【摘要】中共二十大的召开和乡村振兴战略背景对留守儿教育关爱帮扶策略提出了新的要求，做好留守儿童教育关爱工作需要优化的 策略以更全面性的解决留守儿童的精神“贫困”和教育“贫困”。本研究基于安徽省阜南县域的实地调研，从政府、学校、社会三方协助 对留守儿童进行系统性全面性的帮扶，剖析县域现有留守儿童关爱策略的优缺点，融入县域特色文化与精神，发挥美学教育的引导意义的 同时提出策略转向与优化建议。

【关键词】留守儿童；乡村振兴；策略转向与优化；美学教育；特色文化与精神

1研究背景

习近平总书记指出“中国经济社会的更好发展，归根结底要激发14亿多人口的力量。”人口高质量发展意味着14亿人口的共同发展，人口高质量发展是涵盖老年人口、劳动年龄人口和儿童人口的全生命周期发展。而留守儿童是我国经济社会发展转型过程中出现并将长期存在的社会群体，其教育关爱问题也成为高质量发展亟 需解决的问题之一。党的二十大以来，各级部门深入贯彻落实习近 平总书记关于关爱留守儿童重要批示指示精神，深入推进农村留守儿童关爱保护工作，完善农村留守儿童关爱服务体系，让农村留守 儿童和其他儿童一样，享受社会主义大家庭的温暖。此外，中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018 －2022年）》明确指出应为农村留守儿童及其他困境儿童提供关爱服务。乡村振兴战略的持续推进也对农村留守儿童教育关爱问题提出了更高的要求，因 而这也对解决相关问题提供了契机。2016年， 民政部印发《关于贯彻落实〈国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见〉的通 知》，提出从家庭监护、政府责任、教育任务、群团组织、财政投 入五个维度着手，建立完善农村留守儿童关爱服务体系。2019年，民政部等10部门联合印发了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，为构建以未成年人救助保护机构和 儿童福利机构为主要阵地、以儿童主任和儿童督导员为基层工作队伍、鼓励和引导社会力量广泛参与的工作体系提供了制度保障。这些政策为农村留守儿童教育关爱工作提出了针对性的政策安排和系统性的顶层制度设计。

然而，《2023年乡村教育发展报告》显示，2022年我国留守儿童数量虽已降至902万人，但留守儿童仍占据较大体量。我国经 济高质量发展的同时，城镇化的进程也在加速推进，农村青壮年劳 动力进城务工规模不断增加，进而导致农村留守儿童数量也在持续 增加。与此同时，一方面，据统计2022年有49.2%的留守儿童遭遇过溺水、意外食物中毒、触电、意外失火等各种意外伤害，与非留守儿童相比高了将近8个百分点。另一方面，约50%的留守儿童自评在父母外出务工后，出现更多抑郁、焦虑、自卑、爱发脾 气、胆小、封闭自我等症状，该比例远远高于非留守儿童。此外，近68.4%的农村留守儿童在遇到问题时无人帮助；86.3%的留守儿童听不懂老师讲课的内容；生活习惯较差、受到校园暴力的几率也 远高于非留守儿童。由此可见，农村留守儿童深受精神“贫困”和教育“贫困”的困扰。留守儿童是乡村振兴过程中需要重点关注的 特殊群体，如何有效做好留守儿童教育关爱工作，更好的解决农村 留守儿童精神和教育“贫困”，已经成为了社会发展所要解决的痛 点问题之一。因此，探究县域农村留守儿童的教育关爱问题转向和 策略优化，对于解决农村留守儿童教育关爱问题、促进国家人口高 质量发展以及顺利推进乡村振兴战略具有重要意义。

2文献综述

（一）农村留守儿童的概念

截至2018年，据统计中国约有2.69亿居民为了寻找更好的工作前往其他地区，而绝大多数外出务工的人都没有能力将他们的孩 子留在城市跟他们一起生活，因此，只能把孩子留在单亲、祖父母 或者其他亲戚那里（王丹等，2020;许怀雪等，2020）。农村留守儿童简称“留守儿童”，本文根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发[2016]13号）将其定义为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人”。

（二）文献回顾

现有农村留守儿童的研究较为广泛，学者们重点关注于留守儿童经历对留守儿童的学业成绩和心理健康的影响程度。王艺橙等（2023）以693名留守儿童为考察对象，其他儿童为对照组，发现 与非留守儿童相比，留守儿童、曾留守儿童的留守困境得分较高、 学业成绩评分较低，曾留守儿童的品格优势得分较低。另一方面，留守儿童出现心理疾病的可能性相比于非留守儿童高2.5倍，患严重性心理疾病的可能性更是高达6.4倍（Fanetal.，2018）。此外，留守儿童患抑郁症的风险也高于非留守儿童组组.在双亲外出的情 况下，除了会感觉到孤独，留守儿童更多的会有一种父爱或者母爱缺失而导致的被遗弃或被忽视的错觉，而导致他们形成了较差的社会适应能力，因此他们比非留守儿童有更少的亲社会行为以及更多的患心理疾病风险（Zhouetal.，2019）。同时，根据EPQ 以及CDI质维度偏高，性格更内向，情绪也更加不稳定，并且具有较高的抑郁倾向（瞿廷念等，2022）。

而对于留守儿童帮扶，众多学者一致认为留守儿童的帮扶措施需要各个主体的通力合作。戴斌荣（2022）指出农村留守儿童教育的帮扶是一项系统性的工程，任何单方面的行动都难以奏效，必然 需要家庭、学校、社会及政府的携手相助，才能真正解决农村留守 儿童的教育问题。学校应充分挖掘特色的乡土文化与我国主流文化相结合，将这些融入课程，让留守儿童吸取浓厚的乡土文化，为留守儿童营造良好的教育环境（李炳煌，2020）。事实上，美育对儿童身心健康发展乃至生存的各方面起着至关重要的作用。美育心理学主要探讨如何通过音乐、美术、文学以及自然界和社会生活中的美好事物，培养学生对美的鉴赏，区分美与丑的能力，使他们热衷于 美的追求与创造，从而逐渐形成高尚的道德情操和文明习惯，促进 智力和身体的健康发展。周施清（2006）指出，美育有促进儿童情感发展和促进个性发展、促进思维发展和创造性发展的功能。何春霞 （2022）将民间传统特色文化基因融入美学教育课程中，向学生普及特色文化，能够坚定学生的文化自信，有利于实现中华文化基因的 延续，传承中华民族美学精神。而王倩（2016）对陕西省咸宁市咸安区横沟中学和横沟小学进行调研，指出音乐美育可以让留守儿童抒发情感，释放内心压抑，帮助学生融入群体，提高学习兴趣，尤其是音乐蕴含的人文关怀能够及时补位父母关爱的缺席，帮助提升 留守儿童的幸福感指数。马惠琪（2017）则从特色文化进入校园，是利用传统文化的民族性与教育性实现思想教育进行特色创新，能够潜移默化的帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。因此，美育也能够在一定程度上缓解留守儿童的精神压抑，提高其幸福指 数。

三、乡村振兴战略下安徽阜南农村留守儿童的现状

在战略引导下，筛选出阜南县典型的帮扶村镇中岗镇进行走访 调研，实地考察当地留守儿童现状，在此基础上对阜南县农村留守 儿童进行创新性的帮扶。我们为孩子们提供关于心理教育、价值引导、学业指导、课外技能和生活帮扶的同时，以地方特色徽州文化 为切入点， 为留守儿童开展特色美学教育， 发挥教育的基础性作用，凝聚民族文化认同和自豪感，促进乡村文化振兴，为未来美学教育 的发展提供新的思路和方法。对于完善阜南农村留守儿童帮扶体系，优化县域留守儿童教育关爱的策略，培养更多具有民族情怀和文化 自信的新一代乡村人才具有重要意义。

（一）阜南县概况

阜南县位于安徽省西北部，淮河中游北岸，隶属于阜阳市，面积1801平方公里，辖28个乡镇和1个省级经济开发区，334个村（居），174万人， 是农业大县、全国商品粮基地县、全国农业（林业）循环经济示范试点县，也是中国柳编之都， “王家坝精神”发源地。阜南县曾是国家级贫困县之一，于2020年退出贫困县序列。

但由于王家坝水电站蓄洪区的特殊使命，致使自然灾害频发以及阜南县的经济发展较为缓慢的境况，阜阳市近350万人外出打工，打   工经济迅速发展，留守儿童现象尤为突出。大部分的留守儿童普遍   以托管或者寄住的方式，在县城里的中小学念书，吃住环境普遍一   般，甚至会出现管理人员冷暴力，被同住人员孤立等情况。这些孩   子和父母的沟通交流更是少之又少，随着时间的积累，精神“贫困”和教育“贫困”都将在他们身上显现。如何构筑家长、学生以及政   府三者之间的桥梁，为留守儿童提供多方面的帮助并发挥地方性文化的滋养为孩子提供正确的价值引导成为关键。

（二） 阜南县域留守儿童的帮扶现状

目前，阜南县已建设“留守儿童之家”，全县义务教育阶段学校实现了“留守儿童之家”全覆盖。在政府监督下，机构设置了包括亲情视频区、心理交流区、游戏区、阅览区等多个功能区，努力 弥补留守儿童在心理与身体上的欠缺，帮助孩子们健康成长。但是由于近几年来自然灾害、疫情等的爆发，阜南县的经济受到较大的 影响，就业渠道趋于狭窄，当地人民的就业压力倍速增长。阜南县 80%的学生家长迫于生计远离血亲前往外地务工，而孩子们大多由隔代抚养或者寄宿在亲戚家中。但阜南县的一些老师和高校志愿者会主动承担起学生们的“家长”责任，为留守儿童的学习与生活提供最大的帮扶，让这些孩子也能感受到不似父母胜似父母的温暖。同时，一些镇、村两级干部和留守儿童制定一对一帮扶，实行包保帮扶制，干部会定期访问积极了解和帮助他们解决生活中的具体困 难。镇卫生院、村卫生室也会为留守儿童提供定期免费的健康身体检查，及时了解孩子们的身体状况，为他们普及基础的卫生和健康知识，给予留守儿童可触碰的关爱。

但是，阜南县在大力推行留守儿童关爱帮扶策略和措施的同时，也存在诸多的问题。

首先，阜南县的乡镇小学的教育资源匮乏、基础设施落后、学校环境较差，导致学生无法得到良好的教育。许多农村地区的教师  素质普遍较低，能力和水平也较为薄弱，无法给留守儿童提供专业  的教育乏且难以引进城镇和市区的老师。能够疏导儿童心理问题的  心理老师、为孩子们提供专业美学教育的兴趣老师等更是少之又少。

其次，已建立的“留守儿童之家”这些机构存在设备不足、监管缺位、疏忽职守等问题，配备的某些功能区无法正常使用，基础配置无法长时间爆照，导致无法达到预期的运营效果。由于长时间维持运营成本较高，政府补贴无法及时到位，很难长期运营，运作不久  就会停运。此外，一对一帮扶的模式则侧重于对留守儿童的物质上的保障， 孩子们的课余生活无法得到关照， 或沉迷网络或误入歧途。最后，留守儿童由于长期与父母分离，他们的精神生活难以慰藉，  精神“贫困”难以解决。

四、现有留守儿童关爱策略的剖析

（一）优点

1.留守儿童成长环境塑造得到保障

在阜南县乡镇各级政府的财政支持和补贴的情况下，为包括阜南县中岗镇在内的农村留守儿童创造了和睦友爱的成长环境。政府  为留守儿童建立帮扶体系， 为他们提供良好的基础资源和教育资源，留守儿童物质生活得到一定保障，专用基础设施和设备得到改善。各级干部还会安排代管老师定期进行家访，了解关注留守儿童生活  的同时， 为留守儿童提供情感上的支持， 让他们感受到重视和关爱。

在政府和社会财政补贴和捐款的共同帮扶下，县域学校不仅为 留守儿童建设场地提供教育和发展机会，开展多方面文体活动培养留守儿童兴趣爱好，而且会为他们提供定期的心理辅导，及时梳理 他们的负面情绪，给予精神慰藉。另外，学校还会与卫生院、儿童医院等进行合作，对留守儿童定期进行身体检查，为他们提供医疗 服务、普及医学知识，保障他们的身体健康。

2.政府建立监管体制体系

阜南县针对留守儿童关爱帮扶措施的实施进程中，政府建立监管体制体系，各级干部加强层级人员管理和社会管理，增强县域的 法制建设和社会保障，一定程度上带动县域医疗卫生、教育、文化 等公共服务的发展，保障留守儿童的合法权益的同时提高人民群众 的生活水平，促进当地社会稳定发展。另外，学校加强对留守儿童 的文化、心理等全方面的教育，培养留守儿童的创新意识和社会实 践能力，引导留守儿童树立正确的价值观念和行为准则，一定程度上营造了县域良好的文化氛围。

3.县域产业转型促进就业

关爱帮扶县域留守儿童措施的实施需要投入资金和人力，由于政府发挥财政资金引导作用以及社会资本的参与建设和运营，支持当地企业和学校创新稳定发展，带动县域地区的产业转型，为居民 提供了更多的就业岗位和就业机会，一定程度上促进县域产业的振兴和当地经济发展。另外，阜南县为留守儿童建设儿童之家、积极 培养孩子们全面发展、健全和谐乡村治理体制、构建文明有序和谐友爱的成长环境等措施，全方面多层次宽领域的关爱，促进乡村产 业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融 合发展。

（二） 缺点

1.政府帮扶政策保障不全面，无法从根源上解决留守儿童问题

由于当地经济的发展限制，居民就业的机会和渠道减少，在外务工人员迫于生计无法回到家乡，无法从根源上减少留守儿童的数据。同时，当地的帮扶机构是由县域学校负责，受到一定资金限制的同时，政府及学校的部门协商不足、管理人员的监管不到位、管 理方式欠缺、基础设备及资源不足等都存在潜在问题，以至于负责 部门压力大，帮扶保障无法做到全面。另外，当地的帮扶政策大多 只局限于留守儿童在校的物质保障，对于留守儿童日常生活和习惯的了解欠缺，孩子的人身安全和道德素质、作风等无法得到关注。

2.学校帮扶策略不全面，关爱保障措施无法落实

学校各部门存在监管不到位、无法全面落实对留守儿童制定的 帮扶方案和体制等问题，留守儿童的教育和心理保障将受到阻碍。由于县域经济的发展缓慢以及各级政府补助不足等，学校的运营资金受限。乡镇学校对于针对留守儿童的基础资源以及特殊空间建设等无法得到全面保障，存在初期设备和场地更新较为及时、运营中后期陆续出现大量问题甚至安全隐患。此外，县域学校缺少针对留守儿童心理需求方面的保障，无法尽早进行干预，从而会存在因疏  忽留守儿童的心理状态及精神状况导致儿童产生抑郁、暴力等倾向。

另外，学校可以与高校进行合作，定期招募高校志愿者为留守儿童开展美育课程和课外活动， 弥补乡镇学校师资力量不足的欠缺，为留守儿童宣讲专业课程的同时，输出中华特色文化和中华民族伟 大精神，培养留守儿童的文化认同感和远大理想，发掘孩子们的内心精神世界，多方面的解决精神“贫困”和教育“贫困”。

3.县域对美学教育的认知薄弱，美学教育实施难度大

许多留守儿童所在的农村地区教育资源匮乏，当地教师对美学教育的认识和理解也较为薄弱，难以引进专业性的老师如心理健康教师、艺术特长教师等，无法为留守儿童提供专业的心理健康辅导 和美学教育。由于各个行业激烈的竞争、社会浮躁风气的盛行以及艺术教育资源的稀缺，当地红色精神和特色文化的熏陶氛围逐渐缺失，导致留守儿童无法得到良好的精神慰藉、价值引导以及良好的 美学教育。另外，传统枯燥的教学课程偏向输出理论内容，导致孩子无法切身实践亲身感受当地特色文化与红色精神，无法真正发挥中华文化和中华精神的文化引领力量和教育的基础性作用。

4.留守儿童教育关爱的策略转向与优化建议

在乡村振兴战略下，农村留守儿童教育问题关爱的帮扶路径应本着为孩子们提供关于心理教育、价值引导、学业指导、课外技能 和生活帮扶等各方协助合作的基础上，以地方性的特色徽州文化为 切入点，为留守儿童开展特色的美学教育，提供正确的文化引导，让留守儿童健康快乐成长的同时，真正发挥教育的基础性作用，培 养更多具有民族情怀和文化自信的新一代乡村人才。

5.政府加大财政支持和帮扶力度完善留守儿童帮扶体系

政府应当加大对企业的财政支持与当地企业构建长期稳定合作共赢关系，加大返乡就业的帮扶力度，为外出务工人员返乡就业提供更多的渠道和路径，带动当地经济稳定发展的同时从根源上解决农村留守儿童的突出问题。同时，政府应加大各地方学校的资金支持，保障学校对留守儿童的帮扶，减轻学校运营留守儿童之家的负 担。

另外，政府和各级村镇需要就现有帮扶体系的不足做出针对性 的调整，解决因政府和各级村针疏忽职守、缺位等而导致的留守儿 童帮扶不全面、虚假帮扶的问题。政府应发挥其主导作用，大力监 管各级人员、数据统计和政策实施。村镇应加强留守儿童管护机制，建立辖区留守儿童信息库，定期走访和整理留守儿童数据和现状，给予留守儿童真实有益的支持与关爱。

6.学校为留守儿童建立绿色通道

学校应当制定详细且实效性较高的留守儿童关爱管护方案，落 实各部门责任，学校可以运用部分资金给予留守儿童奖励补助，保 障留守儿童教育关爱的同时给予他们一定的物质支持。同时，学校 可以为留守儿童建立绿色通道，建立留守儿童摸排体制统计学校留守儿童的数据并且定期安排老师进行家访，向监护人汇报儿童的学 习和生活情况；建立固定的心理咨询室，定期为留守儿童进行沟通 交流，为孩子提供时间与父母电话沟通，给予孩子精神慰藉，并且 学校要定期将孩子的心理情况汇报给监护人，保障孩子们的心理健 康。另外，学校可以与高校进行合作，定期招募高校志愿者为留守 儿童开展美育课程和课外活动， 弥补乡镇学校师资力量不足的欠缺，为留守儿童宣讲专业课程的同时，输出中华特色文化和中华民族伟 大精神，培养留守儿童的文化认同感和远大理想，发掘孩子们的内心精神世界，多方面的解决精神“贫困”和教育“贫困”。

7.以特色文化为纽带关爱留守儿童

留守儿童帮扶不应仅仅局限于各部门的物质支持以及在学校内的帮助，留守儿童的基础课程之外的课余生活和兴趣课程也十分值得重视。可以发挥政府、村镇委员会和乡镇小学三者的协同合作，与高校志愿者交流合作，为留守儿童定期组织和开展特色美育课程以及集体性的休闲娱乐活动，走进儿童的生活和内心，为儿童提供较高的道德素质和给予精神慰藉的同时，积极解决留守儿童的精神 “贫困”和教育“贫困”的问题。

针对安徽省地区的留守儿童，利用特色徽州文化或者地域性的  文化开展美学教育。可以通过带领留守儿童考察徽派建筑，让留守 儿童近距离的体现古徽州文化的精髓，感受其独特的文化内涵，并 向趣味性的向他们普及徽派建筑的专业知识，提高美学素养；为留守儿童开展安徽民间艺术体验课程，介绍皖北石雕、徽州木雕、祁 门剪纸、芜湖皮影等特色民间艺术，并让留守儿童亲身实践，完成 剪纸作品并举办小型作品展览会，尊重和传承中华民族特色文化；开展“黄梅戏进校园”活动，邀请黄梅戏戏曲演员到学校进行演出，留守儿童也可以穿戴黄梅戏戏服体验黄梅戏文化，培养文化认同感；开展关于艺术史、欣赏国内外著名画作、探讨艺术风格、认识艺术 家等课程内容，传播美学知识，增强留守儿童对美学教育的理解和  学习等。紧扣乡村振兴发展战略背景，为孩子们开展中华特色传统 文化的课程内容，不仅能够让孩子们从小树立正确的世界观、人生 观、价值观，凝聚中华民族文化认同和自豪感，还能促进中华传统 文化的创造性转化和创新性发展，促进乡村文化振兴。

五、结语

目前，安徽省阜南县农村留守儿童教育问题关爱帮扶如火如荼的进行，为留守儿童德育体美劳的健康发展发挥了显著作用。针对留守儿童教育关爱问题，只有各方协同合作，从政府政策支持到学 校沟通施行每个环节都应落实到位，才能为留守儿童建造一个美好家园。另外，在留守儿童教育问题的关爱帮扶的研究中，我们应当在过往大量研究的基础上，加以创新性的部分，本次研究利用徽州特色文化和研究县域红色精神和文化为留守儿童开展美学教育，发挥教育基础性作用，各方面相辅相成将农村留守儿童教育关爱进行转向，合力构建长期稳定发展的帮扶新路径。

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