摘要：逻辑框架法是一种定性的分析方法，常应用于工程咨询领域研究。将该方法应用于贵阳市长顺县蔬菜产业基地项目研究上，从项目的目标、目的、产出及投入4个层次构建了应用研究逻辑模型，通过研究各层次目标之间的垂直和水平逻辑关系，认为该项目效果达到了项目前期确定的目标。

关键词：逻辑框架法、蔬菜、产业基地、建设

前言：

本文主要基于逻辑框架法的项目应用研究，从目标、目的、产出、投入的四个纬度分析项目的实施步骤，从而确定项目实现的思路，阐述如何应用逻辑框架，解决特定领域出现的问题。

一、逻辑框架法的概念

逻辑框架法（LogiC FrAmework ApproACh，LFA）是目前国际上广泛用于规划、项目、活动的策划、分析、管理、评价的基本方法。这种概念化论述项目的方法，是用矩形框表来分析工程项目的投入、产出、直接目的和宏观目标之间的关系，为项目计划者和评价者提供直观清晰的逻辑框架，通过纵向、横向两个维度的逻辑框架矩阵，来逐层开展对比分析，由于其分析思路清晰、直观，分析结果客观、科学，因此被普遍应用于规划、设计、实施、检查和评价应用领域。

二、项目的具体情况

蔬菜项目选址贵州省贵阳市长顺县广顺镇来远村，建设面积2580亩。

项目引进以色列智能温室育苗和蔬菜种植新装备，推广蔬菜新品种和新技术，着力打造机械化、标准化、信息化的“三化”种植基地，配套现代化加工仓储物流体系，主要内容包括：“三区一中心”，即中以国际农业创新示范园区（230亩）、高值精品农业种植园区（2290亩）、加工仓储物流区（60亩）及农业信息化中心。基地建设完成后年产蔬菜1.5万余吨，带动400人就业脱贫增收。

三、项目的逻辑框架法（LFA）分析

逻辑框架法分析，对本项目的具体投入活动、分项产出、具体目标和宏观目标之间的关系进行分析，并提出每个层次的验证指标、验证方法和重要假设条件，完成项目逻辑框架分析。

宏观目标：通过贵阳市-长顺县蔬菜产业基地项目的建设，以“蔬菜产业”+“脱贫攻坚”的模式，推进产业结构革命，提高农村土地利用效率和产出效益，通过项目一产二产结合，引进先进技术，实现蔬菜标准化生产和产业化发展，确保国有资产保值，再将周边群众培养为产业工人，持续稳定增收，帮扶脱贫。

宏观目标目的证实指标：带动本地区的农业产业结构调整，将低效益、小规模农业产业调整为规模化、高效益产业，一是农户通过土地流转每亩土地收入800元以上；二是将周边400余户贫困户培养为产业工人，每月稳定增收1500元以上；三是培养蔬菜产业技术带头人带动周边形成蔬菜产业创业新模式。

宏观目标指标验证方法：通过地方政府统计项目周边就业率，精准脱贫人数，人均收入情况、GDP增长率来确认目标实现，且经政府周边群众满意度调查，土地流转收入情况确认。

宏观目标重要假设条件：本地区的蔬菜产业发展持续向好，蔬菜需求市场稳定增长，项目收益符合预期。

具体目标：建设项目核心区蔬菜基地2580亩，移交运营单位。

具体目标目的证实指标：项目实现盈利，年销售收入6250万元，8.5年回收项目成本，同时保障农户转为产业工人稳定增收，并按照土地流转每年获得土地流转费。

具体目标指标验证方法：通过项目财务分析及贫困户工资收入情况公开，以及村集体流转费分配统计。

具体目标重要假设条件：项目投资能按时收回，蔬菜供应及开拓市场符合预期，蔬菜产品销售情况满足运营要求，蔬菜产业市场持续稳定。

项目产出：包含中以国际农业创新示范园区230亩、高值精品农业种植园区2290亩、加工仓储物流区60亩、农业信息化中心。

项目产出目的证实指标：以色列育苗大棚及生产大棚20000平方米（年产能蔬菜苗2000余万株、蔬菜150吨），安装喷滴灌设施并种植蔬菜2290亩，建筑房屋2.3万平方米。

项目产出指标验证方法：通过项目验收报告及项目建设实际验收物。

项目产出重要假设条件：建设施工管理能力满足建设需要，蔬菜生产技术满足需求，项目建设手续得到批准。

项目投入：项目总投资为1.6亿元，其中：建设投资1.5亿元（其中：工程建设费用1.25亿元，工程建设其他费用1404万元，预备费1114万元），占总投资的93.98%；建设期利息540.00万元，占总投资的3.37%；铺底流动资金423.88万元，占总投资的2.65%。项目管理员工19人。

项目投入目的证实指标：贵阳市帮扶长顺县专项资金612万元+企业自有资金3390万元+融资机构1.2亿元，实现资金投入最优化。

项目投入指标验证方法：通过工程完工后的财务决算报告和财政资金使用验收情况可以验证。

项目投入重要假设条件：通过贵阳市帮扶长顺县专项资金撬动金融资本，引导整合地方财政资金配套部分基础设施，提高资金使用效能。

从上面的LFA中可以看出，分层次进行分析：资源、可交付成果、项目目标和战略。这四个层次的要素自下而上构成了三个互相连接的逻辑关系。

第一层：引进以色列新装备，推广新技术，着力打造机械化、标准化、信息化的“三化”种植基地，配套现代化加工仓储物流体系，即建成高标准蔬菜产业基地核心区2580亩，安排就业441人数名以上，带动贫困户400户以上，实现年收入6000万元，并加以很好的有效管理，就可以产生一定的可交付成果。

第二层：是完成核心区2580亩土地流转及项目各项建设手续办理，完成项目中以国际农业创新示范园区230亩、高值精品农业种植园区2290亩、加工仓储物流区60亩的交付成果就实现了项目的目标；

第三层：是1年建设完成总面积2580亩的基地建设目标移交运营单位，就实现了项目制定的宏观目标。

四、总结

本文针对目前贵阳市扶贫攻坚项目现状，以“问题导向”“需求牵引”为原则出发，研究探讨贵阳市长顺县蔬菜产业基地项目框架，研究提出基于逻辑框架法的项目实现方法，从证实指标、验证方法、假设条件分析项目的目标、产出、投入等方面阐述如何用逻辑框架法进行项目应用研究。

作者简介：钟波，男，1981年7月，博士研究生，汉，湖南，研究方向：企业和项目管理，金融资本投资，高级经济师。

（作者单位：河南德望资产管理有限公司 总办）