摘要：我国已进入信息化技术高速发展的时代，信息技术渗透到各行各业中，自然资源领域的信息化革命也正在深入开展。了解自然资源信息化建设的时代背景，对建立起有效的信息化监管系统是非常重要的。

关键词：数字经济；自然资源；信息化建设；目标；方向

引言

在自然资源管理机构改革的背景下，重新设计自然资源管理模式需要计算机化的建设、动态和完善的自然资源信息管理系统、全面复盖、协助管理机构清点自然资源、确定网络本文从自然资源信息管理新时代的要求积极探索自然资源信息建设的发展战略。

一、自然资源信息化建设概述

1、加强自然资源信息化建设的必要性

根据我国自然资源的结构特点，可以说国家的自然资源是重要的，包括湿地自然资源、森林资源、沙漠资源和湿地资源。为了确保对国家自然资源的有效监管，加强信息建设尤为重要。对于有关部门来说，需要利用先进的信息技术，不断优化和改进自然资源信息系统，确保资源的合理利用，促进国民经济的稳定发展。此外，随着因特网技术的迅速发展，如果维持传统的管理方式，信息流动可能受到影响。有关部门必须不断发展并努力改进获取和管理信息的模式，以便更好地界定属性，进一步改善自然资源的利用。

2、信息化建设要求

提高服务质量和质量，提高资源数据的准确性，不断提高公众满意度。在业务层面。从业务角度看，自然资源信息化水平的不断提高和改善土地利用的努力可以有效保护自然环境，确保自然环境的生态恢复。从实际角度看，优化现有业务模式和加强监管可提高业务服务水平。技术层面。从技术角度看，以信息为基础的综合自然资源管理和综合利用海量数据技术，可以不断改进系统的功能，提高决策的准确性，确保各类数据的有效利用，并真正实现信息共享的目的。以云计算为基础，建立信息记录平台，加强对自然资源的控制，有效确定资源开发的未来方向。同时，从公共行政的角度来看，建立全面的公务员制度和采用互联网加工商服务模式，可以大大提高自然资源信息的建设水平。

二、数字经济下自然资源信息化中的问题

（一）信息化平台建设滞后

从各地自然资源工作中看，虽然很多地区结合当地情况建立了国家、省、市、县联动的不动产登记信息平台，为自然资源的登记与管理提供了一定的支持，但随着自然资源管理的逐步深入，原有平台架构陈旧、设计缺陷、功能缺失等问题也日益明显。很多地区信息平台底层接口开放度不高，并未结合当下先进的微服务架构进行丰富和完善，也并未根据云架构和分布式管理开发服务功能。同时，很多地区的信息化平台并未及时拓展坐标系检查、图型拓扑检查等功能，很难帮助人们获取不动产权属、周边地块与资源、多级遥感影像等信息，给信息的登记和管理带来了诸多阻碍。

（二）登记资料完整性不足

目前来看，很多地区在自然资源中缺乏明确的标准和规范，信息资料的收集与登记往往不够全面、完整。一些地区在信息平台中形成了不同的异构系统，给标准化、规范化的信息收集和登记带来了阻碍，也不利于信息平台的拓展应用。很多地区的数据库系统、操作系统、网络架构存在一定差异，很难为信息的登记提供规范化的指引，在自然资源和不动产登记中，不同区域、不同方面的信息往往由不同的部门负责汇总上交，涉及的范围相对较广，但在登记过程中往往会出现环节不全、登记遗漏等现象。总而言之，由于在收集汇总过程中缺乏统一的标准，导致各部门工作人员对各项标准缺乏了解，导致登记资料存在漏登和缺失的现象。

（三）信息共享不充分

在自然资源信息化建设过程中，很多地区缺乏相对统一的规划和布局，自然资源信息的共享还存在很大不足。很多地区各个部门建立了自己的政务系统，不同类别的不动产信息资料登记在不同的信息数据库之中，信息化平台中的“信息孤岛”现象十分普遍。在各类不动产的统计、分析和登记中，不同单位和部门间的信息源分散、孤立，并未结合当地不动产统筹登记与管理的需要进行互联互通，相互之间共享的信息十分有限。同时，相关的交易、审批也缺乏足够的交流和互通，“一网通办”的信息化系统并未得到建立，不利于人们对信息进行深度的挖掘和分析，也很难通过不同主体间的协同来实现高效率的管理和服务。

三、数字经济下自然资源信息化建设的建设目标与方向

1、明确发展方向

一是进一步完善房地产登记信息平台，充分发挥平台在管理体制改革中的基本保障作用，促进库存登记数据的交流与整合，深化信息平台的应用，加快信息交流与共享。二是实施国家空间基础设施信息平台建设。有关部门必须严格遵守党第十九届全国代表大会的有关要求，建设数据基础设施，形成统一的国家空间工作数据库，向有关部门提供共享服务，确保重大工程项目顺利进行，并建立新的国家空间治理机制；三是努力改善自然资源云，促进信息建设的改进和创新，将所有现有数据系统和平台转移到云环境中。

2、整合信息平台

作为信息平台一体化进程的一部分，技术人员可以参照资源图管理方法对自然资源进行合理分类。一个设计良好的信息平台可以便利用户定制数据分类，在建设自然资源信息时，私人和公共信息应能够满足精细管理的需要。如果不同类型的自然资源信息发生更改，系统会自动显示更改后的信息，并向员工发送警报。但是，在完成自然资源更改报告后，如果发现自然资源更改影响了其他文档，则可以将其作为直接发送到信息平台。

3、注重价值核算

应建立一个自然资源价值核算制度，以自然资源实体、开发权和采矿权为基础。与此同时，应制定一个价值评估模型，包括成本计算方法、利润计算方法、市场方法和意愿评估方法，以完成自然资源存量的核算，增加或减少自然资源存量，并分析其变化的原因。建立监督平台。基本管理模式进一步优化了自然资源监测和管理系统，并统一了公共部门的规章制度。利用先进的地理信息系统和遥感技术等。信息系统可以监测自然资源的开发，并在发生变化时发出预警。例如，就土地资源而言，在地理信息系统技术的支持下，该系统可以处理诸如耕地、耕地、土地管理等数据，使用RS图像进行空间重叠分析，自动分析非法和被占土地，并向有关当局发送预警信息。

4、大数据实现全覆盖

适当的大型数据管理平台可通过文件管理和分布式云存储，全面复盖整合的自然资源数据和优化的数据资源配置。元数据管理平台本身具有各种功能，如查看结果数据集、检索查询、统计分析、原始数据管理、维护数据更新等。该系统还具有数据收集、预处理和分析的基本功能，并集成了大量数据处理工具。借助数据挖掘技术和数据发布功能，海量数据管理平台还可以管理和交换数据，集中记录信息和数据服务，数据交换、共享，数据发布管理和统一数据发布，并向用户提供更全面的信息。

5、进行自然资源信息化的标准化建设

一是树立信息化新理念，提供智能化服务。计算机技术和信息化的快速发展使得人类社会进入了互联网大数据时代。所以我们一方面提供智能化服务，确保交易的真实性；另一方面要树立信息化新理念，将高新技术运用到信息化建设当中去。比如运用已经比较成熟的区块链技术、先进的AI人工智能、人脸识别等高新技术，以此来保证交易安全，相关的登记机构也应该成立专项工作小组，定期开展网络安全和数据安全检查工作，检查是否存在安全漏洞，必要时要对信息化系统做维护工作，来保障信息化系统的安全。

二是从大局出发重视整体规划，确保资源整合。自然资源信息化是政府信息化的重要组成部分，是关系到多部门、多个领域的一项综合性工作。所以要先从划分部门职责，明确登记范围，规范登记内容和流程等大局观出发，多部门联动起来统一做到信息共享。比如国家要对自然资源做整体规划，搭建起统一的、高效信息化管理平台，这样一来不仅可以方便统一管理，也可以节约成本，提高工作效力，简化工作流程。

三是加大资金投入、加强人才队伍扩建。首先，地方政府可以将自然资源调查登记纳入本期的预算当中，制定合理的经费支出方案。并调动社会各行业、各企业、各团体的积极性来进行招商引资，另一方面要加强复合型信息技术人才的引进，比如有针对性地开展定期培训，制定合理的人才激励机制，提高信息技术人才的待遇和晋升空间。

四是推进自然资源互联网（政务外网）建设。各级自然资源主管部门进一步加强互联网接入建设，根据需要、按照要求开展与电子政务外网的连接。统筹规划无线网络的接入建设，为移动应用场景提供统一的网络支撑。涉及对外服务的数据及系统，应部署在互联网（政务外网）上。

6、完善信息化登记平台建设

随着自然资源工作的逐步推进，自然资源信息平台的功能也逐步清晰，在这一背景下，各地应积极推进信息化登记平台建设，发挥平台的集合效应。各地应在国家统筹信息平台的基础上，与电子政务平台相衔接，并针对省、市、县推出相应的个性化拓展功能，围绕信息登记需求，建设相应的登记信息系统、登记信息统一接入系统、登记数据库管理系统、登记信息服务系统，针对自然资源和不动产的登记申请、受理、审核、服务制定相应的工作标准。同时，各地还应针对登记相关的空间数据、属性数据、图表信息等进行细致的分析和归类，借助规范的管理和维护要求进行针对性的登记管理，满足信息登记过程中在检查入库、查询检索、导入导出等方面的需求。另外，各地还应提供多个web service接口方式，及时归纳不动产权属、周边地块与资源、多级遥感影像等信息，统筹规划各类信息的登记和分类汇总，努力促进各类信息和数据的整合和汇交，努力实现数据化、即时化的信息登记与数据汇总，进而实现统一化的登记管理。

7、明确登记标准与范围

在利用信息化平台进行自然资源中，各地都应针对不动产登记数据库明确相应的工作标准，努力对分散存放、介质不同、格式不一的数据进行标准化整合，为准确、全面的信息收集与登记提供重要指引。相关单位应不断拓展自然资源的收集范围，结合不同时期、不同类型的不动产，形成相应的数据集，并制定针对性的扫描、登记和归档计划，对各类信息进行针对性的抽取、转换和补录，将相关的资料全部纳入到信息登记和数字化处理的范围之内，为全面的登记和管理奠定重要基础。同时，各地还应针对当地自然资源的具体忠烈、规模和特点，制定针对性的建库标准和管理条例，对不同类型自然资源的规划用途、规划核实、生命周期等进行细致的分析和登记。另外，各地还应以国家的统一规划为基础，细化自然资源资料的分析工作和维护要求，制定严格、规范、全面的登记信息收集与管理要求，并对存在资料缺失的不动产及时进行补充调查和信息汇总，从而积极推进自然资源和不动产登记信息存储、更新、利用。

8、加强登记信息共享

各地都应针对自然资源信息化建设的需求，做好覆盖众多相关部门的统一规划和布局，努力推进不同主体和不动产信息间的共享，为各类信息的高效登记和利用奠定重要基础。各地应针对自然资源和不动产信息统一登记和管理的需要，实现不同单位和部门政务系统的互通互联，形成全面覆盖的信息化数据库，积极推进不同自然资源和不动产信息的高效互通，借此来打破“信息孤岛”现象，为人们快速登记、查询和管理信息提供支持。在这一过程中，各地应围绕登记和查询的业务需求，深入调研当地相关部门关于自然资源的具体信息和管理权限，积极引导不同部门加强沟通协调和技术支撑，针对现有的数据库建设数据共享交换平台，并结合登记、管理和使用的需求，制定统一规范的审核流程与要求，以便于各部门能快速进行深入的信息挖掘和汇总。另外，各地还应以互联的信息系统为基础，出台统一的应用标准、数据库标准、归档标准和安全标准，并据此进行自然资源和不动产信息的回溯性审查，随时对登记信息的及时性、准确性和应用情况进行细致的分析，从而帮助当地更好地梳理和汇总相关信息，为快速进行信息登记、共享和利用奠定重要基础。

结语

如今，自然资源在国民经济建设中的地位日益重要，借助信息化平台和方式，实现自然资源的规范化、制度化，就成为新时期各地社会建设中的重要任务。目前来看，各地自然资源工作的信息化建设也在有条不紊的进行，但依然存在平台建设不完善、资料完整性不足、信息共享不充分等问题，因此，有必要从加强平台建设、明确登记标准与范围、推进信息共享等方面出发予以改进。只有依托互联网时代下的信息化技术，才能为自然资源的规范登记与管理提供长效支持。简而言之，对自然资源信息化建设的科学分析包括建立数字调查评估系统、建立监管服务平台和加强远程控制。确保有效管理所有自然资源，实现可持续发展。

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