摘要：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是建设一流企业的必然要求。推动党业深度融合是国有企业保持正确发展方向的关键，是国有企业党建工作的生命力所在。本文立足新时代新形势的背景下，以构建“大党建”工作格局为着力点，坚持问题导向，从思想认识、责任体系、能力素质、创新实践、服务保障五个方面找准结合点，探索适应烟草商业企业高质量发展要求的党业融合新方向、新方法、新路径，实现把党的领导落实到工作的各领域各方面各环节各岗位。

关键词：烟草商业企业 党业深度融合 结合点

一、背景意义

新时期，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业在新时代中国特色社会主义伟大事业中的战略部署，强调党对国有企业的领导地位，发挥党在国有企业改革中的引领和根本作用，对国有企业党建提出了一系列重要指示和论述。

2016年10月，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，指明了加强国有企业党的建设方向。会后，中共中央组织部、国务院国资委党委明确四个方面共30项重点任务，对加强国企党建工作，推进企业发展提出具体要求。2020年1月，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为高质量推进基层党建工作同中心工作深度融合提供理论指引和制度支撑。

2021年，国家局党组书记、局长张建民在全国烟草行业党的建设暨人事工作会议上指出，行业各级党组（党委）要在建强基本组织、提高效能、发挥先锋模范作用、提升党建工作质量上下功夫，把党的组织优势、制度优势、密切联系群众优势巩固好、发展好、发挥好。

新形势下，如何找准党建工作与企业发展深度融合、精度整合、高度聚合的结合点，不断增强企业凝聚力、班子号召力、组织动员力，是当前烟草商业企业应解决的重要课题。笔者认为要围绕全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署以及行业各级党组织工作任务，聚焦将党的政治优势、思想优势、组织优势、群众优势、制度优势转化为企业治理效能、发展动力、发展资源、发展活力、发展效率的“五大目标”，确保企业发展始终与党的事业同心同向。

二、当前烟草商业企业推进党业融合的现状及存在的问题

近年来，烟草商业企业围绕生产经营、企业管理，发挥党建引领作用，积极探索推进党业融合的有效途径和方法，取得了较大进步。但在实践中，还存在党建与业务工作“两张皮”的现象，党建工作与中心工作的同向发力和融合互动仍有较大差距。

（一）思想上“站位不高”，不明白为何推进党业融合。首先是政治站位不高。未全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，错误地将党务工作与党建工作等同，将党建工作局限在日常具体的党务工作上。其次是大局意识不强。未明确国有企业党组织的领导核心和政治核心作用；未充分理解党建工作与企业发展间的辩证关系，即党建工作对企业发展起引领、保障、促进、激励作用，企业发展成果是检验党建工作成效的“试金石”；未厘清省局（公司）党组提出的履行“四个责任”、勇挑“四个重任”的内在逻辑关系，即政治责任和从严治党建设队伍重任对其他责任和重任的落实起保障作用。

（二）推进上“重视不够”，不愿意用力推进党业融合。虽然各级烟草商业企业在推进党业融合方面制定了系列举措，但部分基层党组织仍存在积极性、主动性不高的问题。尤其是部分机关党支部“不落实”，重行政职务、轻委员身份，“抓党建”积极性不高。部分基层单位党支部“不用劲”，把开会了当安排了，把安排了当做了，把做了当做好了，没有用心思、下功夫去找融合点、突破口。部分党员干部“不参与”，认为党建工作是党组织的事、支部委员的事，与己无关，参与度不高。

（三）效果上“融而不实”，不知道如何推进党业融合。不会融。部分基层党组织缺乏有效载体，无法将党建工作与企业发展系统地融合。不善融。部分基层党组织虽制定党业融合文件，但缺少可操作的措施抓手，使文件止于墙上，措施浮于表面。融不好。部分基层党组织党建引领作用发挥不充分，党业融合发展程度不够，难以凸显党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，导致党建助推企业发展的成效欠佳。

三、烟草商业企业推进党业融合方法路径

推进党业融合是一个长期复杂的系统工程，也是一项重要的政治任务，要按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，立足构建“大党建”工作格局的大方向，找准“五个结合点”，实施“五度”工作法，以高质量党建引领企业高质量发展。

（一）找准思想认识上的结合点，确保党业融合有“高度”。必须下大力气做好深入细致的思想政治工作，为职工群众答疑解惑，形成强大合力朝着正确发展道路和方向前进。

一是坚持把“两个维护”作为首要任务。建立学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的“第一议题”制度，深化全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效的“四步工作机制”，引领全体干部职工在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致。

二是坚持把党中央决策部署抓细抓实抓落地。推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，把党的主张和决策部署转化为企业制度和工作机制，使党的领导和建设成为公司管理制度体系不可分割的组成部分，提升治理效能，全面履行政治责任、行政责任、经济责任和社会责任。

三是坚持意识形态立心铸魂聚力。要深化主流思想，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到企业发展全过程，发挥目标导向、价值导向、舆论导向作用。强化党组理论学习中心组领学、“三会一课”促学、实践活动引学、青年理论学习小组带学作用，以理论清醒保证政治坚定。要发挥思想政治工作的独特优势，将研究成果切实转化为谋划工作的具体思路，破解难题的举措招法，推动发展的实际成效。要提升新闻传播能力，彰显党的主张，挖掘具有时代特征的先进文化典型，推出传递行业价值观的优秀文艺作品，激发广大干部职工团结奋进的强大力量。

（二）找准责任体系上的结合点，确保党业融合有“广度”。构建责任体系是推动党业融合的关键环节，也是传达压力、激发活力的有效手段，真正使党的建设引领在前、内嵌其中、支撑在后，贯穿企业发展全生命周期。

一是融入企业治理体系。完善党对企业全面领导结构的顶层设计，做到“党建入章”应进必进，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。围绕贯彻党中央决策部署、企业发展战略等方面的重大经营管理事项，分类建立健全党组、机关党委、党支部三级议事清单，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。

二是构建融合责任体系。探索建立四级党业深度融合责任链条，党组全面领导、统筹推进，履行“举旗定向、铸魂育人、总揽协调、选贤任能、从严治党、建章立制、凝心聚力”职责；党建职能部门具体谋划，齐抓共管，推进落实，督促指导；基层党组织落细任务要求，履行“宣传贯彻、基层治理、教育管理、日常监督、桥梁纽带”职责；修订企业质量管理体系，完善各岗位说明书，发挥党员模范带头、联系群众作用，增强职工群众主体参与、民主监督职责。

三是完善组织覆盖体系。进一步优化基层党组织设置，确保党的组织全覆盖、工作无盲区。以部门、股室、站点等为基础，将党组织建在产业链、服务链和管理链上，做到应建尽建。

四是健全督导考核问责体系。构建梯次推进、动态发展的跟踪督导工作模式，加强党组全面督导，定期听取指导党业融合推进情况；加强党建职能部门督导，掌握各领域党的路线方针政策和决策部署贯彻执行情况；加强基层党组织日常督导，采用清单式、台账化方式抓好进度管理和过程管控。完善党建与业务“双百分制”的考核制度，把推动改革发展、抓好队伍建设、做好群众工作纳入考核范围，完善考核方式，将考核结果与干部选育、奖惩推优等挂钩。强化“问责倒逼”机制，明确追责情形并从严、常态化开展问责。

（三）找准能力素质上的结合点，确保党业融合有“力度”。只有不断适应新时代工作需要，建设忠诚干净担当的高素质复合型干部队伍，将党的政治要求贯穿干部选育管理全过程，党业融合才能落实落地。

一是干部选任注重把握政治标准。研究制定加强干部政治素质考察意见，细化政治标准，实现可评价、可考察、可检验。将党务工作经历纳入干部履历，将党内职务履责情况纳入干部考察过程。统筹干部资源，梳理“选、育、管、用”各环节制度规定，形成标准化规范化工作手册，让干部学有方向、干有奔头。

二是干部培养注重提升政治素养。把提升政治能力、强化政治素质放在首位，不断增强政治判断力、领悟力和执行力。加强思想淬炼，常态化开展“政治体检”，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。加强政治历练，把党支部书记作为培养领导人员的重要台阶，把党建工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。加强专业训练，建立干部专业化能力提升计划，全面提升其适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。加强实践锻炼，高度重视青年人才培养，开展上下交流、挂职锻炼、部门轮岗，以拓宽视野、成长历练。完善激励机制，重点表彰奖励工作业绩突出、创新贡献显著、作用发挥明显的部门和个人。

三是干部管理注重加强政治监督。建立完善各级干部权力和责任清单，促进干部知责于心、担责于身、履责于行。修订完善廉政风险防控体系，严明纪律要求，畅通举报渠道。固化“党组中心组理论学习+警示教育”模式，强化不敢、知止的氛围。通过开展廉政谈话、签订廉政承诺书等，上好干部任前廉政“第一课”。

（四）找准创新实践的结合点，确保党业融合有“亮度”。要解放思想、实事求是、与时俱进，使创新活动同企业发展对接、创新项目同企业需求对接、创新成果同企业经营管理对接，以更好地适应不断发展变化的形势和任务需要。

一是实施项目管理。设立“党员责任区、党员示范岗、党员突击队”，引领创新工作室、创新基地、创客组织等创新平台建设。坚持问题导向，聚焦短板弱项，建立书记项目库；支委领题、党员带头、职工参与开展项目研究，将项目进展情况纳入年度观摩评比，以党建引领中心工作破解难题，形成共同参与、全面创新的工作格局。

二是开展品牌创优。丰富完善企业文化理念体系，制定各单位及部门工作行动理念和准则。以创建党建品牌为引领，建设“一支部一品牌，一支部一方法，一支部一特色”的党建文化阵地。围绕党建品牌理念，打造凸显企业文化特色、融合中心工作的服务品牌，深入开展产业综合体、终端示范街建设，增强党组织的凝聚力、号召力和党员的价值认同感、归属感。

三是推行党建联盟。以增强党组织政治功能和组织力为核心，以“党建引领、组织联建、工作相融、共享共赢”为主要内容，开展党建联盟建设，链接相关领域的党组织，有效激活党建资源，提升服务效能。将党建联盟打造成为宣传党的政策的阵地、党员培训教育的基地、服务周边群众的窗口、交流党建经验的平台，促进各联盟成员单位共同发展。

（五）找准服务保障上的结合点，确保党业融合有“温度”。坚持以人民为中心的立场，用情、用心、用力为群众办实事，凝心聚力服务党和国家重大战略，实现党建工作与企业发展有机融合、共享共赢。

一是聚焦企业自身发展，积极关心维护职工群众切身利益。坚持供给侧结构性改革主线不动摇，稳烟区、稳烟农、稳产业，全面推动烟叶种植组织方式转型。坚持以卷烟营销市场化取向改革为主线，开展困难零售户帮扶和专题培训，加大农网终端投入力度，提升客户经营能力。坚持“双基”建设，持续改善基层单位和站点的工作条件，优化基层员工的工作环境。坚持群团组织纽带作用，深化民主管理制度，征集合理意见建议，坚持“四必访”制度，做好困难职工建档立卡工作，落实职工关怀。

二是聚焦地方重点工作，积极主动融入地方政府发展大局。以实现“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”为目标，积极与地方党委政府协商，将烟叶产业纳入地方农业发展长期规划。各基层党组织深挖烟区生态优势，优先选择政策扶持、与烟互补的优势成熟产业，发展烟叶配套产业。始终坚持“政府领导、部门联合、多方参与、科技支撑”的烟草打假打私体系，构建省市与毗邻间“情报互通、信息共享、证据互认、联动打击”的“一盘棋”工作格局，完善烟草、公安、邮政部门合作机制，推进法治社会建设。

三是聚焦履行社会责任，积极发挥国有企业的骨干中间力量。立足全面建成小康社会新起点，助力乡村振兴；党组负责牵头抓总，发挥各级党组织政治优势，精准选人、精准派驻、精准管理，形成帮扶合力。继续以烟叶产业为重要抓手，持续深化“党建链带动烟叶产业链”帮扶模式。围绕抢险救灾、社会救助等，依托党群服务中心、党群服务点和志愿服务队建设，倾力开展公益帮扶和志愿者服务活动，全方位履行社会责任。

四、结束语

推进党业深度融合，构建“大党建”工作格局不是一蹴而就的，既要立足于党事业发展的全局，也要遵循企业客观发展规律，统筹资源、统筹力量，向中心聚焦、为大局聚力。持续完善配套机制，选取试点先行，创新方式方法，不断丰富“大党建”工作格局内涵，推动党建工作对企业发展的引领、保障、促进、激励作用从有形、有力到有效转变，真正将党的工作优势转化为推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍的“红色动能”。

参考文献：

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