摘要：乡村社区教育为乡村社区提供知识、人才、文化和技能要素供给，实现普惠性人力资本提升，具有显著的社会效益，是助力乡村高质量发展的推手、促进乡村振兴、实现共同富裕的重要组成。推动乡村社区教育的新发展，我们需要构建更具普惠性的乡村社区教育新格局，实现优势资源互补共享，释放集聚效应，扩大农村社区教育供给，提供多种形式的教育资源，探索数字赋能乡村社区教育的新形态，更好地满足乡镇居民日益提高的继续教育和终身学习的需求。

关键词：共同富裕；乡村社区教育；资源整合

共同富裕是在中国从全面建设小康社会向建设社会主义现代化强国过渡的第二个百年目标的背景下提出的。党的二十大报告提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要实现共同富裕，必须要解决长期以来形成的城乡差距、地区差距和收入差距问题，而促进教育均衡发展、提高劳动力素质是解决这些问题的基本途径。乡村社区教育为全面振兴乡村战略提供知识、人才、文化和技能要素供给，具有显著的社会效益，是促进共同富裕的重要组成。进一步深化农村社区教育发展路径，在助力共同富裕的基础上实现社区教育自我内涵发展，特别是要努力扩大农村社区教育供给，积极培育具有地域特色的社区教育工作品牌，是目前农村社区教育发展的重要议题。

一、共同富裕背景下宁海乡村社区教育的新探索

农村社区教育是实现农村终身教育的重要载体，对农村居民获取职业技能、提高生命价值有着重大意义。目前浙江省宁海县已形成社区学院、乡镇和街道社区教育中心校、居（村）社区教育教学点的网络，建成省级现代化成校与示范成校9所，宁波市高标准成校与特色示范成校18所。各办学单位开拓创新，不断探索新形势下农村社区教育的新模式、提供新服务，助力乡村振兴。

1.开展“农字鲜明”的新型职业农民培训

宁海农村居民从事农业种植、养殖的比例仍然较高。社区教育围绕宁海山海经济的特色，开展新型职业农民培训，力争培养一批高素质新型农民。各乡镇成人学校加强与农业科研机构的合作，培训推广先进的农业技术、装备和管理模式，帮助村民提高农业生产效率和产品质量。例如宁海大佳何乡镇成校与浙江海洋学院、宁波市海洋渔业研究所合作，采用“基地+示范”模式，开展“海水跑道式循环水养殖技术”培训，带动村民养殖技术提升，经济效益提高。力洋成校开展菊花、柑橘种植技术培训，组建柑橘产业党建联盟，长街镇成人学校多年针对本土生产开办“甜瓜学院”，助力产业发展，培养新型职业农民和实用人才。

2.开展与时俱进的现代信息技术培训

为帮助农民适应信息时代的新发展，农村社区教育开展了一系列信息技术的相关培训，农村电商学堂就是其中最受欢迎的一项，该课程针对市场需求变化，加强对农民的市场营销培训，提高其市场开拓能力和产品营销技巧。宁海县强蛟成校自2013年来举办30多期“网上淘宝创业培训”，超过2000群众参加了培训。通过学习与平台对接、培训与创业对接、线上与线下对接、销售与物流对接、培训与产业对接，带动村民网上创业，学员开设的网店并保持良好经营状态的近500家。宁海一市镇成校联合宁波点对点电子商务公司开展农村电商专业人才培养研究，设立电商能人陈刚满工作室，培育电商管理团队，培养学员产品品牌营销策划、活动策划、产品卖点与包装技巧等更高层次的技能。

3.开展因地制宜、服务当地的特色项目培训

社区教育的特点之一就是服务本社区的群众，因此，乡村社区教育挖掘当地特色，开展了服务当地的精准培训。宁海县西店镇民营经济发达，小企业众多，基于这种情况，西店镇成校推出“小微企业职工全息培训”项目，搭建“企业职业经理人俱乐部、外来务工人员服务中心、西店镇数控技术交流联谊会、企业职工学校”等服务平台，为企业提供管理、招工、培训等全方位服务。该项目深受当地企业与职工欢迎，在2021年被评为全国终身学习品牌项目。

4.开展基于挖掘乡村地域文化的艺术培训

传统社区教育的艺术文化教育一种“补偿性”的、零散的非正规教育，多以“写写、画画、唱唱、跳跳”形式展现，缺少系统性。乡村振兴背景下，随着艺术赋能乡村、文化振兴乡村等理念被提出，宁海社区教育在文化艺术培训方面也进行了新的探索，打通主流文化、本土文化、传统文化的通道，深挖各乡镇的乡土特色，打造乡土教育特色品牌。例如越溪乡“越韵渔耕”项目，主打本土渔耕文化，通过社区教育进农村文化礼堂，开发渔耕文化课程，开展渔灯制作、海韵剪纸等系列培训，开启艺术振兴乡村之路。同时联合村庄，打造集艺术展览馆、艺术创作中心、农产品集市直播间一体的艺术农旅综合体，带动村庄艺术和产业振兴。

二、县域乡村社区教育的现实困境

1.乡村社区教育资源整体投入不足

乡村社区教育投入的问题是普遍现象。目前宁海县乡镇成人学校（社区教育学校）年度公用经费预算按乡镇（街道）常住人口人均3元标准安排，一些重大活动与终身教育提升工程项目配套补助经费由县财政单独补贴，此外，各乡镇通过地方教育附加资金安排成人教育经费，解决本乡镇成人学校的日常运营。相比较一些经济欠发达地区，宁海县对乡村社区教育的投入不低，但仍然无法满足乡镇居民的教育需求。不少乡村居民虽对继续学习由兴趣但从未参与过社区教育。教育主管部门与财政部门应当结合社区教育工作实际需求与当地经济发展状况，积极探索社区教育经费保障方式。

2.乡村社区教育的区域局限性困境

乡村社区教育由于区域地理位置不同、乡镇发展特点不同，能提供的课程资源不一，一般是侧重于某个特色培训项目。乡村社区现有的课程资源分散在各乡镇成人学校，受地理位置、办学机构等局限，也只面向所在地居民提供服务，没有统一的资源和信息平台，课程资源无法开放共享。县域内其他乡镇的居民如果想要学习，却无法获得相应的信息与渠道。课程资源缺乏规划性、系统性、全局性的开发和利用，导致很多优秀的乡村社区教育资源无法发挥最大的作用，存在资源闲置、重复建设的问题。这种情况不利于本来就资金投入比较紧张的农村社区教育提高自身资源利用效率。要实现县域内乡村社区教育资源优化配置，需要搭建统一的资源平台，整合区域内硬件资源、信息资源、文化资源、师资资源，扩大农村社区教育供给，是目前亟待解决的问题。

3.乡村社区教育办学实力与教育需求多样性的差距

乡村社区教育单个实体办学力量不一，“单打独斗”。随着农村经济发展、新农村建设的推进，农村居民生活水平日益提高，青壮年回流乡村人数增多，农村社区居民在年龄、教育水平、经济状况等方面愈来愈呈现多样化。居民在学习动机、学习方式上偏好不同，对社区教育内容、形式需求不一，导致居民对学习渠道与方式的选择不同。农村居民越来越倾向于多种多样、层次各异的学习内容，灵活多样、便捷的学习方式，进而影响到社区教育课程内容建设、教师队伍配备。给社区教育办学带来更多的挑战。

4.乡村社区教育的合作困境

目前乡村社区教育院校意识到相互交流、学习合作的意义，逐步开展学校之间的合作，合作的方式包括：师资交流、课题交流、参与一些合作论坛等。例如2020年12月在宁海县西店镇成人学校举办的“长三角社区教育服务乡村振兴”发展共同体研讨会，期望在成员单位间资源共享、共同探索合作发展模式。但由于各单位隶属于不同主管部门，涉及到的人力资源、硬件资源、资金支持也分属不同机构和单位，合作方合作积极性不同，靠成员自发组织、自由组合，未能发挥龙头领导作用，没有形成深度、长效合作机制，难以达到预期合作效果。

三、县域乡村社区教育的发展路径

1.主管部门引导，提高合作共建意识

社区教育的参与方不仅仅是各乡镇成人学校，涵盖了政府、社区、其他单位组织、居民个人等各方面。因此，合作共享是社区教育长期有效发展的趋势，社区教育院校之间、社区教育院校与其他学校之间、社区教育院校与全社区其他主体之间资源共享、优势互补、合作共赢，是提升社区教育深度与广度的重要途径。只有合作各方自主参与、主动分享，教育资源才能在区域内更高效地交流利用，形成长效合作机制。这就需要政府引导整个社会提升社区教育共享观念，扩大宣传影响，在宏观调层面上制定促进资源分享的有利政策，促进城乡社区教育资源优化，促使全社区树立起终身学习观念，并在工作实践中提高资源共享意识。

2.整合现有资源，统筹开发更深层次的学习资源

社区教育的课程资源是教学核心资源，涉及硬件资源、信息资源、师资资源、管理资源、实践资源等多方面内容，是社区教育教学服务质量的重要表达形式。加强县域内社区教育资源整合，首先要梳理各办学单位课程资源。以宁海县为例，各乡镇社区学校在长期办学过程中，积累了众多优质课程培训资源，如西店镇成人学校企业职业经理人培训，一市镇成人学校青蟹养殖培训、大佳何成人学校的循环水养殖培训，胡陈成人学校的水蜜桃种植培训等。课程资源梳理后，主要集中在以下几个大类：水产养殖培训、经济作物种植培训、乡村旅游业培训、企业管理与电子商务培训、生活文化艺术与老年教育。同一类型课程资源首先要实现资源整合，包括硬件资源、师资资源等，形成聚合效应后，围绕本县走共同富裕之路的目标，根据课程内容、形式高起点、有前瞻性地深入开发。通过实践教学、现场教学、产业教学，实现资源优化配置，提高教学服务质量。在保障每个乡村社区具备基本社区教育功能的基础上，不同类型的课程在各单位间错位建设，相互开放共享。

3.建立便捷、统一的资源平台，提供多种学习途径

随着生活水平的提高，社区居民学习需求越来越多样化，中青年居民对自身知识和工作技能的培训需求较多，老年人对计算机信息技术、健康卫生、生活休闲类课程有较强的培训意愿。家用计算机、智能手机等信息工具普及后，居民学习方式更加灵活多样。目前，县内社区教育在使用的资源网络平台有宁波终身学习公共服务平台、宁波社区教育学分银行，移动端“浙学通”尚在起步推广阶段。建立便捷、统一的资源平台，将急需的课程资源推送至 “云课堂”，不仅汇集各地教育资源，也可以在平台上共享县域内社区教育信息和资源，使教育信息传播更广、沟通更有效。同时使用数字化工具作为学习媒介，提供多种学习途径，使居民学习更便捷，让更多居民享受到优质而多样化的社区教育服务。

4.借助开放教育办学项目，试点创建合作机制

铺开全面合作前，可以先期试点小规模合作，以某一个项目带动合作，以某一家单位为一个培训项目的龙头，给予一定的政策和资金扶持，充分发挥引领作用。依托基层开放大学开放教育，联合培养乡村振兴的领军人才。宁波开放大学宁海学院自2007年起落实教育部提出的“一村一名大学生计划”，在2007至2012年间，和县委组织部合作，启动农村干部学历提升培训项目，先后培训300多名农村干部提升专科学历。2021至2024年又与县组织部，西店、长街等乡镇合作办学，开展教学下沉服务开展“时政党史专题培训”“政策法规专题培训”“村书记直播带货培训”“新农村短视频制作培训”“农村垃圾智分类培训”等专题培训项目。通过培训与学习，农村干部快速接受新知识新理念新技术，不断提升乡村治理能力，逐渐成长为扎根基层的实用人才，带动村民共同富裕。

5.引入社会资源共建，服务乡村振兴

乡村社区教育资源长期以来受经费影响，投入有限，培训项目所需要的设备、场地、无法满足。因此引入社会资源参与社区教育，拓展乡村社区学校与周边企业、非盈利机构合作办学，建立互利互惠的共赢模式刻不容缓。宁海县吸引乡镇企业以员工技能培训项目为介入点，探索形成“培训基地+企业”、“培训基地+加工店”、“ 培训基地+农业生产基地”、“培训基地+特色产业” 、“培训基地+职介 培训基地+合作社”模式，建立政企直通车，为企业培养所需的技能实用型人才。由乡镇成人学校发起，整合政府、教育和社会资源，建立10余个农村成校综合服务体，服务乡村振兴，助推共同富裕。

参考文献：

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[2]候怀银.共同富裕背景下社区教育公平的实现[J].教育发展研究，2023（11）

[3]黄小云，沈进兵.共同富裕视角下社区教育价值定位与路径选择——基于温州的思考[J].终身教育研究，2023（4）

[4]陈岩.乡村振兴背景下农村社区教育的价值意涵与实现路径[J].中国远程教育 2023（10）

[5]刘洪成．乡村振兴战略下农村社区教育发展对策[Ｊ]．中国成人教育，2019 （4）

作者简介  魏玲，女，新疆石河子人，讲师，硕士，研究方向： 继续教育，虚拟组织运营。