摘要：近年来，在全球经济下行，毕业生人数剧增的严峻就业形势下，高职院校毕业生就业工作面临着诸多新的挑战。本文在分析高职院校就业工作“新”形势以及高职院校学生就业“新”问题的基础上，提出构建高职院校高质量就业工作体系。以昆明工业职业技术学院就业工作开展情况为实践基础，从就业市场体系、就业指导体系、就业服务体系、就业管理体系四大体系的构建为基点，形成了十大就业工作路径。通过构建高质量高职就业工作体系促进毕业生更加充分、更高质量就业。

关键词：高职院校；高质量；就业工作体系

引言：高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是促进就业的重要群体。高校就业问题一直受到社会各界高度重视。2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人，高校毕业生就业工作面临就业总量压力大、结构性矛盾突出、就业形势新变化三重挑战。2023年在疫情防控较快平稳转段、稳经济政策效果持续显现的有力支撑下，就业形势逐步恢复，在此新的形势下，高职院校毕业生就业工作如何紧跟国家就业政策，适应新形势、新要求，构建完善的高职院校毕业生就业工作体系，创新探索高职院校就业工作路径，对促进高职院校毕业生实现更加充分更高质量就业，做好高职院校毕业生就业工作有着极为重要的意义。

一、高职院校就业工作“新”形势

1.毕业生规模剧增

近几年来，我国高校毕业生规模剧增，长期持续存在的毕业生总量压力，给高校毕业生就业工作带来极大的挑战。据教育部近3年来毕业生规模统计数据显示，我国高校毕业生人数逐年剧增，高校毕业生规模呈现体量庞大、增量巨大的明显特征。2020届全国高校毕业生达到874万人，同比增加40万人；2021届全国高校毕业生909万，同比增加35万人；2022届高校毕业生规模突破千万大关，达到1076万人，同比增加167万人；2023届全国普通高校毕业生规模预计达到1158万，同比增加87万人，继2022届全国高校毕业生规模首次突破千万大关后2023届全国高校毕业生规模再创新高。此外，往届离校未就业的毕业生群体以及受疫情影响的国外回流留学生，使高校毕业生求职群体规模进一步上升，进一步加大就业市场压力。

2.就业形势复杂

严峻的经济形势对就业市场提出新挑战。当前行业企业发展面临压力增大，各行业整体劳动力需求均有缩减。部分行业企业用人需求明显下降，尤其是传统产业，在疫情冲击、转型升级、去产能等多重因素叠加影响下就业市场主体产业吸纳就业能力下降。2023年随着疫情防控政策优化调整，全国和区域经济恢复和发展提供了积极条件，将对就业带来积极的影响。但另一方面，外部经济环境更加复杂，中国发展面临的外部市场需求收缩，外需拉动就业的能力会有所下降。国家统计局发布数据显示，2022年全国城镇调查失业率平均值5.6%。2022年末全国城镇调查失业率为5.5%。2023年一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.5%。从数据上来看，全国经济运行稳定恢复、稳中向好的趋势没有变，但短期内就业市场增量是有限。

行业变革加剧就业市场结构矛盾。部分行业面临产业升级，结构性调整，加剧就业市场结构矛盾。从国家统计局对相关产业2022-2023年产值统计情况来看，吸纳就业人数最多的工业制造业，发展面临着巨大的压力，整体用工需求仍处于紧缩阶段。以房地产业为代表的工业建筑业，行业市场前景持续低迷。教育培训行业改革剧变、旅游、餐饮服务行业的滞涨导致服务业处于疲软阶段。行业发展变革导致就业市场供需矛盾加剧，对高校毕业生就业带了不可避免的挑战。

二、高职院校学生就业“新”问题

就业预期降低。智联招聘发布《2022大学生就业力调研报告》，据统计2022年毕业生平均期望月薪为6295元，较上年下降约6%，实际签约毕业生平均签约月薪6507元，同比下降12%，55%的毕业生愿意降低薪资要求，以适应市场选择。

就业趋于“求稳”。毕业生创业热度减退，面对多轮疫情对市场经济的不断冲击，毕业生创业意愿也逐步在减退，近年来大部分学生对创业市场持观望态度。择业渠道中选择升学的毕业生比例剧增。以云南省专升本报考情况为例，2020年云南专升本报考人数约66000人，招生人数为39530人，录取率约58%。2021年云南专升本报考人数约72000人，招生人数为34818人，录取率约48%。2022年云南专升本报考人数约93000人，招生人数为43000人，录取率约46%。2023云南专升本报考人数104639人。从近几年高职院校毕业生就业去向落实率来看，高职毕业生更倾向于升学来提升自己的价值，提高就业稳定性。

“慢就业”问题突出。智联招聘发布的《2022大学生就业力调研报告》显示，2022届高校毕业生中，15.9%的毕业生选择慢就业、缓就业，较去年提高3个百分点。新锦成研究院《2022大学生就业质量研究》报告指出，2021届高职院校学生毕业半年后未就业比例由2020届的9.6%上升至10.8%。多达22.4%的未就业毕业生选择了“有工作意向，还在观望”，所占比例最高。由众多统计数据可看出，高职毕业生“慢就业”比例上升，已由个别问题逐步变成群体性问题，是高职院校就业工作的一大挑战。

灵活就业人数增加。随着数字经济发展，工作方式和就业形态也在向去雇主化、去平台化的新就业形态发展，新就业业态、新就业模式不断地推陈出新。据麦可思发布的《2022年中国大学生就业报告》指出，2021届高职院校毕业生中有7.7%的人选择灵活就业，选择灵活就业的学生比例不断增加。

三、高职院校高质量就业工作体系

（一）高职院校就业工作体系内涵

体系，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体，是不同系统组成的系统。高职院校就业工作体系，立足高职院校就业工作现状，以促进高职学生更充分、更高高质量就业为目标，以高职学生就业指导和服务为工作重心，以建立系统规范的就业管理制度为保障，建立全方位、多元化的工作体系。基于高职院校就业工作特点，高职院校就业工作体系是一个具有复杂性、开放性、整体性特点的工作体系。由于高职就业工作结构复杂以及就业工作对象需求的多样化决定了高职院校就业工作体系的复杂性特点。同时，高职院校就业需要政、校、企多方共同参与，需要校内外多部门配合实施，无论是系统本身还是其内部各子系统的工作运行都需要是开放的。高职院校就业工作是一项系统性工程，贯穿于学校人才培养从入口到出口的整个链条，同时涉及政府、企业、劳动力市场、社会等多个层面，是院校内部与外部治理的重要联结点，这决定了高职就业工作体系具有整体性特点。

（二）高职院校就业工作体系构建原则

1.系统性原则

基于高职院校就业工作的整体性特点，在高职院校就业工作体系的构建过程中要树立统筹兼顾的思想，在构建工作体系中要考虑到高职院校就业工作涉及的多个主体、多个层面、多个子系统，综合发挥工作体系的整体功能。在就业工作体系中要明确组织系统目标、各主体分工和各子系统界定功能，提高高职就业工作体系构建的协调性。

2.重点性原则

高职院校就业工作是一个复杂的系统，包含了就业教育、就业指导服务、就业管理、就业市场拓展等等方面。在整个就业工作体系的搭建中要从实际出发，重点抓好就业工作中的突出问题，有的放矢地构建、完善高职院校就业工作体系。

3.全方位原则

高职院校就业工作体系中涉及到多个主体、多个子系统，很多高职院校就业工作体系构建过程中会存在“扁平化”现象，仅立足校内就业工作内容，未考虑到高职院校就业工作是政、校、企多方共同参与，校内外多部门配合实施的工作。在高职就业工作体系构建中应全方位考虑高职就业工作的多主体、多层次特点，构建全方位、立体化的工作体系。

四、高职院校高质量就业工作体系构建及实施路径

（一）高职院校高质量就业工作体系构建

本文在高职院校就业工作研究的理论基础上，以昆明工业职业技术学院就业工作开展情况为实践基础，按照系统性、重点性、全方位的原则构建高质量高职就业工作体系。从就业市场体系、就业指导体系、就业服务体系、就业管理体系四大体系的构建为基点，构建了“拓市场、搭平台、优应征、提升本、强教育、推双创、保重点、建基地、细管理、优服务”十大工作路径。通过构建高质量高职就业工作体系引导毕业生主动求职、尽早就业、先就业后择业，进一步推进毕业生的就业工作，促进毕业生更加充分、更高质量就业。

（二）高职院校高质量就业工作体系实施路径

1.积极拓展就业市场

积极开拓就业市场，提供充足的就业岗位，是保障毕业生就业的前提和基础。要对现有用人单位资源库进行分类梳理，及时了解企业、单位最新用人需求和用人模式，在继续巩固和维护好原有就业单位资源库的基础上，结合疫情影响的新常态，树立底线思维，用好校友资源、校政资源、校校资源、特岗招录、基层就业等增加岗位的机会，主动开拓毕业生就业的新领域、新行业和新市场，为毕业生提供更多的就业创业机会。

2.搭建供需对接平台

针对疫情对就业工作的影响，要搭建促进毕业生就业的新平台，为毕业生生提供更加便捷有效的就业平台。要用好线上平台，以“互联网”+就业平台、“24365”就业平台、云就业平台等为支撑，举办有针对性的大、中、小型双选会、专场招聘会。要借力云南省教育厅就业平台及其他网络招聘平台，为毕业生提供就业机会。要建好线下平台，为疫情后招聘做准备。要做好广泛宣传党和国家的就业政策，利用QQ、微信、美篇、易班、易企秀等新媒体平台，对招聘政策、招聘平台、招聘信息、招聘结果进行有效宣传，让学生接受和适应新的招聘方式。

3.优化学生应征入伍

要加强国防教育，引导和鼓励毕业生应征入伍，报效祖国。要加强大学生征兵政策宣传，主动与驻地武装部沟通配合，邀请专家到校进行政策宣传，落实高校毕业生征兵入伍的“四个优先”政策，为毕业生提供“优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵和优先安排使用”政策，为学生提供指导咨询，要重点做好毕业的征兵的指导，做到“合格一个，征集一个”的目标，提高征兵服务工作质量和数量，确保上级下达我校的征兵任务圆满完成。

4.提高毕业生升本率

对有升学意愿的毕业生，要做好升学政策宣传和培训工作，提高升学率和升学质量。要宣传落实好国家增加普通专升本招生规模的各项政策措施，鼓励毕业生参加专升本考试，提高专升本数量和质量。要围绕升本考试要求，精准辅导，加强对辅导班教学质量的监控，切实提升学生的录取率和上好学校的比率。

5.强化毕业生就业教育

就业创业课程是提高学生全面掌握国家就业政策，提高学生职业生涯规划能力，提升“双创”能力的重要途径。要围绕提高课程质量，增强课程的针对性和有效性，进一步加强对毕业生的教育和指导，要充分研究学生就业创业新需求。疫情情况下，要充分利用网络在线、慕课平台，选取优质教学资源供学生在线学习，提高就业创业创新教育的效果和质量。

6.推动毕业生“双创”工作

做好创新创业工作，把创新贯穿学生培养教育全过程，以创业带动就业，补齐学生创新创业短板。做好创业服务，与地方就业创业保障部门建立长效沟通机制，落实各项针对性的扶持政策和服务措施，打通学生创业贷免通道。为学生搭建创业交流平台，实现经验共享、项目共建。做好创业培训，强化创业意识，继续组织开展SYB创业培训和网络创业培训等，丰富培训内容，拓宽培训渠道，提高培训质量。打造创业团队，完善学校创新创业师资建设，培养具有专业性和创新性的“双创”指导人员，做好“校企行”和大赛项目。加强对学校创新创业学生潜在能力的挖掘与指导，结合学生生源地区、家庭背景等，建设具有创新创业可塑性的学生团队，增加学生创新创业项目数量，提升创新创业学生人数比例。

7.加强特殊毕业生群体帮扶

结合我校毕业生就业人数多，专业分布集中等特点，要有针对性的突破难点，做好重点群体和重点专业毕业生的就业。突破难点，对学前教育类、建筑类专业人数较多、用人单位资源较少的专业，有针对性组织专项岗位拓展，通过岗位拓展和指导毕业生“先就业后择业”，确保毕业生就业率不低于全省平均水平。帮扶重点，对建档立卡贫困家庭毕业生、残疾毕业生、三个藏区县毕业生中、库区移民家庭毕业生中未就业学生在单位推荐、就业心理辅导、就业指导等实行“一对一”进行帮扶，确保其百分百就业。

8.建立优质毕业生就业基地

立足长远，建立毕业生优质就业基地。对多年来吸纳我校毕业生人数多、毕业生稳定率高、毕业生升迁率高、信誉度高和发展好的用人单位，启动建设一批学校优质就业基地，颁发“昆明工业职业技术学院优质就业基地”、“昆明工业职业技术学院毕业生就业工作特殊贡献奖”等奖牌。进一步完善用人单位回访制度，加强和用人单位的联系与交流合作。

9.细化就业数据管理工作

要按照教育部、教育厅对做好毕业生就业创业工作的新要求，细化管理流程，严格执行学校毕业生就业统计制度、用人单位资格审批制度，就业数据上报审批制度等，确保毕业生就业数据统计真实、及时和准确。要加强需求调研，定期摸排、了解毕业生就业需求，针对性地提供就业岗位，针对性地提供就业指导，及时地解决毕业生在就业创业过程中的困难。要简化办事流程，在毕业生就业协议签订、实习协议签订等环节简化流程，对毕业生集中且因工作需要不能返校办理毕业证的单位进行“送证上门”服务。要做好就业指导，做好线上指导，紧跟就业政策、就业形势，使用新媒体平台及时向毕业生推送就业资讯。开展好线下咨询，就业政策咨询、就业信息咨询、就业技巧教授。畅通信息渠道，搭建二级学院和用人单位在专业需求、技能需求、人才培养需求的交流渠道。

10.优化就业服务工作

围绕毕业生就业全流程，重点围绕招聘服务、宣讲会服务、双选会服务、咨询服务四个业务，优化服务，满足用人单位在人才需求、招聘时间、招聘平台、招聘场地的需求，做好服务用人单位和毕业生的各项工作。要遵守毕业生就业工作的各项政策措施，廉洁推荐，廉洁服务，严禁违规推荐毕业生。

参考文献：

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[4]秦璐.高职高专毕业生就业现状分析及对策[J].科教文汇，2016（16）：95-96.

基金项目：教育部第二期供需对接就业育人项目（顾家集团有限公司与昆明工业职业技术学院就业实习基地项目；合胜硅业股份有限公司与昆明工业职业技术学院就业实习基地项目；麒盛科技股份有限公司与昆明工业职业技术学院就业实习基地项目）