打开文本图片集

自2020年起，江苏省交通运输厅开展了为期三年的交通运输船闸安全生产标准化达标建设活动。通过交通运输船闸安全生产标准化建设，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，有效落实运行单位的安全主体责任，基本实现安全管理规范化，风险管理网格化，运行安全程序化，船闸单位的安全管理水平整体得到提升。现阶段，安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设仍是交通运输船闸单位安全工作的难点。安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制包括安全生产风险分级管控体系与隐患排查治理两个方面，前者分为风险辨识、分析、评价、控制四个方面，后者包括隐患排查、判定、治理三个方面。二者为统一的整体，互相渗透、相互补充。风险分级管控是安全管理的核心，风险管控确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。构建安全生产风险管控与隐患排查治理点、线、面的有机结合，应为双重预防体系建设的根本目标。

船闸单位进行风险评估，应根据运行的实际情况开展，结合船闸运行所涉及的主要设施设备及管辖区域，明确安全生产风险辨识范围。辨识出作业活动中潜在的主要致险因素，并通过风险分析和评价，确定风险等级，对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。船闸运行过程中的风险评价指标可分为调度风险、操作风险以及应急风险三类。其中，调度风险主要是船闸运行人员调度船舶时调度指令错误等产生的风险，表现有运行人员调度船闸停靠过程中出现船舶混调、排挡错误导致船舶碰撞或超限船舶过闸等。操作风险主要是运行人员的操作失误出现设备异常导致的风险，表现有船闸启闭机操作失误致使船舶碰撞闸门等。应急处置风险主要是船闸运行过程中，发生突然事件，运行人员应急处置能力不足或者应急物资配备不到位导致的风险，例如有船闸出现火灾，运行人员无法正确使用灭火器等。

本文主要采用层次分析法确定船闸运行风险中船舶调度风险、操作风险、应急风险这三项类型的指标权重，通过相关理论客观化得出科学的评价结果，用于综合评价船舶调度风险、操作风险、应急风险这三项因素对船闸运行安全管理的影响。

一、船闸运行安全管理评价模型的建立

采用层次分析法构建船闸运行安全管理指标模型，模型包括目标层、准则层、指标层，具体内容如下：

目标层：船闸安全指标体系A

准则层：船舶调度风险B1、操作风险B2、应急风险B3

指标层：船舶指泊错误C11、排档错误C12、船舶碰撞闸门C21、漏船C22、搁浅C23、操作不当C24、船舶故障事件应急处置不当C31、船闸设备故障事件处置不当C32、恶劣天气应急处置不当C33。

船舶指泊错误：运行人员调度船舶靠墩过程中出现船舶混调。

排挡错误：船舶进闸顺序与位置出现指令错误，危险品船舶未单独放行。

船舶碰撞闸门：船舶未完全进闸或出闸，运行人员操作设备，导致船舶碰撞闸门。

漏船：在所有船舶未完全进闸时，运行人员进行关门操作，提前关闭闸门。

搁浅：在枯水期或水位较低（例如低于最低通航水位）本应停航的情况下放行船舶，导致船舶搁浅。

操作不当：错误操作设备，以及设备出现故障，需应急处理时，运行人员操作不当。

船舶故障事件应急处置不当：过闸船舶在船闸管理范围内突发船舶碰撞受损等船舶故障突发事件，运行人员未及时发现并处置。，

船闸设备故障事件处置不当：船闸设备突发自身故障等设备故障事件处置不当。

恶劣天气应急处置不当：在大风、大雾等极端天气的突发情况下，运行人员未及时启动应急预案，处置不当。

二、评价指标及权重的确定

2.1构造因素判断矩阵及一致性检验

根据指标体系，对船闸人员进行问卷及现场调查，让船闸人员对指标层影响船闸运行安全的重要程度进行打分，打分分值按照表1中的标度。根据打分结果归纳总结，建立准则层和指标层的判断矩阵。

2.2层次单排序

根据判断矩阵利用和积的方法计算各影响因素相对其准则的相对权重，最大特征根值。

和积法是指对于一致性的判断矩阵，每一列归一化后就是相应权重；对于非一致性判断矩阵，每一列归一化后近似其相应权重，在n个列向量求取算术平均数作为最后的权重。

2.3 计算一致性指标CI

1.（n为判断矩阵的阶数）

2.计算一致性比率CR，其中RI的取值如表2所示

当CR<0.1时，表示排序的结果具有令人满意的一致性，当CR>0.1时，必须适当调整和校正判断矩阵，使其结果满足CR<0.1。

三、构造因素判断矩阵及一致性检验计算

目标层、准则层和指标层的判断矩阵、指标值与是否通过一致性检验值，分别如下列表3-6所示。

四、结果分析

从层次分析法对船闸运行安全管理评价的计算结果中，可以看出影响船闸运行安全管理的各个因素，准则层三个影响因素之间的重要性排序依次为：操作风险B2、应急风险B3、船舶调度风险B1。操作风险中重要性排序在前的是船舶碰撞闸门、操作不当这两因素；应急风险中重要性排序结果是船舶故障事件、船闸设备故障事件、恶劣天气这三种情景下应急处置不当的重要性相同。

基于以上结果，为保障船舶过闸安全，船闸单位应保持船闸设备设施完善，对船闸运行中的风险进行充分分析并且制定相应的控制措施（应急管理制度、应急预案），落实具体管控措施，提升船闸安全风险防控能力。建议具体措施可从以下几个方面开展：1.完善应急管理制度，加强应急管理，特别是应急物资装备管理；2.根据风险评估结果及时修订应急预案，提高预案的可操作性及保证实用性；3.落实教育培训制度，提高人员应急意识和能力；4.加强应急值守，强化应急管理工作考核和奖惩制度.