摘要： “三全育人”综合改革工作自提出之后，高校资助工作成为落实高校立德树人根本任务、形成长效育人机制的重要一环。近年来高校资助体系逐渐完善，不断加强资助工作的力度、广度和深度，通过经济扶持和励志教育使得家庭经济困难学生顺利完成学业。在“三全育人”视域下针对当前高校资助工作体系中的问题进行剖析，以期建立“解困—育人—成才— 回馈”的资助育人长效机制促进我国高等教育的健康、良性发展。

关键词： 三全育人；资助育人；长效机制

2017年，中共教育部党组印发了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，资助育人成为了“十大育人体系”中的重要一环。2022年教育部全国学生资助管理中心发布的《2021年中国学生资助发展报告》中提到，不断完善学生资助政策，大力推进精准资助，全面深化资助育人，持续加强规范管理，有效落实各项学生资助政策，促进改革发展成果更多更公平惠及人民群众，努力使家庭经济困难学生同样拥有人生出彩的机会。在当前高校资助工作实践中，存在资助与育人割裂的执行现状，缺少全员、全过程、全方位资助育人的条件和意识，无论从实现资助功能的层面还是实现育人目标的层面上看，均尚处于起步和探索阶段。2018年教育部办公厅印发了《普通高等学校“三全育人”综合改革试点建设标准（试行）》（以下简称《标准》），将资助育人列为检验高校“三全育人”的重要指标。资助与育人的功效如何协同？如何建立全员、全过程、全方位育人理念下的资助工作体系？如何形成“解困—育人—成才— 回馈”的资助育人长效机制，这些问题成为新时代下高校资助工作改进的新视角和新方法。

一、“三全育人”视域下高校资助育人内涵

高校资助育人面向家庭经济困难学生，一方面提供经济支持用以支付学费和生活费，另一方面开展资助育人工作，把“扶困”与“扶智”，“扶困”与“扶志”结合起来，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制。“三全育人”新格局下的资助育人工作，需要剖析以下三个方面的问题：

（一）谁来育人的问题。

高校资助工作主要依托党委学生工作部资助管理中心以及二级学院的辅导员、资助兼干队伍，在家庭贫困学生认定的基础上，完成“奖、贷、助、勤、补、免”六类工作。在实际工作开展过程中，经济帮扶的完成意味着资助工作在显性层面已经实现，但是因为资助育人的成效难以量化，长此以往形成了“重资助、轻育人”的局面。在“三全育人”的新格局下，高校额所有工作人员都应该肩负育人职责，包括专业课教师、行政人员、思政课教师、资助专干、后勤人员等，不同主体应该明确职责、相互协同，在不同角度开展大学生思想政治教育，让学生浸润在“全员育人”的校园氛围中，从而提升资助育人的成效。

（二）如何育人的问题。

大学生思想政治教育是一门科学且完整的学科体系，具有成熟的理论支撑和教学体系，但是资助育人的工作理念提出的时间较短，育人的理念、框架、模式、效用评估等还在不断探索和完善中。资助育人的目标是构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，当前资助管理逐步规范，实现了物质层面的精准资助，但是在育人这项重责上，高校在励志教育、感恩教育、诚信教育、爱国主义教育等方面的做法并没有统一的规范和考核标准，在家庭贫困学生的能力拓展、素质提升、成长成才等方面没有完备的实施方案和后置测评，因此难以实现和评判资助育人的成效。

（三）育什么样人的问题。

培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是教育的首要问题，要求要在坚定理想信念上、厚植爱国主义情怀上、增长知识见识上、培养奋斗精神上、增强综合素质上下功夫。高校资助育人应该紧紧围绕培育什么样人的问题，依托“三全育人”工作理念，结合资助工作特色，突出学生主体地位，为家庭贫困学生提供解困、成才所需的经济支持和精神鼓励，构建“解困—育人—成才— 回馈”的资助育人长效机制。

二、现阶段资助育人工作中存在的问题

（一）育人主体存在局限性和不稳定性。

当前高校资助工作的主体是资助部门工作人员和二级学院辅导员，资助主体需要对家庭贫困学生的家庭收入情况进行较为精准的调查后，进行贫困程度凭困，以此为依据进行奖助学金发放等一系列资助项目，资助工作是学生工作当中较为繁琐的一项，涉及到学生家庭经济状况、资金发放等敏感问题，在开展时需要资助工作着付出大量的时间和精力，难以深入研究育人的问题。与此同时，资助工作并不是一项成就感和获得感很高的工作，工作成果很难被量化和评定，这导致了部分资助工作者的积极性和主动性不高，没有动力坚持投身到资助工作中，导致人员流动性大、队伍不稳定性显著。以上资助工作的特质导致了高校资助工作的开展缺乏稳定的人员保障、工作边缘不受关注、资助工作难以深入至育人领域。因此资助育人的主体的局限性和不稳定性是亟需解决的问题。

（二）困难认定机制尚未精准有效。

在“三全育人”新格局下构建资助对象、资助标准、资金分配、资金发放协调联动的精准资助工作体系，是推动资助育人高质量发展的必备条件。根据大部分高校资助工作经验，了解资助对象、判定贫困等级主要有以下三种方式：第一，翻阅学生档案，初步建立对学生家庭经济状况的了解，明确学生是否属于脱贫家庭（原建档立卡户）、低保家庭、孤儿等资助八类重点保障人群；第二，通过班级民主评议，以学生自主提交的家庭经济困难认定表为依据，根据室友、同学、班干部对学生的观察和了解，判定学生家庭贫困程度；第三，通过与学生谈心谈话、家庭走访了解资助对象。

在精准资助的开展过程中，往往遇到几个问题：第一，学生家庭收入数据不透明，难以有效摸底；第二；学生家庭经济状况的好坏存在动态性，随着经济形势的变化以及突发事件的发生，学生家庭收入水平可能呈现大幅变化，这要求高校对资助对象也应该进行动态化管理；第三，在班级、年级民主评议的过程中容易出现“卖惨”、人情拉票等不良现象；第四，由于学生的不同个性和心理状态，很可能出现贫而未申、申而不贫的现象。贫困认定若做不到精准有效，资助育人工作更加难以开展，以上要求高校资助工作需与时俱进、结合大数据和信息化技术，收集和整合大量碎片化信息，建立贫困学生档案，进行动态化管理，形成精准资助。

（三）无偿资助导致权利与义务失衡。

我国高校的无偿资助政策保障了学生受教育的权利，但是并未对受助学生需要履行的义务进行明确规定。部分学生过度依赖资助政策，习惯性的将无偿资助看作是自己因家庭凭困应得的，容易滋生惰性，缺乏感恩意识，因此资助育人倡导需要将“扶困”与“扶志”结合起来。部分家庭贫困但学习成绩优异的学生，在获助时存在理所当然的心态，认为助学金的获得归结于自身优秀，对于勤工助学岗位、公益活动等活动避而远之、事不关己，存在“精致的利己主义者”。不仅如此，从国家助学贷款的还款情况和违约率来看，近年来受助学生提前还款意识欠缺，违约现象频发，甚至存在恶意拖欠等行为。以上现象的背后是受助学生权利与义务失衡的问题，资助如果仅建立在经济扶持的基础上，缺失了对贫困学子的育人功效，长期以往将无法培养肩负时代重任的新时代青年。

（四）重资助、轻育人缺乏价值导向。

家庭经济困难学生的成长成才的关键，一方面在于是否有经济支持用以支付教育支出，获得受教育的机会，另一方面学生的成长环境、教育环境、性格特质也起到了关键作用。在很多学生步入大学校园后，容易因为经济问题引发一系列不良心理问题，出现自卑、敏感等不良情绪，甚至部分学生可能会被丰富的物质世界吸引，丧志质朴的内心。尤其当下社会经济下行压力较大，就业市场不景气，引发校园里充斥“卷和躺”的极端现象，容易使得学生产生焦虑、压力等情绪，尤其在家庭贫困学生当中表现的尤为明显。在这样的特征和环境下，高校资助需要把育人工作放在前所未有的重要位置，需要加强对学生，尤其是家庭经济困难学生的正向引导，鼓励学生自尊自爱、励志自强，引导学生正确疏解不良情绪，拥有平和的内心，增强贫困生的综合素质，提高竞争力，从而创造更加光明的未来。

三、“三全育人”视域下高校资助育人模式的创新策略

（一）扩大资助工作主体，实现全员育人。

“三全育人”理念要求高校资助育人工作要求专任课教师、资助专干、辅导员、行政人员、后勤人员等全员参与，共同营造一个全面支持、全面参与的良好环境。在共同努力下，探索出一条符合受助者需求和新时期教育理念的资助育人道路。此外，高校还可以携手校友企业，设立奖助学金、实习实践基地，利用这些组织的力量，为贫困学生提供更专业、更全面的思想政治教育。然而，部分高校在资助育人工作中习惯于依赖上级文件，仅由资助部门工作人员负责具体实施，由于人力资源和专业能力等方面的限制，资助部门难以确保资助的公平性和育人的科学性。这种现象应引起学校领导和教育部门的重视，通过领导的组织，各部门应在资助育人方面互相配合。例如，专任教师应关注贫困学生的学习行为和学习成绩，后勤部门则应分析受助者的校园一卡通消费情况，根据需要提供合适的勤工助学岗位。

（二）开展励志自强教育，突出全方位育人。

在立德树人的过程中，加大家庭经济困难学生能力素养培育力度，探索将价值引领、能力培养、素质提升等有机融入资助工作全过程各方面，实现资助工作全方位育人。第一，与劳动教育课相融，以“勤工助学公益岗”为抓手，开展各类志愿服务、劳动教育等主题活动，推动资助育人与劳动教育创新融合，培养学生正确劳动价值观和励志自强的良好劳动品质。第二，与素质提升课相融，开创综合素质提升计划，为家庭经济困难学生提供就业能力提升、文体特长培训、综合素质锻炼等各类培训课程。第三，与就业创业课相融，关注家庭经济困难学生等重点毕业生群体，落实“宏志助航”培训计划，举办生涯规划系列讲座，为学生提供“生涯规划与行动促进”“面试与领导力提升”等主题培训和指导服务，加大就业创业支持力度，努力促进家庭经济困难毕业生顺利就业。

（三）建立“解困—育人—成才— 回馈”的资助育人长效机制。

资助工作模式作为政策落实和资助对象体验的实施载体，资助工作模式创新以育人为导向有效融通资助全过程，缓解政策初衷与实践背离影响。以经济帮扶为基础，以能力培养为核心，以提高就业竞争力为目标，项目化带动的“以勤代补”的发展性资助模式，这种资助模式创新成为政策转型的主要方向。新时代资助工作应在实现经济资助精准化和全覆盖的基础上，结合思想引领、学业成长、素质提升的人才培养目标要求，对家庭经济困难学生进行分类识别、施策、帮扶，建立发展化资助、个性化资助、适时化资助，探索精准资助和精准育人相结合的发展型资助工作新模式。

资助工作和人才培养方式的有效结合成为资助育人工作模式创新的策略选择。以生为本的发展型资助理念，倡导构筑识别精准、项目科学、资金合理、措施到位、方法高效、帮扶有效六位一体资助体系，发挥精准资助育人最大效能，通过构建全员参与、部门配合、环节统筹的资助工作运行机制，在学业、生活、就业等各方面给予更多情感关注和政策倾斜，实现资助工作、人才培养、就业工作三位一体相互促进的有机整体，为学生兴趣培养、能力提升、视野开阔创造更多机会条件，实现“解困—育人—成才—回馈”循环的长效机制。后脱贫时代应推动外源式扶贫向内生式扶贫转型，在资助政策物质纾困基本功能同时，由注重对资助对象思想品德、感恩励志教育，逐步转向资助对象可持续发展能力培养功能转变，构建协同育人机制，为资助政策的人力资本效应创造条件，促进学生健康全面发展。与此同时，为适应学生发展需求，资助资金逐步减少对国家财政依赖，由资助无偿为主向有偿为主转变，建立以学业支持为中心的奖助制度。

四、结语

高校资助育人工作承载着物质帮扶、情感激励、心理疏导、能力提升等育人功能。做好高校资助育人工作，要将“扶困”和“扶志”相互结合，对学生不仅要有物质上的帮扶，更需注重精神激励和价值引领。紧密结合“三全育人”理念，构建全面、系统、科学的资助育人体系，促使高校资助育人工作更加强调资源的整合，多措并举，形成合力，真正意义上提高高校资助育人工作的时代性和实效性，打造“解困—育人—成才—回馈”循环的长效机制。