神的学习宣传、解读阐释，引导党员师生深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”；建立“理论学习+业务研讨”双结合的方式，将理论学习与院系产教融合、人才培养模式创新等现实问题紧密结合，落实院（系）党政主要负责同志每学期讲党课和思想政治理论课制度，解决政治理论学习与业务工作“两张皮”问题。

3.持续加强党支部标准化规范化建设。创新支部设置模式，在按教学科研机构、年级班级设置支部的基础上，依托重大项目组、科研团队等载体增设党支部，推动党建思政与业务工作深度融合；严格落实标准化建设要求，建立考核评价、软弱涣散支部常态化整顿及换届提醒督促机制，规范支部选举流程。规范党内组织生活，巩固主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”等制度，强化党员精细化管理，做好组织关系转接、党费收缴、特殊群体党员管理等工作，健全关怀帮扶机制，推进党建信息化建设；建强骨干队伍，健全教师支部书记“双带头人”培育机制并实现全覆盖，选优配强学生支部书记及委员，完善支部书记管理考核制度；配备专职组织员，加强培养培训，充分发挥其在基层党建和发展党员中的专职专责作用。

（二）强基固本：优化组织体系的协同效能，破解“阻滞化”

强基固本是强化政治核心作用的组织保障，加强民主集中制建设、构建协同高效的组织运行机制，实现权责明晰、流程规范、运行顺畅。

1.明晰党政协同权责，规范议事决策流程。修订完善院（系）党组织会议、党政联席会议议事规则，明确职责清晰、边界明确的议事决策体系：有关干部任用、党员队伍建设等党的建设工作由党组织会议研究决定；涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等事项，党组织经研究讨论后，再提交党政联席会议决定；其他重要事项由党政联席会议讨论和决定，严格落实“党组织先议”要求。

2.健全班子运行机制，提升统筹决策能力。明确院（系）班子成员工作职责，建立集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，推动班子成员各司其职、各负其责、协同发力。定期召开党政协调会，建立常态化沟通机制，消除信息壁垒；通过党组织会议、党政联席会议等形式，及时传达部署、认真贯彻落实上级党组织决议，确保班子能够统筹谋划、科学决策院（系）改革发展稳定和涉及师生切身利益的重大事项，推动院系事业发展取得显著成绩。

3.实施一体化考核评价，强化协同发展导向。设计党建与业务融合发展的综合评价指标体系，将党组织前置研究执行情况、党政协同推进重大项目成效等作为关键考核点，将考核结果与院系年度绩效、资源配置挂钩，与领导干部的考评、任免、奖惩直接关联。推动形成“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的鲜明导向，确保党组织领导和运行机制落地见效。

（三）深度融合：创新思政育人高职范式，破解“疏离化”

深度融合是强化政治核心作用的核心体现，打破传统思政教育路径依赖，结合高职教育产教融合特色，构建“思政+职业”“思政+实践”的高职化育人范式，实现全员全过程全方位全领域育人。

1.构建“思政+职业”内容体系，实现价值塑造与技能传授同频。结合院（系）专业特色，探索构建固本铸魂的思想政治教育体系，将工匠精神、劳模精神、职业道德、职业素养等职教核心要素深度融入专业教学各环节，开发具有职业教育特色的“课程思政”教学资源库。健全教师学习制度，定期组织教师党的创新理论学习，加强革命传统教育、国情社情教育，将教师党建和思想政治工作与业务能力建设相融合，压紧党组织书记和院长教师思想政治工作和师德师风建设第一责任人责任，培养育德育人的“大先生”。

2.拓展“思政+实践”育人载体，推动思政小课堂与社会大课堂结合。充分利用高职实训、技能竞赛、校企合作等实践教学场景，创建各类实践育人平台，联动企业党组织开展学生思政教育与党员管理；组织学生深入红色教育基地、乡村振兴一线开展社会实践，在服务社会中锤炼本领，切实提升服务效能，推进服务型党组织建设。

3.革新思政教育方法手段，提升育人针对性和实效性。运用 VR、AR 技术开发沉浸式思政产品，运营党建新媒体平台，制作贴近高职学生话语体系的微党课、短视频等作品，增强思政教育的吸引力和感染力。实施精准思政，针对学徒制学生、低年级学生、少数民族学生等不同群体设计个性化教育方案，解决低年级学生党组织“空白点”问题，实现思政教育全覆盖。充分发挥“大思政课”作用，将思政教育融入产教融合、校企合作全过程，塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人。

（四）赋能增效：健全保障激励的长效机制，破解“软弱化”

赋能增效是强化政治核心作用的关键支撑，从资源保障、考核激励等方面构建长效机制，激发党建工作内生动力，推动党建工作与院系事业发展深度融合。

1.强化党建与业务融合顶层设计。坚持党建工作与人才培养、学科建设、科研管理、产教融合等业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，充分发挥党建工作在把准方向、整合资源、支持保障等方面的重要作用，团结凝聚、引领带动师生积极投身院系重大改革、重要事项、重点安排，以高质量党建引领高质量发展。

2.强化多元资源保障。学校层面设立并足额保障院系党建专项工作经费，建立与办学规模、党员数量相适应的动态增长机制，规范经费使用管理，确保专款专用。整合盘活院系内外的党建资源、教学资源、企业资源，建设共享式的党员活动阵地、实践教育基地；加大对党务干部、专业教师党员、“双师型”教师党员的分层分类培训力度，提升党建工作专业能力。

3.优化考核激励机制。建立科学量化、可比可测的党建工作绩效评价模型，强化考核结果运用刚性，明确党建工作实绩在教师职称评聘、岗位晋级、评优评先、干部选拔中的具体权重和优先条件，设立党建工作创新奖、优秀党务工作者等专项荣誉，让用心抓党建、善于抓党建的干部教师有舞台、有待遇、有尊严。

4.完善监督与关怀机制，促进可持续发展。构建党内监督、群众监督、社会监督相结合的立体监督网络，对党建工作全过程进行监督，确保各项制度规范执行。建立健全党务干部谈心谈话、关怀帮扶制度，关注其思想动态和实际困难，增强组织归属感和职业荣誉感。持续推进“双带头人”培育，完善选拔、培训、激励、保障链条，打造一支既懂政治又精业务、深受师生信赖的基层党建骨干力量。

四、结论

“四维一体”强化路径是一个有机联系、协同推进的系统工程，高职院校应结合自身办学实际，持续推动党建工作与事业发展深度融合、同向同行，切实把党的政治优势、组织优势转化为高职院校的创新优势、发展优势、育人优势，为培养更多德技并修的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提供坚强有力的政治保证和组织保证。

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基金项目：本文为湖南省教育科学研究工作者协会课题“新时代高职院校院系级党组织政治核心作用发挥的实践创新研究”（编号为 XJKX24B318）课题阶段性研究成果。

作者简介：刘彦平讲师。