摘要：水利工程建设管理是一项综合性强、复杂繁琐的工作，管理质量直接影响投资效益。因此，必须从水利工程建设的各个方面加强管理，确保整个工程的顺利进行，使整个投资的效益最大化。

关键词：水利工程；建设；管理

水利工程建设管理是一项长期、系统、复杂、重要的任务，特别是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强施工管理，全面提高施工质量及管理水平，才能为水利工程创造更高的综合效益，不断提高自身盈利能力。

一、水利工程建设管理的特点

水利工程是我国国民经济和社会发展的基础产业，其在防涝抗旱、防洪蓄水与发展农业等方面发挥着重要作用。①差异性，每个地区的社会经济水平不同，因此水利工程建设管理质量也不同；②多样性，当前我国水利建设发展迅速，其在满足民生需求的同时，也囊括了法律、城建、交通与经济电力等领域学科；③不稳定性，因水利工程建设管理受到区域性的限制，不同地域的水文、地质、气候植被等参差不齐，如会出现不同程度的泥石流等，加剧了施工的不稳定性；④复杂性，水利工程建设管理需从宏观上对各个单项工程进行统筹规划管理，其涉及面广且施工量大，这在客观上增加了施工管理难度与复杂性。

二、水利工程建设与水利工程管理中存在的问题

1、工程立项不够科学规范。一些水利工程的建设单位在建设前期由于立项时忽视了可行性分析和相关科学调研，未认真分析水利工程项目的建设，有可能对当地水文和人文环境及经济发展产生的影响力度，导致工程建设成效较差。而且一些地方的水利工程建设受当地政府干扰，让水利工程的实际建设不过只是为了满足政府形象或政绩提升，因此水利工程从设计到建设及管理都彼此脱节，让国家和社会资源形成了很大且不必要的浪费。

2、质量管理体系不完善。水利工程建设是一项复杂的工作，因此在其建设管理中会出现各种问题，其中一个最主要的表现是相关问题的质量管理体系不完善，如工程原材料质量要求不严格，或在施工中并未按原定计划施工原料样本进行；之所以产生这样的局面，就是因相关部门对水利工程施工质量的重视度欠缺，未形成统一的管理方案，因此在施工中无足够的约束力，水利工程施工难以保证应有的质量。

三、水利工程建设与水利工程管理策略

1、严格水利工程项目立项，合理规划水利工程建设。应加强水利工程项目立项、审批工作，对水利工程项目立项进行规范化、制度化管理。强烈要求地方政府部门自觉遵循相关法律政策，对水利工程项目立项进行严格审核，对于不具备良好开发经济、社会及生态效益的水利工程项目应坚决取缔。并要求承接可开发建设的水利工程项目的建设单位提供科学、详细的规划设计方案，切实确保水利工程项目的顺利实施。此外，水利工程应适当放慢增长速度，将足够的精力投放到优化建设布局结构方面，实现大型水利工程项目与农业水利基础设施建设间的平衡。适当的削减大型水利工程项目数量和投资金额，将投资重点转移到以农业发展为主的基础水利设施建设，实现资源的有效、合理运用，降低投资成本。

2、完善质量管理体系。严格按水利工程质量管理规定及要求，对建设、施工、监理单位等加强管理，全面保证工程质量。将各级水利工程质量监督机构的作用充分发挥出来，实行质量管理一票否决制，各分部、分项等工程验收时必须有质量管理部门的鉴定报告，如质量管理部门发现质量问题，则出具质量整改报告，相关单位要及时整改、完善。质量管理部门要督促项目法人、监理、施工单位严格按质量管理体系执行各项工作，使其充分认识到工程质量管理的重要性。要将项目稽察对质量管理的作用突显出来，稽察工作由经验丰富、责任心强、专业能力强的专家负责，通过先进的检测设备检查水利工程质量，以保证质量管理的有效性。

3、加强长效机制建设，严格监督管理。①成立水利工程监督领导组，制定水利工程监督管理相关制度；聘请水利工程重大项目监督员和水利工程重大项目廉政联络员；结合水利系统开展政风行风评议工作，加大对水利工程项目民主测评；制定治突工作安排计划。②开展廉政教育，打牢思想基础构建预防体系。③强化工程建设监督。为加强水利工程监督管理，监督组要坚持每月到水利建设工程现场检查一次，并及时整改发现的问题。

4、加强对原材料、机械和人员的管理。由于施工材料在一定程度上决定了整个工程质量，因此，作为水利施工单位应严把材料关，加强对原材料的管理，对一些地合格证和未经建设单位认可的原材料不准进入施工场地。人员是水利工程施工的基础，只有提高施工人员综合素质，增强共责任感，才能全面提高施工质量，所以施工企业的领导者和管理者应从施工人员角度出发，积极调动其积极性和主动性。此外，机械是水利工程施工开展中必不可少的一部分，选择经济合理和技术先进的机械设备，能给施工带来便捷，还能全面提升施工质量。

5、依靠先进管理手段与技术。在水利工程管理现代化建设和精细化建设过程中，必须要从根本上实现管理的信息化。随着当前科技的进步和发展，水利工程管理工作必须要坚持与时俱进，通过先进的互联网技术、计算机技术及信息技术来实现信息化建设，从根本上提升水利工程现代化管理水平。同时，水利工程管理工作还要依靠信息系统，促使工程管理工作现代化，输水过程实现可视化，职工日常办公实现网络化，调动决策依靠智能化。通过对水利工程管理信息系统的开发、建设、运用，全方位、实时掌握相关设备机组的具体情况，如工情、水位、运行状态等，进而快速明确调度方案。另外，还要实现水利工程管理监控自动化。建立起视频检测系统，以便对大坝、闸门及水位等实施监测，旨在为管理者做出正确的防洪决策及统一调度水资源提供准确的数据。建立远程实时监控系统，通过监控系统来处理资料，通过远程视频的功能，及时了解和掌握工程具体、实际运行状况，做到真正对水利工程操作实时远程监控。同时，坚持移动、定点监测相结合，将监测信息真实、及时传输到管理中心，强化监测工程渗水、变形、沉陷、裂缝等情况的监测工作，结合具体监测结果落实预防工作。

6、全面提高工作人员素质。人是生产力中最活跃的因素，要想加强水利工程建设与管理工作，必须依靠高素质管理人员。随着我国“人才强国”战略的全面深入实施，水利工程建设单位普遍树立了“人才理念”，很多国有水利工程建设单位还实施了“人才强企”战略，大力加强水利工程建设管理人才队伍建设，不仅引进和培育了一批高素质管理人员、技术人员、施工组织人员，而且还大力加强各层次人员的教育培训工作，因而从总体上来看，水利工程建设管理人员的责任、大局、质量、安全意识得到了显著提升，特别是监理人员“无证上岗”问题已在很大程度上得到了遏制。

7、控制工程规模，加大对资金的管理力度。水利工程建设是一项长期且需大量资金投入的工程，然而资金往往难以落实，导致工程质量难以保证。因此，相关部门要加大对水利工程建设的审查力度，重新规划水利工程建设规模。在水利水电工程建设前，要分析讨论其合理性，并研究其建设规模，结合实际情况来确定工程规模，不能一味追求建设大规模工程。另外，必须加大对建设资金的管理。要有专门人员来管理资金发放，而且要保证资金使用的透明化，其他相关部门也要对其进行监督，避免贪污腐败情况发生，保证每一笔资金都能利用在工程建设上。

总之，水利工程建设与水利工程管理具有较大挑战性，需有较高的专业技术水平，并且相关部门管理层要对质量管理机构的重要作用有一个正确认识，唯有如此，才能促使质量管理人员更好地投入到工程建设与管理工作中来，为建设优质的水利工程创造良好的基础条件。

参考文献：

[1]王学勤.浅谈水利工程建设与水利工程管理[J].建筑工程技术与设计，2020（24）：4152.