摘要：随着国民经济水平的提高和建设规模的不断扩大，预算影响着建设项目的支出、施工质量和施工进度，因此有必要对建设项目的预算进行控制。本文对工程预算和工程造价的控制进行了分析和探讨。

关键词：工程概预算；工程造价；控制

前言

建筑工程概算通常是指根据不同设计阶段文件的要求，参照国家规定的造价标准，对每一个新建、扩建或改建工程所需投资进行计算后形成的文件。它是建筑工程设计各个阶段在经济层面上最直接的反映，也是工程投资分配和管理的核心依据。为了取得更高的经济效益和社会效益，很多施工企业需要更多高质量的概预算工作，以便更好地控制工程造价，同时必须不断实施有效的控制和监督手段，对工程造价实施动态管理，使工程造价控制在合理的范围内。

一、目前工程造价中概预算对工程造价的影响因素

1.工程招标和设计制度不完善

随着建设工程的进步和发展，与建设工程相关的一系列设计和招投标制度也在不断改进和完善。但是，在工程设计招投标中，由于制度不完善，仍然存在很多问题。无休止的制度会直接导致管理上的漏洞。比如在设计招标过程中，由于过分追求设计效果而忽略了设计木体的实用性和合理性。比如在工程招投标时，施工方为了自己的利益，往往会虚报或夸大工程量，这样会使工程造价管理出现很大的漏洞，不利于控制工程造价水平。

2.工程项目设计的不合理性

工程的设计阶段又是一个重要的造价管理阶段，换句话说，工程的造价管理水平由设计水平直接决定。工程的设计方案将决定工程今后的设计走向，也将体现工程的经济、技术等各方面的水准，它将建立一个工程施工的模板，决定着工程的规模、工期、质量、安全等各方面的发展方向，因此在工程设计阶段加强工程的造价管理，提高造价管理水平，在整个工程的造价管理中起到至关重要的作用。然而由于设计人员的素质不高或是设计水平有限，再加上设计的监督机制不完善等使得设计方案中仍旧有和实际不相符的部分。另外在设计中如果不能将概预算和造价控制的相关理念融入其中，经常会出现设计变更和造价增加的现象，不利于工程的造价控制。

3.工程预算编制不合理

建设工程的概预算工作的展开主要是以编制为主，因此也可以说概预算其实就是一种关于预算的技术性文件。但是在工程概预算的编制中，由于一些编制人员对于工程的整体把握不够或是调查不全面，很容易使得造价的概预算出现偏差，甚至漏项、缺项，并不能充分发挥出概预算的科学指导价值，也不能使概预算真实的反映出工程的造价水平和费用支出多少。同时一些超预算现象的出现还会对工程的工期和质量产生一定的影响。

二、建筑工程当前预算中存在的主要问题

1.滞后性

当前，我国建筑行业已经得到了突飞猛进的发展，在技术和材料上都有了很大的改善，但是在概预算工作中，对这些影响因素还是以以往的价格标准作为主要的依据，所以这也会影响到工程总造价预算的准确性和可靠性。

2.缺乏整体意识

在近几年的建筑工程概预算当中，概预算管理工作通常采用的是阶段性管理的方式，也就是说，一些施工项目实施概预算面，但是一些不重要的施工项目就不进行概预算工作，这样就不能对建筑施工的整个过程进行更加全面和动态性的概预算编制，所以也无法很好的保证概预算的准确性，同时还会给工程的成本管理带来非常明显的障碍。

3.施工设计变更的随意性

建筑施工的过程中，很多施工单位不按施工图纸的要求进行施工，有较强的随意性，这样就使得工程建设的过程中出现了一些意外支出，从而就必须要对设计进行调整，同时概预算也会产生一定的变化，这也使得工程的质量受到了一定的影响。

三、加强工程概预算，有效控制工程造价

1.提高工程造价预算管理人员的综合素质

工程造价的预算管理是一项全面而又综合的工作，相关的经济人员、设计人员、预算管理人员等必须具备较高的综合素质，往往，设立一个专门的培训班是很有必要的。而且，在培训的过程中可以让预算管理人员更好的充实概预算的相关知识，提高其专业性的同时也为工程的造价控制奠定了人力基础。造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。

2.提高计算机在概预算编制中的使用情况

由于工程概预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算时，很容易出现翻算、多算以及重复计算等情况.因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，并且还人大大减轻了工程概预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。

3.加强工程项目设计工作的管理

在工程项目设计的过程中采用限额设计。限额设计主要是根据设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，然后根据初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。在项目工程设计工作中推行限额控制是控制项目投资规模的重要的措施。

4.做好概预算定额等资料的调整与补充工作

补充定额，首先要分析研究新技术、新工艺和新结构，对材料不同而施工大体相同的结构可以参照类似结构定额进行抽换和调整作为补充定额，还可以调用其他专业定额中的类似定额作为补充定额。对于全新结构的工程首先向设计人员请教以弄清新结构的特点和详细工程量；对于新工艺除了请教相关专家外，还要搜集大量资料弄清机械设备的配备情况，从而拟定施工工序，弄懂结构和施工工艺后根据施工工效和定额编制方法以及原则等制定补充定额。此外，除了对新工艺和新材料进行多方面的调查和询价外，还应当提高分析和整理使用信息的能力，从而充分利用信息的时效和功效。

结语

建设工程本身的复杂性也决定了工程的概预算和造价控制的注意点也非常的多，工程的造价管理在一定程度上是对技术、管理、经济等专业知识综合运用的结果，覆盖面具有一定的广泛性。无论是工程的概预算，还是造价管理都是贯穿于工程始终的一项工作，它贯穿于工程的设计、施工、竣工等各个阶段的各个方面，因此对于加强工程的总体管理，实现资源的优化配置，提高企业的经济效益等发挥着重要的作用。

参考文献：

[1]何秋蔚.浅谈建筑工程概预算的控制[J].企业导报，2011（11）：57-58.

[2]董玉娟.建筑工程概预算控制措施的研究[J].黑龙江科技信息，2012（12）：27-28.

[3]包伟平.综述建筑工程造价预算控制措施及管理[J].大科技，2011，15（08）：3-5.