摘要：文章结合河源市公共图书馆的特点，分析了现阶段公共图书馆“我为群众办实事”的服务现状及建立长效机制的重要意义，提出了紧密围绕公共图书馆的宗旨和业务范围，建构执行部门，经费保障先行；以党建引领，贯彻新发展理念；群众活动应系列化、品牌化、创新化且注重服务延伸；增进联动交互，立足区域一盘棋；完善读者监督评价机制等措施建构公共图书馆领域“我为群众办实事”的长效机制策略，将进一步促进公共图书馆领域开展“我为群众办实事”的稳定可持续发展。

关键词：公共图书馆；我为群众办实事；长效机制

1 背景

《中华人民共和国公共图书馆法》于2018年1月1日正式施行。公共图书馆公共文化设施向社会免费开放等举措，将为人民群众日益增长的文化需求带来新的契机。2021年9月，党史学习教育领导小组印发《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》，就深入推进“我为群众办实事”实践活动提出明确要求。[1]2023年政府工作报告谈及“公共图书馆”，这是十年来“公共图书馆”首次写入国务院政府工作报告。公共图书馆将进一步联系和服务群众，有利于改善党群、干群之间的关系，也是检验公共图书馆人初心使命的“试金石”。

2 公共图书馆“我为群众办实事”界定

“我为群众办实事”内涵广，范围大，在特定的领域有着特定的意义，主要是结合工作特点与群众联系起来。总体来说就是立足群众需求，真心实意为群众办实事。公共图书馆是集文献收藏、书刊阅览流通、社会教育、知识信息传播、咨询服务、文化休闲娱乐等多功能为一体的公共图书馆。因此在公共图书馆领域“我为群众办实事”可以体现为馆员深入读者，广泛听取读者的意见和建议，开展与读者相关的活动及相关的举措等，从而满足人民群众日益增长的文化需求。

3 建构公共图书馆领域“我为群众办实事”长效机制的意义

公共图书馆为公益一类事业单位，作为文化传播阵地和阅读推广阵地，肩负着新时代文化传播重要的使命，其服务对象为广大民众，“我为群众办实事”应为题中之义。随着人民日益对文化需求不断上升，人民群众对公共文化期待更高，所以公共图书馆传统的所谓“我为群众办实事”正面临严峻挑战。结合河源市公共图书馆的特点，构建分析“我为群众办实事”应用于公共图书馆的可行性，进一步加强党群、馆群关系的有力抓手，从而不断巩固我们党执政的强大群众基础。从人民群众需求出发，设计“我们为群众办实事”的长效机制，依托“公共图书馆”和延伸服务模式，实现“资源整合”。利用公共图书馆资源，使“我为群众办实事”实现多样性的交互，使人民群众获得良好的公共文化体验。为了巩固该效果和群众基础，使“我为群众办实事”往高质量发展，构建长效机制乃为题中之义。

4 公共图书馆“我为群众办实事”现状分析

4.1公共图书馆“我为群众办实事”服务特征分析

4.1.1公共图书馆基础业务常态化开展

各公共图书馆均构建了纸质文献与数字资源并重的馆藏资源体系，较好地满足了人民群众日益增长的文化需求。在服务效率方面，对文献到馆的加工处理及时；在服务宣传方面，对方位区域标识、无障碍标识、馆藏提示等都有具体标识；在服务监督与反馈方面，公开监督电话、开设网上在线咨询投诉、设立意见箱及意见簿等监督途径和方法，并将读者满意度调查作为基础业务的一项常规工作，为“我为群众办实事”奠定了良好的基础。

4.1.2区域间公共图书馆“我为群众办实事”读者活动量悬殊

根据2022年数据显示河源市各公共图书馆“我为群众办实事”活动共计2709场次，其中河源市图书馆1891场次，源城区图书馆200场次，龙川县图书馆30场次，和平县图书馆333场次，连平县图书馆134场次，紫金县图书馆68场次，东源县图书馆53场次。数据显示，区域之间“我为群众办实事”读者活动量悬殊，极不均衡的。除了地市及县级公共图书馆差别大之外，县级公共图书馆之间的差别也大。各公共图书馆一般于世界读书日、图书馆服务宣传周、南国书香节、寒暑假等契机开展较为集中，活动结束后大部分读者的阅读热情逐渐消退，因此公共图书馆“我为群众办实事”出现一时热，周期短、活动规模小、参与人数少、辐射效果不明显，其模式和环节也趋于僵化，品牌不突出。

4.1.3拓展服务领域，管理亟待跟上

公共图书馆除了坚守主阵地以外，应老百姓的要求，还需要延伸图书馆的服务半径，打造一个“15分钟阅读圈”。自2019年逐步推行城乡一体化公共图书馆服务体系以来，组建了以河源市图书馆为核心地位的中心馆，由五县一区图书馆为成员的图书馆联盟，在全市范围内全面实现市、县（区）图书馆、直属分馆“一证通”，统一编目、统一管理，最终实现通借通还，为广大读者带来更多便利。已有的源悦书屋自助图书馆、槎城书吧、知行书屋以及各分馆、服务点，就是为了让读者不用到图书馆主场馆也一样享受图书馆的服务，当然其中也有存在较长时间闭馆的开放服务点，甚至有些开放服务点管理跟不上的现象，这都是公共图书馆在为老百姓办实事前要考虑周全的问题，否则影响着人民群众阅读体验感。

4.2现代媒体环境下“我为群众办实事”需求大

公共图书馆“我为群众办实事”主要以线下活动为主，新技术、新媒体手段利用少。河源市公共图书馆已搭建了数字资源共享平台，通过运用移动互联网的优势，构建互联互通、资源共享的公共数字化服务平台，为群众提供丰富、便利、一站式的公共文化服务，实现公共文化个性化服务，进一步提高市公共图书馆向社会提供均等化公共服务的水平。自新冠疫情暴发以来，线上“我为群众办实事”俨然成了一个重要服务群众的途径。读者更希望不拘泥于时间和空间就能享受公共图书馆更优质的阅读服务，与图书馆进行无障碍沟通。

4.3“我为群众办实事”缺乏评价机制

公共图书馆在“我为群众办实事”没有系统的评价机制，一般在活动结束后提交简报等简单总结，甚至有的公共图书馆没有专门党务工作者负责该事，久而久之导致“我为群众办实事”流于形式，目标不明确，形式化严重。缺乏评价机制是当前“我为群众办实事”长效机制中普遍存在的问题。

5 建构公共图书馆领域“我为群众办实事”长效机制策略

“我为群众办实事”并非一朝一夕的事情，公共图书馆要把它当成一项长期战略，贯穿下去，并且朝着高质量发展的目标前进，需建构公共图书馆领域“我为群众办实事”长效机制策略。

5.1 紧密围绕公共图书馆的宗旨和业务范围，建构执行部门，经费保障先行

“我为群众办实事”不可脱离作为公共图书馆的业务范畴。河源市图书馆的宗旨和业务范围是负责加工、整理、收藏和流通图书文献信息资源供读者学习、参考和研究；承担为党政机关、重点科研、教育、生产单位和社会公众做专题辅导及专业培训，开展图书馆的学术交流与合作；负责全国文化信息资源共享工程市级分中心的管理、培训和服务；负责广东流动图书馆河源分馆的管理及服务。在开展“我为群众办实事”的活动中，根据各部门的职责，将业务范围分工，建构执行部门，如少儿部负责少儿群体，中文借阅部负责成人群体，报刊部负责特殊群体的公共文化服务，以此作为宗旨展开“我为群众办实事”具体事项。项目的长效机制最终的落脚点还需要专项经费的支撑。因此，每年财政年初预算都需要充分保障。

5.2以党建引领，贯彻新发展理念

公共图书馆应全面贯彻党的二十大精神，围绕“举旗帜”，坚持把“我为群众办实事”作为公共图书馆长期的一项重要任务，牢记使命任务，强化责任担当，系统做好、跟进“我为群众办实事”，把“以读者为中心，推动公共图书馆事业高质量发展”作为发展方向，贯彻新发展理念，想读者之所想，做读者之所做，进一步将加强党群、馆群关系作为有力抓手，从而通过公共图书馆不断巩固中国共产党执政的强大群众基础。

5.3群众活动应系列化、品牌化、创新化且注重服务延伸

建立公共图书馆“我为群众办实事”长效机制必须结合当前的新媒体环境和读者的需求导向。不要只把借阅服务作为“我为群众办实事”的唯一形式，在公共图书馆领域，“我为群众办实事”的内容应该是丰富多彩的。图书馆尊重全体公民平等享受公共图书馆服务和利用图书馆知识信息资源的权利。各馆需从服务设施、服务细节等各方面为弱势人群提供周到、体贴服务，并组织开展各类信息服务。并在此过程中形成独具特色且有较高社会认知度的服务活动，如“河图图绘画、少儿手工坊、中华文化我传承系列活动、客家古邑讲堂和图讲座、源图讲座”等品牌活动丰富市民读者生活。各公共图书馆系列品牌活动需逐步巩固，可让读者们对公共图书馆产生了强烈的归属感，积极主动地参与到公共图书馆的活动之中。随着时代的发展，公共图书馆“我为群众办实事”机制的构建还应更重视服务创新，不断提高公共文化服务的供给和延伸优化。

5.4增进联动交互，立足区域一盘棋

在公共图书馆城乡一体化服务体系的环境下，区域公共图书馆应加强沟通与交流。市馆应带动县区共同深入“我为群众办实事”。在充分了解读者需求，立足区域一盘棋，以此为基础，探索多方联动、合作共赢的推广模式。如“公共图书馆—政府部门”“公共图书馆—公共图书馆”“ 公共图书馆—高校图书馆” “公共图书馆—第三方”联动机制等。“公共图书馆—政府部门”联动机制能够提升文化服务的权威性；“公共图书馆—公共图书馆”联动机制能馆际之间的交流与合作也能促进先进推广理念的传播，促进服务革新；“公共图书馆—高校图书馆”联动机制能够有效促进不同类型图书馆之间的资源共享，满足读者对文化资源的需求；“公共图书馆—第三方”联动机制中，依托第三方的专业性拓展“我为群众办实事”的丰富性。现由河源市图书馆学会、河源市图书馆主办，源城区图书馆、和平县图书馆、紫金县图书馆、连平县图书馆、龙川县图书馆、东源县图书馆承办的“悦读阅河源”系列活动已经打响，拉动区域同发力，区域互动进一步增强。该系列活动包括“启阅博观”——《中华传统文化百部经典》主题巡回展、“童阅未来”阅读推广活动、“河阅筑梦”文化下乡志愿服务活动等三大主题就很好诠释了增进市、县（区）联动交互，立足区域一盘棋，确保“我为群众办实事”长远、有效地落实。

5.5完善读者监督评价机制

对于“我为群众办实事”成效评估，可在“公共文化服务高质量发展”上出招数、求实效，同时将读者满意度作为检验该活动的一个准绳。例如每年除了运用“线上”及“线下”相结合的方式开展图书馆年度读者满意度问卷调查，进一步拓宽对“我为群众办实事”的评价渠道，广泛征求读者对图书馆办理实事情况的意见和建议，并自觉接受社会和群众监督外，公共图书馆内部也应该制定监督评价办法，同时将读者好的意见和建议能够采纳落实，从而不断增强评价工作针对性，扩大评价工作覆盖面。因此，可构建“群众评价+党组织评定”的监督评价机制与效果跟踪问效机制，从而持续加强公共图书馆领域“我为群众办实事”的可持续性发展。

6 结语

本文通过深入分析公共图书馆读者需求变化的基础上，提出了公共图书馆领域“我为群众办实事”长效机制的策略要点，对该领域与“我为群众办实事”的切实有效开展将产生积极影响，将进一步促进公共图书馆开展“我为群众办实事”的稳定可持续发展，并对公共图书馆及其他公共文化服务阵地开展“我为群众办实事”活动产生积极的借鉴作用。

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